影響農業節水的因素及對策

石文久

（甘肅省高臺縣水務局 甘肅 高臺 734300）

甘肅高臺縣處于河西走廊的中部，黑河中游下端，氣候為大陸沙漠干旱型氣候，年降水量較少，但是蒸發量卻很大，水資源相對缺乏。而且隨著經濟的發展，工業用水和城市用水逐漸增大，農業水資源不斷被擠占，因此在有限的水資源條件下，發展節水農業是提高水資源利用率的重要措施。節水農業的技術措施種類較多，不同的地方對于農業水資源的開發、利用途徑也不相同，研究影響農業節水的因素，探討適宜當地發展的節水農業模式尤為重要。

1 影響農業節水的因素

1.1 對節水的認識存在誤區。大多數人對農業節水的認識比較片面，認為農業節水就是要減少水源在輸送和灌溉過程中的蒸發、滲漏等問題，認為只有襯砌渠道、管道輸水、滴灌、噴灌、微灌等技術才是節水。在這種思想意識的支配下，把節水農業與節水灌溉混淆為一體，這就對節水農業的發展產生了嚴重的影響。廣義來說，節水就是使水資源的無效損失量減少，提高水資源的利用效率。農業節水是一項綜合性的措施，關鍵就是提高農業單位用水量的效益，不僅僅是節約用水。節水農業建設包含了兩部分，分別為水利工程措施和農業技術措施，尤其不要忽視農業技術節水措施。農業技術節水主要是指通過耕作、栽培、灌溉制度、種肥措施等進行節水。在農業生產中，將農業技術和水利工程措施緊密結合，共同發揮作用，才可以最大限度的利用水資源。長期以來，對工程節水比較重視，對農藝、生物、化學等節水措施不重視，導致低成本的土壤改良、秸稈覆蓋等農藝節水措施不能發揮作用。推廣節水農業，就要大力推廣節水農業技術措施，完善綜合節水技術體系，增強土壤蓄水保水能力，提高水資源的利用效益。

1.2 節水灌溉技術相對落后。高臺縣節水灌溉技術相對落后，仍然以傳統的灌溉技術，如渠道輸水、管道輸水、地面灌溉的方式為主，以噴灌、微灌等節水灌溉方式為主的農田相對較少，占灌溉面積的20%左右。節水灌溉的設備、質量都不能滿足節水農業的發展需求，節水灌溉技術在蔬菜、經濟作物種植上應用較多，大田糧食作物應用較少。另外，由于渠道使用年限已久，滲漏比較嚴重，這也是造成單位農田用水量較大的主要原因。

1.3 灌區工程年久失修老化嚴重。大多數的灌區都存在著水利設施年久失修老化嚴重，配套設施不完善的問題，尤其是一些工程是40多年以前建設的，工程老化，同時，又由于水利資金缺乏，沒能及時維護，造成功能嚴重衰退，灌溉的面積逐漸減小。高臺縣主要以引水灌溉為主，修建的中小型水庫的數量相對較少，庫容量不能滿足用水的需求，尤其是春灌用水嚴重不足，春旱問題幾乎年年出現。修建的水庫多為平原水庫，蓄水不多，水面寬廣，水的蒸發和滲漏問題非常嚴重，不僅浪費水源，還造成水庫周邊的土壤鹽堿化，對農業生產非常不利。

1.4 節水資金缺乏。資金缺乏是制約農業節水的主要因素之一。國家對水利設施的投資不足，地方資金非常有限，農戶自籌能力較弱等，造成了農業節水資金嚴重缺乏，不能滿足節水農業發展的需求。而且一直以來，各地比較重視水庫、輸水渠道等節水工程的建設，忽視了田間節水措施，導致對農業技術節水投入不足，嚴重的制約了節水農業的發展。

1.5 水價偏低。水價是調控水資源開發利用以及節水的一種經濟手段。目前，水價偏低是普遍存在的問題，這就導致灌區農戶的節水積極性不高，節水灌溉設備以及節水技術不能順利推廣，農戶仍然采用大水漫灌等粗放的灌溉方式，造成了水資源的浪費。在高臺縣，目前的水價為成本價的60%左右，水價過低，導致農民節水意識不強；在節水上投資不足，成本較高的節水設備在農村也不能順利推廣，低水價導致價格的杠桿作用失效，不利于節水農業的發展。此外，低水價也導致農民不愛惜水，而灌溉管理部門入不敷出，用于投入工程維護的資金缺乏，這種惡性循環不僅助長了水資源浪費之風，阻礙水資源的開發利用，還不利于節水農業的持續發展。

1.6 水資源管理體制不完善。目前，地表水與地下水的管理是按流域統一管理，但地方上仍然存在著各自為政、部門之間相互爭權的現象，河流的上游盲目的擴大灌溉面積，導致下游的灌溉面積不斷減少。河流上游地區濫用河水，導致水資源浪費嚴重，并且還加重了漬澇災害，使土壤鹽堿化蔓延，而處于下游的地區，河道來水不能滿足生產需求，只能開發利用地下水，導致地下水位下降，誘發一系列的生態環境問題。有的部門之間爭奪管理權，也導致水資源統一調度困難，因此，要使水資源發揮最大的效益，就要解決好水資源的統一管理問題。

2 對策

2.1 大力推廣節水農業的發展。節水農業的核心內容就是節水灌溉，首先，要充分利用各種水資源，其中也包括了降水、回收水以及開發的地下水。井灌區對于地下水的開采要科學調控，每一眼機井都要辦理取水許可證，不能超量取水，要充分利用好降水和水庫水。渠灌區要合理應用地表水和地下水，既要控制超采地下水，也要保證農業用水。第二，在渠灌區普遍存在工程配套不完善、灌溉方式落后、灌溉用水多的問題，要對渠灌區進行工程改造，襯砌渠道防滲漏，還可以井渠結合，利用渠道滲漏補給的地下水，減少地表水的取水量。第三，提高農田灌溉技術，大力推廣噴灌、微灌、滴灌等節水技術，既可以提高水資源的利用率，又可以提高農作物的產量。

2.2 完善節水農業管理體制。要建立健全科學高效的節水農業管理體系，如水資源管理、節水工程管理、節水技術管理、節水農業項目管理、節水農業資金管理等。水資源要統一管理，統一調度。各流域水資源管理機構和地方水務局(水利局)要明確職責，協調合作，對地表水與地下水、河流的上中下游水源、引入口到排水出口、水量與水質、農業用水與工業用水、城鎮用水等都要統一管理。對井灌區，要嚴格限制每個地區打井的數量以及每眼井的取水量，特別是對地下水的超采區更要科學調控深層開采。同時，要充分利用降水，降水量多的時候要蓄水以備用。對大型農業節水工程項目的申報、審批制度要健全，對節水灌溉材料、設備的質量要做好監督和抽查，確保節水灌溉效益。

2.3 推廣農業技術節水措施。有的鄉鎮水資源嚴重缺乏，就要大力推廣農業技術節水措施，充分利用降水，提高農業經濟效益。根據當地農業發展情況，調整農業結構，積極推廣耐旱作物種植，既可以充分利用光熱資源，又能提高經濟效益。還可以利用耕作保墑、應用保水劑與抑制蒸騰劑等化學試劑減少水分的蒸發，以達到節水的目的。大力推廣設施農業，既可以節省水源，又可以提高農戶的經濟收入。

2.4 完善激勵機制。利用水價的杠桿作用促使農戶節約用水，同時利用水價對節約用水的農戶進行優惠激勵。對農戶實行用水定額制度，在定額內水價優惠，超出定額就加收費用，這樣就可以促使農戶采用節水灌溉技術，提高水資源的利用率。尤其當農戶采用節水措施節省了水源的時候，要給以農戶適當的獎勵，或者可以將節省的水源進行轉賣，調動農戶參與節水的積極性。