關(guān)于將蜜蜂授粉列入生態(tài)保護補償制度的建議

胡元強

（浙江省縉云縣蜂業(yè)技術(shù)協(xié)會，浙江 縉云 321400）

包括蜜蜂在內(nèi)的授粉昆蟲與蟲媒植物經(jīng)歷百萬年生物進化，形成相互適應(yīng)、相互依存的關(guān)系。目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，造成野生授粉昆蟲數(shù)量銳減，蜜蜂為大面積蟲媒植物授粉顯得越來越重要。

西方發(fā)達國家利用蜜蜂授粉取得明顯經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，稱之為“農(nóng)業(yè)之翼”，值得我們學(xué)習(xí)。

1 蜜蜂授粉的生態(tài)貢獻

1.1 蜜蜂為農(nóng)作物授粉，大幅度提高農(nóng)作物產(chǎn)量和果實品質(zhì)

蜜蜂授粉科學(xué)實驗表明：為油菜籽增產(chǎn)18.7%～>37%，出油率提高10%；為向日葵增產(chǎn)27.2%～>34%，出仁率提高48%；為蕎麥增產(chǎn)25%～>64.3%，出粉率提高37.7%；為棉花增產(chǎn)22.7%～>38%，種子發(fā)芽率提高27.4%；為油茶增產(chǎn)300%～>500%，坐果率增加87%～>98%；為草莓增產(chǎn)21.74%～>38%，坐果率提高30.8%；為蘋果增產(chǎn)220%；為柑橘增產(chǎn)24.93%～>35.26%；為獼猴桃增產(chǎn)32.3%；為紫云英增產(chǎn)48.9%；水稻雖是風(fēng)媒植物，經(jīng)蜜蜂授粉增產(chǎn)2.5%～>7.1%。

1.2 提高農(nóng)作物的經(jīng)濟價值

蜜蜂授粉價值遠遠高于蜂產(chǎn)品價值。法國、德國科學(xué)研究表明，2007 年世界昆蟲授粉（其中主要蜜蜂授粉） 的經(jīng)濟價值為1 530億歐元，占世界農(nóng)業(yè)糧食作物生產(chǎn)總值的9.5%。美國農(nóng)業(yè)部1980 年公告，當(dāng)年蜂產(chǎn)品價值為1.4 億美元，而蜜蜂授粉使農(nóng)作物增產(chǎn)價值約200 億美元，蜜蜂授粉價值是蜂產(chǎn)品價值的143 倍。據(jù)專家評估我國蜂產(chǎn)品產(chǎn)值約300 億元，而蜜蜂授粉產(chǎn)生效益保守估計為3 000 億元。

1.3 滿足人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求

據(jù)估計，目前世界人口約70 億，人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長，而地球自然資源是有限的。人類充分發(fā)揮蜜蜂授粉潛力可以獲得更多可直接利用的農(nóng)產(chǎn)品，如水果、谷物，同時可利用增產(chǎn)農(nóng)作物飼養(yǎng)更多家畜、家禽以滿足日益增長人口所需求的優(yōu)質(zhì)食品。

1.4 維護生物多樣性，促進生態(tài)平衡

蜜蜂為植物授粉提高了植物異花授粉的效率，維護地球的植物多樣性。植物開花→蜜蜂授粉→植物結(jié)果→食果動物→肉食動物→食肉動物……生物鏈表明蜜蜂授粉是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

2 我國蜜蜂授粉的一些狀況及問題

據(jù)統(tǒng)計，我國目前飼養(yǎng)蜜蜂約900 萬群，居世界首位。其中西方蜜蜂700 萬群、中華蜜蜂200 萬群。西方蜜蜂主要分布在長江流域、淮河流域、黃河流域及東北、新疆等地，并以轉(zhuǎn)地放蜂為主。中蜂主要分布于亞熱帶山區(qū)，以定地飼養(yǎng)為主。西蜂群勢強（約12 框以上，2 500 只工蜂/框），從南到北追蹤各地主要蜜粉源植物，是蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠、蜂蠟、蜂毒等蜂產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，同時為各地農(nóng)作物授粉；中蜂一般群勢在8 框蜂以下，主要生產(chǎn)蜂蜜、蜂蠟，并為山區(qū)農(nóng)作物授粉。

2019 年，據(jù)筆者調(diào)查，80 家轉(zhuǎn)地蜂場蜂農(nóng)200 人，以夫妻2 人為主蜂場占總數(shù)的57.50%，3 人蜂場占35%，4 人蜂場占7.5%，人均養(yǎng)蜂64.85 群；蜂農(nóng)平均年齡45.75 歲，平均工齡19.19 年；文化程度以初中為主占78.50%，小學(xué)占4%，高中占15.50%，大專占2%。每家蜂場平均養(yǎng)蜂161 群，純收入610 元/ 群，98 315 元/ 家。近年由于出口蜂蜜價格降低，企業(yè)轉(zhuǎn)嫁于蜂農(nóng)。如2017 年38波美度油菜蜂蜜與蜂農(nóng)見面價為11 000 元/t，近年減低到7 000～>8 000 元/t。據(jù)調(diào)查，2020年飼養(yǎng)西蜂的轉(zhuǎn)地蜂場部分改行，蜂場減少15%～>20%。轉(zhuǎn)地蜂場設(shè)立蜂農(nóng)專業(yè)合作社約占總數(shù)的60%，但是掛名、空名多，真正建檔合作社不到30%。

據(jù)報道，美國每年授粉蜂群240 萬群，其中轉(zhuǎn)地蜂場占200 萬群。美國蜂農(nóng)收入以租蜂為主，每群蜂租金在16～>35 美元，近年上漲到75 美元。我國轉(zhuǎn)地蜂場收入靠出售蜂產(chǎn)品，轉(zhuǎn)地蜂場在追蹤主要蜜粉源油菜、蘋果、柑橘、向日葵、棉花、蕎麥等生產(chǎn)蜂產(chǎn)品，同時無償為上述農(nóng)作物授粉。有些農(nóng)民在農(nóng)作物、果樹開花期隨意噴灑農(nóng)藥，造成蜜蜂中毒死亡現(xiàn)象時有發(fā)生。個別農(nóng)民租蜂為向日葵、蘿卜授粉，每場蜂（120～>150 群） 租金3 000～>4 000 元，有的連運蜂費用一起付。大棚生產(chǎn)草莓每群蜂租金200～>300 元（2～>3 框/群）。在新疆部分地區(qū)規(guī)模化租蜂為籽瓜、南瓜授粉，時斷時續(xù)。造成上述現(xiàn)象的主要原因是地方政府不重視蜜蜂授粉，農(nóng)民科技意識淡薄，沒有認(rèn)識到蜜蜂授粉是農(nóng)作物增產(chǎn)的重要技術(shù)措施。

3 建議將蜜蜂授粉列入生態(tài)保護補償制度

《畜牧法》第四十七條國家鼓勵發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施。

早在1960 年，朱德委員長視察中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所題詞：“蜜蜂是一寶，加強科學(xué)研究和普及養(yǎng)蜂，可以大大增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和獲得多種收益。”習(xí)近平同志在2009 年11 月29 日批示：“蜜蜂授粉的‘月下老人’作用對農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效果是應(yīng)刮目相看。”當(dāng)前全黨、全國人民在貫徹實施生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)將蜜蜂授粉列入生態(tài)保護補償制度，予以授粉蜂群適當(dāng)經(jīng)濟補助，從制度上促進我國養(yǎng)蜂業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，確保蜜蜂授粉永續(xù)千秋。

3.1 建議中央財政撥款建立蜜蜂授粉生態(tài)保護補償試點專用基金

目前，我國蜜蜂為大量農(nóng)作物授粉，產(chǎn)生巨大生態(tài)效益是客觀存在的，但是授粉蜂群基本上得不到生態(tài)補償也是現(xiàn)實的。建立蜜蜂授粉生態(tài)保護補償制度是新生事物，地方政府出資給予補償是不可能的，建議中央財政在“十四五”期間，每年出資1 億～>2 億元作為蜜蜂授粉生態(tài)保護補償制度試點專用資金。

3.2 試點工作要走群眾路線

政府是生態(tài)保護補償制度建立和實施的主導(dǎo)者。作為養(yǎng)蜂主管的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，應(yīng)牽頭聯(lián)合中國養(yǎng)蜂學(xué)會、中國蜂產(chǎn)品協(xié)會建立蜜蜂授粉生態(tài)保護補償制度試點工作組，領(lǐng)導(dǎo)全國試點工作。浙江省飼養(yǎng)蜜蜂120 萬群，是全國養(yǎng)蜂大省，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭聯(lián)合浙江省蜜蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會、浙江省蜂業(yè)學(xué)會、杭州智蜂麥譜網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（具有全國養(yǎng)蜂及蜜粉源植物分布大數(shù)據(jù)處理中心） 成立試點工作組。山東省飼養(yǎng)蜜蜂45 萬群，有宋心仿蜂業(yè)發(fā)展基金會、山東省蜂業(yè)協(xié)會配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立蜜蜂授粉生態(tài)補償工作組，通過試點推廣全國。蜜蜂授粉生態(tài)補償要建立全國一盤棋，破除行政區(qū)劃，統(tǒng)籌兼顧。

3.3 初步的具體實施方法

需要蜜蜂授粉的主要蜜粉源植物必須大面積（數(shù)十平方千米） 種植、專一蜜源、開花流蜜良好、花期較長，例如江蘇、安徽省種植的大面積油菜、山東煙臺的蘋果。參加授粉蜂場必須是養(yǎng)蜂專業(yè)合作社或蜂業(yè)協(xié)會所屬（具有一定規(guī)模的蜂場，便于管理）。授粉蜂群群勢要強（12 框蜂以上的產(chǎn)漿繼箱群）。養(yǎng)蜂合作社、蜂業(yè)協(xié)會與當(dāng)?shù)鼗鶎诱炗喪诜酆贤▍f(xié)議），合理配置蜂場（蜂場距離1～>3 km）既考慮授粉效果，又兼顧蜂場蜂產(chǎn)品收入，因試點蜂場目前收入以蜂產(chǎn)品為主，授粉補償為輔。每個蜂場配備一臺蜜蜂采粉自動計數(shù)器（杭州某公司研制），通過自動傳輸進行大數(shù)據(jù)處理作為評估蜜蜂授粉效果依據(jù)。依據(jù)目前授粉現(xiàn)狀，建議每個繼箱群補貼30 元，一個蜂場（120～>250 群） 一個花期可以獲得授粉補償費3 600～>7 500 元。授粉蜂場可通過大數(shù)據(jù)處理中心從養(yǎng)蜂合作社（協(xié)會） 領(lǐng)取中央下?lián)苜Y金。這里養(yǎng)蜂合作社（協(xié)會） 起著監(jiān)督管理下屬蜂場授粉工作的作用。

對于不是專業(yè)化授粉的蜂場，采取低補廣普，既能保證授粉效果，又能增加養(yǎng)蜂收入，穩(wěn)定養(yǎng)蜂隊伍，畢竟路是人走出來的。

蜜蜂授粉生態(tài)保護補償制度建立是項系統(tǒng)生態(tài)工程，需頂層設(shè)計，各級政府執(zhí)行，蜂業(yè)協(xié)會協(xié)助，養(yǎng)蜂專業(yè)合作社實施，才能成功。