中小型種業企業重組發展的思考

劉玉金

（江蘇潤揚種業股份有限公司，儀征 211401）

隨著國務院種業新政的出臺，特別是中央提出要重點解決種業發展問題后，給種業企業下一步的發展提出了新要求，通俗來講就是如何進一步提高我國種業企業科技創新能力和市場競爭力。而目前我國注冊的種業企業絕大多數是家庭型、經營型、單一型中小型企業（主要是縣級區域內的種業企業）。如果這些企業仍然各自為政，只關心自己的一畝三分地，無論是市場還是效益都會受行業內規模企業的沖擊，失去發展的動力與機遇。而我國種業的發展，中小型種業企業又是不可或缺的組成部分，是良種推廣的最后一公里的核心階層，在大型種業企業布局全國甚至全球大市場的形勢下，中小型種業企業如何通過自身的改變探索出一條全新的發展道路是目前急需解決的問題。

1 我國種業企業現狀及存在問題

我國種業企業分為3種類型，第1類是大型種業企業，主要是上市種業企業，這些企業具有資金、人才、技術、市場等優勢，目前正在以作物為單元布局全國市場甚至全球市場，如隆平高科的雜交水稻、登海種業的雜交玉米等；第2類是其他行業中的大型企業為全產業鏈發展而介入種業的企業，也是大型企業，如中化集團、北大荒、蘇墾股份等；除此以外就是區域性的中小型種業企業，這類企業數量多、規模小，無論從職工人數、技術力量、設備條件，還是資本實力、市場占有量上均表現為弱勢[1]。

2016年新《種子法》出臺后，品種審定制度作了重大調整，審定品種數量呈幾何級數增加，中小型種業企業獲得品種的機會增加。但由于管理跟不上、法制意識不強、監督機制缺失等原因，造成品種跨區域經營、種子質量差次不齊、夸大宣傳，更有套牌侵權等事件時有發生。種子市場的惡意競爭、價格戰，致使整個種業行業處于低效益無序的運行狀態，中小型種業企業生存壓力進一步加大。因此，這一問題若不解決必然會影響我國種業健康快速發展。

種業整合是一個系統工程，是推進農業供給側結構性改革的重要舉措之一，有利于種業企業做大做強[2]。但目前在企業重組整合方面出現一個現象，即大型種業企業之間的重組整合工作開展得如火如荼，而中小型種業企業卻無人問津，究其原因，主要由于中小型種業企業在并購過程中，受利益決定的誘惑效應，會盡力隱藏對自己不利的信息，產生誤導行為[3]，使得大型種業企業不想也不愿意并購中小型種業企業。而中小型種業企業發展問題又是我國種業必須要面對解決的，為此提出如下關于中小型種業企業重組發展的思路和操作辦法。

2 中小型種業企業重組后的優勢

重組的對象主要是產權明晰、具有較強的種子生產和區域銷售能力，同時又對種業發展有信心、有決心的中小型種業企業。

2.1 政策優勢盡管種業新政已經出臺，大的原則非常明確，就是通過企業兼并重組，做大做強；但具體如何進行兼并重組，并沒有成熟的經驗。特別是以國有資產為主的大型種業企業，資產重組的復雜性可想而知，很難在短期內完成重組過程。同時一些以科研單位為依托的種業企業也正在進行所企分開、人員分流和性質變更的重大改革，必將會影響這些企業的正常運行和穩定發展。民營種業企業如果能夠抓住這一有限的時間，進行聯合重組，探索一條快速做大做強的新路子，將一定會得到國家、省、市、縣各級領導的關心和支持，由此還會得到資金、稅收和項目的支持。

2.2 競爭優勢作為中小型種業企業，目前就種子生產經營來講，受品種權實施單位控制，由于害怕自身市場被他人占領，在品種權運作過程中往往與品種權實施單位處于不平等交易之中，一切都以品種權實施單位說了算，受制于人。特別是近年來有一種新的傾向，品種權實施單位在縣級已開始嘗試建立自身的網絡，這對中小型種業企業來說將會是一個巨大的沖擊。但如果中小型種業企業聯合起來，對品種權實施單位將會形成以市場選擇品種的新格局，由以一個縣級市場與品種權實施單位交易的現狀改變為以一個較大范圍的區域市場與品種權實施單位交易的新局面，這種交易一定會更公平，其競爭優勢顯而易見。

2.3 新品種推廣優勢新品種推廣是種業企業發展的基礎，也是種業企業做大做強的條件。目前新品種推廣主要依賴品種權實施單位的宣傳，各縣進行的品種鑒定往往受區域的限制，很難發現品種的潛在缺點與不足，造成品種表現在年度間、區域間存在較大差異。如果聯合起來，可以在一個較大區域內對品種的豐產性、適應性和抗逆性進行鑒定，鑒定結果更加準確可靠，品種推廣會少走很多彎路。在新品種宣傳上，聯合后如果同時在一個較大區域內進行宣傳，其社會影響力會更大，新品種推廣速度會更快。

2.4 種子生產優勢種子生產是種業企業重要的工作內容，也是種業企業利潤的重要來源。根據重組企業的種子生產條件，有計劃地進行區域化、規模化的種子生產，就可以充分挖掘重組企業的生產潛力。一方面能滿足本地市場需求；另一方面為其他區域提供了優良種子，形成多渠道、多層次的種子生產體系，減少種子生產風險。

2.5 市場優勢聯合重組并不是包含所有縣級種業企業，而是根據縣級種業企業所在的位置和地位，有條件的聯合。一旦聯合成功，將會跳出由品種權實施單位許可的區域銷售格局，給聯合單位賦予更大的銷售范圍，有更大的發展空間。

2.6 科技創新的優勢種業企業競爭的核心是種子產品，而種子產品的推出主要依賴企業的科研能力[4]。為此，許多中小型種業企業已經開展自主育種工作，但由于受資源、資金、人才等條件的限制，大多數企業育種處于低水平改良狀態，很難取得品種創新上的突破。企業重組后，由于具有規模、市場、推廣上的優勢，一定會受到科研單位重視與關注，可以采取合作育種、早期投入、人才培養、引進人才等多種形式從早從快地開展育種工作，將有限的資金和人才整合起來，建立起有一定高度的企業自主創新平臺，避免低水平重復勞動。在品種購買上，聯合企業的影響力和成功率必然高于單個企業。

3 重組的原則性方案

總體原則是在各合作方充分協商一致的前提上，以現有資產為基礎，以現有市場不變為條件，以市場占有率提升為核心，建立區域市場上較大型的種業企業（突破行政區劃，以下簡稱重組企業）。

3.1 注冊資本金以原有企業的優質固定資產和流動資產（以流動資產為主）作為重組企業的總注冊資本，根據出資額的數量確定原有企業在重組企業中的股份份額。重組企業再將原有企業投資的固定資產和部分流動資產通過注資成立子公司的形式交由原有企業股東自行管理，保證資產的保值與增值。

3.2 股東會和監事會由各投資人根據出資額所占比例確定董事和監事的具體人數，重組企業主要工作議程是：制訂中長期發展規劃、品種權運作、育種、對外合作以及對投資人的生產經營行為監督等。

3.3 生產經營各投資人以各自現有的種子市場為基礎從事種子生產經營活動，并對各自生產經營活動行為負責。同時根據投資人所在地區市場的特點在現有市場的基礎上對相鄰市場進行細分，利用合作、拓展網絡等形式提高市場覆蓋面和占有率。投資人在各自市場上的生產經營所得，以子公司的形式實行獨立核算。

3.4 投資與收益重組公司未來的主要投資項目是育種、購買品種和人才引進等，資金來源主要來自投資人，按各投資人所占股份的比例同比例投資。無論是育成品種、還是購買品種均由重組公司進行品種權運作，品種權運作的效益按一定比例留存重組公司，絕大部分效益根據各投資人所負責的子公司的銷售業績及投資比例進行分配。

3.5 風險防范機制種子生產經營是個高風險的產業，為盡可能降低各投資人的風險，在種子生產、加工和銷售過程中對種子質量實行全程質量控制，重組公司將采取各投資人相互檢查、相互監督的方式對各投資人的種子經營行為和種子質量控制進行監控。在重組公司戰略決策上，集體決策可以有效地防止重大決策失誤事件的發生。

4 重組公司可能存在的新問題

4.1 與大型種業企業的競爭將會更加激烈目前中小型種業企業主要是品種權公司的代理銷售單位，對品種權單位生產經營不構成實質性的威脅。一旦成立區域性重組公司，由于雙方談判位置的改變，一定會對品種權單位產生一定的壓力，以致于會有一些品種權單位對重組公司實行封鎖和制裁，或者會加快建立銷售網絡，自主開拓市場，使目前的種子經營格局產生變化，有可能對企業經營帶來一些負面影響。但考慮到大公司大部分都是國有性質，即使有這樣的想法，等到實施還會有一個較長的時間，如果能利用這個空隙，加快發展的步伐，使重組公司所在區域的種子市場占有率迅速提高，就可以變被動為主動，最終形成分工協作、互利共贏、各取所需的利益共同體。

4.2 合作過程中責、權、利的分配問題合作的基本原則是不影響現有公司市場及經濟利益，但重組公司早期必然需要各投資人的持續投入，特別是育種和人才引進方面，所需投入更多，所以一開始對各投資人來說必然要增加一些成本，當然一旦重組公司通過品種權運作和對外合作工作的開展，降低品種權運作成本，實現各投資人經營業績提升，這一問題就會迎刃而解。所以各投資人必須要站在將種業做大做強的高度進行合作，不能計較一城一池的得失，只要各投資人具備戰略投資的眼光，就一定能夠實現合作雙方責、權、利的高度統一。

4.3 資產界定問題合作企業總希望將現有資產全部投入，在重組公司中占有更高的位置，但為了未來新公司的健康發展，重組公司將會制訂固定資產入股的原則，并對現有投資人的固定資產進行分類評估，經所有投資人確認同意后方可作為重組公司的資產，使得未來公司資產狀況優良，保證重組公司資產具有較強的流動性和競爭力。

4.4 投資人效益不均衡問題由于各投資人現有市場占有率不一致，所得收益會有一定差異。成立重組公司，由于各投資人原有的生產經營機制及市場不會發生變化，也不會受其他投資人的影響，所以各投資人仍然以現有市場為基礎必然會產生收益的不均衡性。重組公司主要是為投資人提供更大的種子生產經營平臺，鼓勵各投資企業在重組公司平臺下通過競標形式爭取更大市場空間，同時通過互相學習、借鑒與交流，可以提升投資企業的管理水平和盈利能力，逐步解決投資人效益不均衡問題。

中小型種業企業如何發展壯大，是中國種業發展無法繞開的問題。與其讓這些企業在市場競爭的洪流中無序死亡，造成重大的經濟損失和社會矛盾，不如通過聯合重組的形式，走出困境，走上健康的發展道路。目前從中央到地方都十分重視種業的發展，如何讓中小型種業企業也能通過自身的努力享受到政策的紅利，是中小型種業企業人必須思考的問題。兼并重組，成立區域性較大的種業企業，擴大經營規模，提高市場占有率，提升防范風險能力，是中小型種業企業抱團取暖自救的有效措施。當然，企業重組整合必然涉及到企業自身效益，實現1+1≥2是重組成功的關鍵，許多細節還需在重組和運行過程中不斷修正和完善。