高效節水灌溉建設管理中存在的問題及整改措施

焦永強

（黃河石林大景區管理委員會，甘肅景泰 730404）

伴隨著社會經濟的不斷發展，區域性缺水問題也日漸顯露出來，特別是農業生產灌溉用水，水資源消耗尤為劇烈，為妥善解決這一問題，進一步提高水資源利用率，黨和政府提出了大力普及節水灌溉技術和大力發展節水農業的一系列政策，在推動高效節水灌溉工程建設如火如荼展開的同時，農田有效灌溉面積也在不斷擴大。然而當前高效節水灌溉工程建設管理還存在一些問題，特別是在建設質量和運行管理方面，需要采取一系列有效舉措進行整改，使高效節水灌溉充分發揮效能，能夠進一步發展[1]。本文分析了高效節水灌溉建設管理存在問題，從重視工程前期規劃、加強工程質量控制、嚴格工程運行管理等方面入手，提出幾點應對措施。

1 高效節水灌溉建設管理存在的問題

1.1 前期規劃不足

通過做好前期規劃工作，可以因地制宜地確定高效節水灌溉工程規模，使節水工程能真正滿足實際用水需求。然而在實際建設中，一些工程在進行高效節水灌溉規劃設計時，沒有參考當地氣候、水文、社會經濟條件等因素，以致出現工程規模不合理的情況，對后期工程運營和使用效益帶來極大影響。

1.2 工程質量不佳

節水灌溉屬于壓力灌溉系統范疇，與一般工程相比較，節水灌溉工程建設技術含量比較高，一旦施工過程出現技術參數設置不合理、人員操作不夠規范等情況，都會對工程質量帶來不利影響，結合實際可以發現，節水灌溉工程往往受建設單位技術力量薄弱、施工管理能力較低、工程質量監管不足等因素影響，導致高效節水灌溉工程的安全性不高、運行質量較差。

1.3 運行管理不科學

高效節水灌溉工程建成以后，想要實現長期穩定運行和充分發揮工程使用效能，就要重視運行管理工作，但一些地區存在無人問津、無人管理、缺乏維護等狀況，其原因在于節水灌溉工程產權不夠明晰，缺乏有效的管理方法，還需要采取針對性措施進行整改，確保高效節水灌溉工程作用能夠有效發揮，所建節水灌溉工程也能實現長時間穩定運營[2]。

2 高效節水灌溉建設管理整改措施

2.1 工程建設

2.1.1 做好前期規劃工作 在建設高效節水灌溉工程之前，要做好前期規劃設計工作，實踐中可以選擇綜合資質比較好的設計單位，讓其深入當地，對氣候、土壤、水文、社會經濟條件等進行調研，并根據所掌握的信息資料，對高效節水灌溉工程規模進行科學確定。此外，還要充分考慮當地群眾的灌溉理念、種植習慣、先進技術接受程度等因素，確保高效節水灌溉工程規劃符合當地實際需求，后期建設工作也能順利進行，為高效利用工程奠定良好基礎。

2.1.2 提升工程建設質量 高效節水灌溉工程建設質量直接影響到后期運行和使用效能，因此要對工程建設工作引起重視，考慮到節水灌溉工程技術含量比較高，實際建設時就要從設計、建設和監理3個方面入手，切實保障工程整體建設質量。在設計環節，選擇資質好的設計單位，并對工程建設初步設計嚴格審核，避免出現走過場的情況，針對給出的施工圖紙，要結合實際情況進行審查，防止出現與實際不符狀況，避免設計階段出現問題；在建設環節，除了要組建優質施工隊伍以外，還要做好技術交底工作，確保實際施工嚴格按照規范標準進行操作，整個施工過程也要加強管理，以便及時發現潛在的質量安全隱患，并指導施工人員采用有效措施及時解決，切實保障施工進度與質量；在監理環節，在完成某一部分施工工作以后，對該部分施工質量進行嚴格檢查，針對不達標情況，責令建設單位及時整改，并在通過質量檢驗以后才能夠進行下一部分施工[3]。

2.2 運行管理

2.2.1 深化認識 只有思想上充分意識到高效節水灌溉工程運行管理的重要性，才能夠真正在實際行動中體現出來，作為高效節水灌溉工程建設管理中的一項關鍵環節，只有做好該項工作，才能充分發揮工程使用效果。實踐中提升工程運行管理意識以后，就能夠結合當地實際，構建一套長效運行管理機制，確保工程穩定運營，針對損壞、故障等問題，也能及時發現和盡快處理，進而實現高效節水灌溉長期穩定運行[4]。

2.2.2 健全制度 一套完善的規章制度，可以推進高效節水灌溉運行管理工作更加有條不紊地運行，并且在管理工作制度指導下，各部門及人員也能準確把握自身工作內容及主要職責，同時將激勵、考核、獎懲等機制融入其中，可以進一步提高運行管理工作人員的積極性，將運行管理、養護等工作真正落到實處，針對出現的質量、安全問題，一旦發現也能及時上報，并委派專業人員盡快解決。

2.2.3 創新模式 在強化地方政府高效節水灌溉建設管理主體責任的基礎上，采用土地流轉、企業大戶承包、社會組織聯合經營等方式，促進高效節水灌溉工程規模化和集約化管理。同時，還可以采用“黨支部+合作社+農戶”的管理模式，由村黨支部牽頭，村民代表成立合作社，對泵房運行、田間配水、費用收繳等進行全權負責，不僅可以實現統一耕作、統一種植和統一灌水，還能夠保證高效節水灌溉工程穩定運行，并促進節水灌溉工程管理水平提升[5]。

2.2.4 資金保障 開展高效節水灌溉工程運行管理和維護工作，需要足夠的資金保障，盡管政府部門對高效節水灌溉工程建設管理提供了資金支持，但是這些資金解決不了工程長期運行管理維護需要，還需要拓寬資金來源，為工程使用效能發揮和可持續發展提供有力保障。實踐中可以按照作物種植面積需水量做好全面供水計劃，并根據水量確定不同種植作物水費、電費計價標準，用作工程運行管理和維修養護備用金，資金使用情況也要定期進行公開，讓群眾做到心中有數，也便于群眾加入到工程運行管理當中。

3 結語

對高效節水灌溉建設管理存在問題及整改措施進行探析，為妥善解決區域農業發展用水問題和進一步擴大農業灌溉面積提供參考。為保障高效節水灌溉工程的長期穩定運行，要對工程管理中出現的一些問題加以重視，做好工程前期規劃、嚴格把控工程建設質量、深化運行管理認識、構建長效運行機制等工作，以確保高效節水灌溉工程的效能充分發揮。