農村社區治理的困境和消解路徑

榆林學院 賀二存

近些年來，我國在小康社會的發展中取得了一定的成績，并且取得了長遠的發展，為了能夠進一步推進小康社會的發展，我們必須要加快農村社區治理。農村社區治理情況在一定程度上直接關系到整個國家的穩定發展，也影響到了百姓的安居樂業。所以我們必須要進一步加強農村社區治理，從而促使農村可以更好地發展，也促進全面小康的實施以及新村建建設的開展，對整個社會的發展都有深遠的影響。

1 治理農村社區的意義

隨著改革開放的深入，人們的物質生活得到了很大的改善，同時也為我國的發展迎來了更多的機遇，而農村經濟發展整體趨勢比較穩定，人們目前的生活也得到了一定的改善。生活質量得到了提升。和傳統農村社區相比，新時代背景下的農村社區發展速度加快，農村人口的流動性逐漸增加，這在一定程度上使得農村社區治理面臨更多的困難。另外和城市相比，農村經濟發展水平自然相對比較落后，和城市社區之間自然也存在著一定的差異，這導致了社會矛盾更加激烈，在一定程度上影響到了農村的現代化建設，為此我們必須要進一步落實農村社區治理工作，加強對社區治理工作的研究，找到有效的方法農村社區發展的效果。

1.1 治理農村社區的意義分析

隨著改革開放的深入和社會的發展，農村發展也經過了多年的實踐和探索，取得了階段性的進步，從現階段的農村發展水平來看，城鎮化農村一體化發展獲得了突出的成績。但是農村和城鎮之間的發展差距越來越大，地區發展不平衡差異的現象逐漸顯露出來。因此，農村的發展要積極進行新的道路探索，對農村社區的概念、治理范圍和方式還有問題研究的方法都需要做出一定的創新。在這個情況下我們開展關于農村社區治理內容的研究，一方面可以對農村社會學、經濟學還有政治學內容進行進一步的完善和發展。另外一方面通過研究可以拓展農村社區治理研究的范圍和領域，為進一步完善農村社區治理工作提供有效的依據。積極開展農村社區治理，可以有效解決目前農村存在的問題，加快農村的現代化進程，而這些都具有著一定的理論價值，可以為真正的治理工作提供必要的理論依據。

1.2 農村社區治理的現實意義

在歷史上我國一直都有農業大國的稱號，所以農村發展的穩定是社會發展的基礎和前提。從現階段的城鄉發展現狀分析，城鄉一體化發展是農村發展的重要載體，同時也是促進城鄉建設非常重要的一個內容。農村社區治理質量的高低往往自己關系到了我國城鎮化的進程。從目前的國家發展現狀來看，農村社區治理、解決農村發展困境是國家發展中的重要內容，治理效果直接體現出了國家整體的治理水平，同時也對國家的基層發展和社會發展有著重要的影響。如果農村社區可以優質治理，才能夠逐漸解決基層建設中存在的各種矛盾和問題。讓社會可以和諧并且穩定地發展。然而站在公民的角度來分析，農村社區不僅是公民的生活主要場所。因此，農村治理中消除困境可以有效地提高公民的生活質量，這對于提高農村的生活品質有著重要的意義。由此可以看出加強農村社區建設、解決農村治理中的問題對社會的發展和公民生活質量的提升有著重要的意義。

2 農村社區治理的困境

2.1 經濟發展落后是目前農村社區普遍存在的問題

盡管現階段一些農村地區取得了一定的發展，實現了振興，但是還是存在著諸多的問題，其中主要一方面就是集體經濟發展比較薄弱。這主要包以下幾個方面。一方面就是農村社區建設資金欠缺，例如工作用品還有水、電等等資金投入存在著嚴重的不足，另外一方面就是農村社區的資源相對比較緊張。一般情況下，農村發展所需要的資金都是來自于財政支持，比如政府的劃撥以及補助或者捐款的形式獲得，除了這些方式可以獲得發展所需資金之外，其他方式獲取發展資金的方式依然較少，所以使得集體經濟發展比較薄弱。最后就是農村的集體經濟資產管理存在著一些問題，而且一些集體資產在管理上面還是存在著一些問題，使得一些集體資產出現了浪費或者閑置的現象。

2.2 農村社區治理存在著滯后情況

伴隨著城鎮化發展，我國目前農村社區發生了一定的變化，但是和城市相比在社區的治理方面還存在著較多的不足。比如農村社區治理中基礎設施落后，雖然新農村建設得到了不斷的發展，國家對農村社區建設給予了很大的支持，但是農村在基礎設施建設方面出現了一些問題，農村的基礎設施建設比較側重水利和公路的建設，這就導致和居民生活有關的一些基礎設施建設還是比較滯后的。另外一方面就是農村社區服務方面也比較滯后的。服務的范圍具有局限性，比如農村在家政服務還有休閑方面的服務比較薄弱，所以很多時候無法滿足人們正常的需求。而且社區的服務還無法很好地提供網絡和信息化的服務，使得農村社區綜合能力不足。

2.3 農村社區治理參與中存在的問題

通過對目前的農村社區治理現狀來看，在具體的治理中存在的問題依然較多，比如社區的參與積極性不高，社區建設的有效開展需要社區單位的參與，但是在實際建設中，社區單位受到多方因素的影響導致無法積極參與到檢核中，并且現階段我國農村社區單位比較薄弱，單位對自己的定位存在錯誤的認識，所以無法很好地支持農村社區建設，導致社區參與建設的積極性不高。其次就是居民參與社區建設的主動性不足。參與的人群基本為老年人或者一些退休干部。青壯年比較的少。另外就是參與的時候基本從事一些比較常見的公共事務，涉及到社區建設方面的參與度相對較少，也就是參與深度不夠。除了這些因素之外，還有就是社會組織在參與社區治理的時候主動性欠缺。雖然社會組織參與到農村社區治理中可以大幅度提高治理效率，但是其參與農村社區治理的主動性不足導致無法發揮其優勢作用，這也是農村社區治理中面臨的困境。

3 解決農村社區治理中困境的方式

3.1 發揮農村集體經濟的優勢，提高社區的發展活力

從目前的農村發展現狀來看，部分農村集體經濟依然比較薄弱，這種現象在一定程度上影響了農村社區的治理，也阻礙了農村社區的發展。因此，我們要加強農村社區集體經濟建設，提升社區發展的能力。為了實現這樣的目標，一方面要加大政府在財政方面的投入力度，國家的財政部門要做好統籌規劃管理，不斷加大對農村社區治理的扶持力度，比如將農村資金進行整合，以此來推動農村經濟的發展。此外，對于農村社區經濟的發展也要加大扶持的力度，無論是在資金的支持上還是政策的扶持上，都要加大力度。而農村社區自身也要做好經濟發展的改革和創新，比如發展本地特色經濟等，這樣才能夠從源頭夯實經濟基礎。最后就是加強對社區集體經濟的管理。目前一些農村地區在集體資產的管理存在著一些問題，這也成為了農村集體經濟發展薄弱的主要原因。所以要激發出農村集體資產的價值，要能夠盤活現有的農村集體資產。對農村的集體資產進行有效排查，及時公布具體的賬目，這樣才能夠充分發揮農村集體資產的價值。

3.2 對農村社區治理路徑進行優化，提高農村社區服務水平

農村社區為了更好地完善自己的治理，需要在治理的路徑上做出進一步的優化，這樣才能夠真正提升農村社區的服務水平。首先，在農村社區治理上要樹立起從根源治理的思想。不僅要規范人們治理農村社區的理念，還要對治理方式進行引導和創新，改變傳統的治理觀念，開展多元化的治理理念的確立，有效排除在治理過程中出現的一些隱患。農村社區在治理的過程中要對工作人員進行觀念的扭轉，可以積極地開放自己的思維，真正找到原因進行根治。其次，對于公共基礎設施的建設要引起重視。因為農村基礎設施的落后也是影響農村發展的主要因素之一。所以目前我們必須要注重對農村基礎設施的建設。最后就是要加強社區服務的水平。充分發揮出政府的作用，改善目前社區服務的格局，可以從多個角度，多個方位進行供給，并且對服務體系進行改革和創新，從而使服務體系更完善。農村要從教育和醫療等方面進行努力，完善農村社區可以提供服務的內容。不僅如此，農村社區治理還要加強對農村網絡的建設，對信息化和網絡化進行進一步的完善，有效地化解建設中存在的各項矛盾。

3.3 完善參和激勵機制，加強多元化合作

農村社區治理是一項長遠而又艱巨的任務，所以需要多個方面的參與和合作，這樣才能夠有效減少治理中出現的問題。首先，在治理中要鼓勵轄區和單位主動參與到治理中。這些單位都對農村社區的建設和發展起到了重要的作用。在農村社區發展中可以提供更多的資源，給予資金和人力上面的支持，所以需要和轄區進行積極的合作。其次，在農村社區建設的過程中還要注重引導年輕一代參與到建設中。農村居民是農村社區治理中的主體，所以他們參與的情況對于社區的發展起到了重要的作用。因此我們必須要加大宣傳力度，要能夠鼓勵農村的局面參與到社區治理建設中，提高建設的能力和水平。最后還應該鼓勵一些社會組織也積極參與其中。社會組織其實在農村社區建設中有著豐富的經驗，但是價值并沒有完全得到發揮，為此要能夠制定出具體的獎勵機制，有效地培育農村社會組織力量，參與到農村社區的建設中。

4 結語

總而言之，在目前社會的發展中農村社區治理存在著很多的問題，和一些薄弱環節，所以我們必須要進一步探索目前農村社區治理中存在困境及其存在的原因，積極探索有效的治理路徑，這樣才能夠全面提升社區服務水平，引導社會力量積極參與到農村社區治理建設中，推動農村社區經濟進一步地發展，有效的改善農村現狀，實現農村進一步的發展。