關于高標準農田水利建設的探討

王培銀

（甘肅省高臺縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺734300）

近年來，國家越來越重視農田及農田水利基礎設施建設，并加大了資金投入力度，促進了農村經濟發(fā)展。高標準農田建設能夠使農民獲得可觀的經濟效益，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。但在實施高標準農田建設項目的過程中還存在一些問題，只有充分認識并積極解決這些問題，才能提高高標準農田的質量。

1 高標準農田建設的重要性

高標準農田的建立能夠為農業(yè)結構的調整提供穩(wěn)定的支撐，確保農業(yè)結構調整的合理性。高標準農田水利建設對水利建設提出了更加嚴格的要求和標準，能夠有效推動農田水利基本建設，不斷提高農村居民的生活質量。在社會經濟不斷發(fā)展的背景下，為了更好地滿足農業(yè)發(fā)展的需要，積極推動社會經濟發(fā)展，應建立規(guī)模大、標準高的農田[1]。

2 耕地利用現(xiàn)狀

我國擁有上億的農戶，不僅數量多，且生產方式具有相似性[2]。近年來，在社會經濟逐漸發(fā)展的背景下，耕地面積大幅度減少，土地退化更加嚴重，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的破壞。部分地區(qū)的耕地投入逐漸減少，有的地區(qū)雖然進行了大范圍的開發(fā)，但并沒有得到有效的利用，不利于生產效率的提高。此外，年輕人普遍去城市務工，具備創(chuàng)新思想的農戶較少，無法加強協(xié)作和交流，留守老人對耕地仍持傳統(tǒng)觀念，缺乏對深耕重耕的認識，無法將現(xiàn)代化的設備和多元化的技術應用到實際農業(yè)生產中。

雖然我國在水利方面的投入逐漸增加，但沒有充分重視基本農田水利設施建設[3]。有些地方雖然已經建立了農田項目，但由于缺乏完善的管護機制，無法合理統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體，在使用上存在一定的矛盾。農田水利會對人們的生產生活產生積極的促進作用，但在推行過程中會面臨諸多的阻礙，農民無法在資金方面為農田水利提供支持。政府應制定相應政策，給予一定的補貼，為農戶參與高標準農田建設提供幫助，使農戶能夠正確認知農田水利建設。農田水利對于相關設施有著較大的需求，如果缺乏相關設施，將會直接阻礙農田水利建設工作的開展。

3 高標準農田建設需要重視和解決的問題

3.1 完善基礎設施建設

我國已印發(fā)了《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》，為各地區(qū)部署農田水利建設工作提供了準確依據，并增加了農田水利建設方面的投入，確保了高標準農田建設的順利進行，有針對性地改善了農田生產條件，農田抗災能力不斷提高，建立了規(guī)模較大的糧食生產基地[4]。要實行一體化的基礎設施配套建設，完善配套系統(tǒng)，提升灌溉效益，從容應對旱澇災害。田間道路及機具配備等也非常關鍵，應配套建設機耕道和土壤改良項目，以精耕細作的方式實施農業(yè)生產。除此之外，要組織農戶參與培訓，大范圍推廣良種，使農戶能夠正確認識高標準農田。

3.2 建立完善的管理機制

建設高標準農田只是前提，最為主要的是將項目的后續(xù)維護管理工作做好[5]。為了有效提高農田建設質量，各地區(qū)應針對高標準農田項目建立完善的制度，并加強管理。首先，要不斷提高建設質量。高標準農田建設要結合國家的相關要求，聘請專業(yè)的技術隊伍進行全方位的調查，將群眾及農業(yè)等部門的意見匯集到一起，確保項目規(guī)劃的準確性。其次，建設過程中要加強監(jiān)管力度，以公開招投標的方式為項目建設招標，確保建設工作由專門的企業(yè)負責。建設過程中聘請監(jiān)理單位，對整個工程進行全面的監(jiān)理，準確把控工程建設質量。將驗收所需要的資料收集到一起，為驗收工作提供準確的依據，確保驗收質量達到規(guī)定要求。最后，要完善管理機制，嚴格按照管理機制落實管理工作，為工程的使用提供便利，將管理工作落實到位。

3.3 加大農田水利工程建設資金投入

我國地域遼闊，各地區(qū)發(fā)展程度不同，導致一些偏遠地區(qū)農田水利建設資金投入短缺或各地區(qū)資金投入不平衡。因此，農田水利建設部門要與地方政府加強合作，建立科學合理的資金投入機制，也可通過對外招標或拍賣的形式引進外部資金。

3.4 完善農田水利工程建設監(jiān)管制度

農田水利工程建設涉及范圍較廣，施工難度相對較高、施工環(huán)節(jié)比較復雜，建設過程中易出現(xiàn)問題。相關部門要根據施工環(huán)節(jié)進行分層管理，將管理責任落實到位，制定相應的獎懲制度，提高相關人員的工作熱情和責任感。同時要完善相關考核制度，規(guī)范操作流程，嚴格把控施工材料的質量關，加大施工材料抽查力度，完善施工材料管理方案，從源頭上保障整體施工質量。

3.5 引進先進技術與設備

農田水利工程建設技術在不斷發(fā)展和創(chuàng)新，水利工程建設相關人員要隨時關注新設備和新技術的發(fā)展形勢，引進先進的農田水利工程建設設備，科學預判洪澇干旱等自然災情，如安裝災害風險預警裝置，進行實時動態(tài)監(jiān)控，通過數據分析提高災害預警能力。

4 結束語

高標準農田建設所提出的標準，能夠為農田建設提供根本性的保障，應嚴格落實高標準農田建設標準，積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，維護廣大農戶的根本利益。將先進的管理技術運用到農田水利工程建設中，確保高標準農田水利工程建設與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展進程相契合。