當前基層農田水利灌溉管理存在的問題研究

王培銀

（甘肅省高臺縣友聯水管所，甘肅高臺 734300）

農田水利灌溉管理工作是保證農田灌溉正常進行的基礎，也是提高農村經濟建設效益的促進因素。實現高效灌溉是長期需要解決的問題，減少農田灌溉中的水資源浪費，提高農業生產效率，促進農業生產的可持續發展，有利于作物生長，有利于環境的改善。

1 基層農田水利灌溉的重要性

水資源在農業生產中有至關重要的作用，只有確保農業生產過程中有充足的水資源，才能有效保障農作物的產量和質量。然而在社會經濟發展迅猛的同時，一些環境問題導致部分農村地區水資源出現短缺，這給基層農田水利灌溉帶來了一定的阻礙，使得農作物產量大大減少，造成了巨大的經濟損失。因此要高度重視農田水利灌溉技術的研發以及水利灌溉管理，實現水資源的優化配置與合理利用，創新農田水利灌溉技術與生產方式，提高農作物的質量與產量，增加農民收益，改善農業生態、水資源環境，促進經濟的可持續發展[1]。

2 當前基層農田水利灌溉管理存在的問題

2.1 管理制度不健全

為了確保節水灌溉的順利實施，在農田灌溉管理工作中已建立了一系列相應的管理制度。但在實際工作中，管理制度有諸多缺陷。相關部門在農田水利工程節水灌溉技術上的投入力度不夠，使得節水灌溉技術的實施缺少相應的資金支持。相關部門缺少對農田水利節水灌溉理念的宣傳推廣，導致農田水利工程節水灌溉在實施過程中缺少正確的引導，很多農戶缺少對農田水利節水灌溉的正確認識，缺乏積極性，從而使農田水利工程的實施存在一定阻礙。另外，在后期運營方面，缺少對相應制度的完善、模式的創新以及對相關人員的監管，導致農田水利工程不能滿足實際生產需要[2]。

2.2 灌溉可用水量逐漸減少

灌水問題是影響灌溉管理的重要自然因素之一。隨著現代社會的迅速發展，城市用水、工業用水等其他用水需求也不斷增加。這一本來是為節水灌溉而設計的灌溉系統，對作物的正常灌溉有很大影響，使作物產量大幅度下降，對農村經濟的發展是相當不利的[3]。要實現農業用水過程中節水目標的最大化，很難有效地減少農業用水，以彌補工業用水不足。伴隨著農村水環境污染狀況的逐漸惡化，許多原本可以灌溉的水資源已經不能得到利用，農田灌溉經營和灌溉管理也備受關注。

2.3 對基建設置不重視

我國水資源匱乏。降水少，人口多，伴隨著經濟的發展，工業用水急劇增加，水污染日益嚴重，農業可用的灌溉水大大減少。同時，由于我國基礎設施建設不足，技術力量薄弱，管理制度不健全，灌溉用水利用效率低下，水資源浪費嚴重。完善的供水運行設施可確保農田有效灌溉，從而降低生產成本，提高經濟效益。盡管人們已經意識到了水利基礎設施建設的重要性，將大部分投資用于大型水利工程的建設和維護，但工程建設因管理現代化機制的能力和知識不足而十分困難，許多機構無法充分發揮其作用，使得工程穩定運行難以得到保障。

3 當前基層農田水利灌溉管理的對策

3.1 細化相關管理制度，提升村民的制度執行能力

制定灌排灌溉管理體制，對管理體制的具體內容進行分類，對現階段管理體制中存在的問題進行研究分析，并對相關管理體制的具體管理內容進行分類，對需水、需水損害、需水具體劃分提出明確要求。及時對所采取的管理方式進行講解，告知居民具體情況，使其了解行政制度有關的要求，在實施過程中嚴格遵守規章制度，扎實開展宣傳工作，使居民了解違反規定的后果，也使其了解農田灌溉的作用[4]。

3.2 合理分配水資源

針對農田灌溉用水總量的下降，合理配置現有水資源，在嚴格執行節水灌溉措施的基礎上，注重對不同作物的供水控制，嚴格控制日用水量，了解有關地區作物的正常需水量變化，加強合理利用現有灌溉渠道，并對周邊堤壩等蓄水工程進行合理調控，以滿足日常灌溉需要[5]。

3.3 加強農村水利投入，強化水利設施管理

缺乏必要的水利基礎設施是當前我國基層農田水利建設面臨的主要困難，政府應積極扶持，加大資金投入，完善優惠政策。可采取以政府為主，企業、水利企業為輔的投資模式，解決資金困難。同時，更加注重基礎設施的使用維護，最大限度地發揮基礎設施在實際中的作用，積極采取措施提高水資源利用效率，增加農戶收入。增加有效灌溉面積對確保我國農業增產有重要意義，但也應注意不能隨意擴大有效灌溉面積，以免對生態環境造成損害。因此，必須充分考慮當地水資源條件，在水土資源條件較好的地區發展新灌區。在基層農田水利灌溉中采用漫灌措施，效果明顯。我們所說的漫灌是指在水源處挖溝，把水直接注入農田。植物生長過程中，作物可采用噴灌或滴灌方式。通過政府為主體、企業和供水企業相結合的投資方式，解決供水企業融資難問題。要采取措施，使基礎設施的實際作用最大化，最大限度地提高水資源利用率，增加農民收入。提高有效灌溉面積對保證農業增產十分重要，但要注意在不破壞生態環境的前提下增加有效灌溉面積[6]。在水土資源較好的地區，應開發新的低洼地帶。末茬農田采用噴灌，灌溉效果明顯。所謂排放，就是挖掘水源，把水直接注入農田。植株生長過程中采用噴灌或滴灌方式。

4 結語

實踐中，最重要的問題是要保證制度的有效實施和執行，要根據實際情況對制度的制定與執行進行調整。實施農田水利灌溉工作時，應有良好的管理制度，確保制度的可實施性，并根據工程的具體情況及時進行調整，對存在的不良風氣及時改進，保證群眾用水合理。