大數據驅動全民健身戰略精準實施的機制與路徑

郭磊

(山東工商學院體育教學部 山東煙臺 264005)

2014年，國務院印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，將全民健身上升為國家戰略；2016年，國務院印發《全民健身計劃綱要（2016-2020）》，明確指出要利用現代信息技術手段與全民健身相結合，使全民健身服務更加便捷、高效、精準。

隨著大數據時代的來臨，大數據已逐漸滲透到全民健身的各個領域。學生體質測試、全民健身指導、基礎設施使用信息及場館布局，甚至健身APP的開發都有大數據的影子?？梢哉f，大數據正刷新著人們的健身觀念，改變著全民健身的推進方式。但在調查研究中發現，盡管《全民健身計劃綱要》已實施多年，但大數據的實際應用狀況與理想中的狀態還有較大差距，政府各部門、各層級之間信息壁壘依然存在，信息不對稱、供需錯位、公共體育服務供給與漸趨多元的體育需求矛盾仍較為突出。如何進一步利用大數據技術和大數據資源，針對人民群眾多層次、個性化、高質量的健身需求實施精準化供給，是如期完成《全民健身計劃綱要》的關鍵，也是實施全民健身戰略的內在要求。

1 大數據在全民健身中的應用研究

通過查閱相關資料，發現大數據應用研究主要集中在青少年健康、體育健身休閑、戶外器材管理、體育公共服務、運動處方制定等方面。依據大數據的應用場景，可以把全民健身中大數據的應用研究分為3類。

1.1 把“大數據”看作一種思維方式

大數據不僅是一種共享思維，也是一種新的認知思維。如運用大數據思維對我國全民健身路徑的困境提出消解途徑的研究[1]；運用大數據思維構思體育公共服務移動平臺建設[2]，以及國家社科基金重大項目“中國兒童青少年體育健身大數據平臺建設研究”[3]等。

1.2 把“大數據”看作一種技術手段

其包括數據收集技術、數據存儲技術和數據處理技術。如一些研究利用大數據技術手段，給群眾開具個性化的運動處方、指導群眾開展體育健身[4]、分析體育健身休閑活動消費需求[5]，以及進行互聯網體育健身APP開發[6]，運用健身APP數據分析進行需求偏好研究[7]；還有一些研究運用 Eclipse 編程軟件、MySQL數據庫、Redis數據庫，三者結合，對青少年體質健康數據分析處理系統進行開發應用[8]。

1.3 把“大數據”看作一種資源

該文認為這種資源是大數據技術應用的結果，是大數據技術的價值引領，也是大數據驅動的核心和關鍵。如利用信息技術對大數據進行采集、整合運用來建設智慧體育[9]；利用物聯網大數據資源對全民戶外健身器材進行管理[10]。

綜上，盡管大數據在全民健身中應用比較廣泛，部分研究也針對問題提出了有價值的解決方案，但諸多研究仍顯“碎片化”，缺乏整體化、系統化的研究。深入剖析大數據驅動全民健身戰略精準實施的內在機制，將有助于人們宏觀把握全局，做到有的放矢。

2 大數據驅動與全民健身戰略精準實施的相關概念詮釋

2.1 全民健身戰略精準實施的內涵

“精準”一詞來源于習近平總書記提出的“精準扶貧”概念，后引申出“精準治理”“精準施策”“精準實施”，均有“精煉”“準確”“具體”之意。該文認為全民健身戰略精準實施通過“優化供給要素配置、構建新供給機制、新供給模式”等多種方式，推進體育供給的轉型創新速度、供給精準度和質量優質等目標的實現，從根本上解決全民健身中信息不對稱、供需失衡問題，具有“定位精準、過程精細、供給精品”的基本內涵。

2.2 全民健身數據治理能力含義

研究借鑒陳升等[11]在政府治理中的研究成果，把全民健身中對海量的數據資源進行治理的能力，稱為數據治理能力。它是大數據驅動下衍生出的政府、組織、企業等多元主體必須具備的一種新治理能力，本身與傳統的治理能力并列，也能促進傳統治理能力升級，共同服務于全民健身。它包含3個子能力：數據采集能力、數據整合能力、數據運用能力。

3 大數據驅動下全民健身戰略精準實施的內在作用機制

依據全民健身實施過程中的時間序列，將該研究的內在作用機制分為以下幾個步驟（見圖1）。

圖1 大數據驅動全民健身精準實施的內在機制

（1）大數據推動識別實施客體的精準化：全民健身治理主體運用大數據技術精確識別客體，采集真實有效的數據。如在APP智能信息平臺上，公眾、體育社會組織、政府這3種群體各有不同的關注點，群體的溝通和互動就會產生海量的數據，運用大數據技術就可以從這些數據中遴選出對具體需求有用的信息。

（2）大數據推動實施主體的精準化：全民健身各實施主體運用數據整合能力把數據匯總、整合，實現數據有效共享。如將他們在平臺上的溝通和互動產生的大數據匯總、整合、共享，可以更有效地對各實施主體和資源進行動員。

（3）大數據推動實施方式的精準化：全民健身實施主體的數據運用能力驅動數據化決策，實現實施方式的精準化。如運用大數據能夠精確分析公共體育需求從而做出決策，也能動態且準確把握決策進展而隨時做出適時調整。

（4）數據治理能力推動資源精準動員能力、資源精準配置能力、資源精準運用能力的提升：全民健身實施的主體多元化驅動供給資源范圍更廣和精準化動員；實施方式的數據化決策驅動供給資源更高效率、更公平配置；實施客體的精準化識別驅動資源更優化運用。

（5）數據治理能力與資源精準動員能力、資源精準配置能力、資源精準運用能力共同推動全民健身實施的精準化。

4 大數據驅動全民健身戰略精準實施路徑

4.1 完善區域性全民健身大數據平臺，精準獲取群眾健身需求全樣本

大數據在全民健身領域至少可以應用到三大場景：一是政府層面，主要體現在智慧城市的智慧體育上，即利用互聯網、云技術，通過管理場館、賽事、培訓等運動資源和對相應的大數據采集和分析，全面了解全民健身參與情況，基于數據有效地解決政府的投入和配置的效率問題，有利于政府公共服務采購、供給側改革、提升人民群眾生活幸福指數；二是在體育營銷層面，可以通過技術手段獲取大型場館觀賽人群的數據，通過打通和匹配不同來源的數據，準確給出人群畫像，做出精準營銷，以捕捉體育帶來的新的消費需求和潛在商機；三是在健康管理領域，通過對個體的運動健康的數據積累和狀態追蹤，提出運動、飲食、防病的個性化推薦，這對保險、食品、醫療、體育等行業具有深刻的影響。而只有完善區域性全民健身大數據平臺，才能精準獲取群眾健身需求，實現大數據在3個場景的應用。

4.2 加強大數據專業人才培養，提高體育服務部門對大數據應用的認知層次

由于受到實用主義價值觀的影響，很多普通民眾甚至政府部門認為大數據技術專業色彩太強，像“空中樓閣”一樣，與實際生活脫節。因此，如何讓大數據帶來的信息服務深入人心，是制度設計時必須考慮的問題。而加強對大數據專業人才的培養是實施頂層設計的重要一環。一方面，需要加強對全民健身實施主體進行有針對性的、導向性更強的專業化培訓，并了解當前最新的體育健身政策需求以及信息和建設知識動態，其中培育樹立大數據精準實施的思維尤為重要；另一方面，高校專業學科建設的深化改革，促進了大數據以及人工智能等新信息學科在高等院校中得到大力發展，特別是順應社會治理精準化的必然趨勢，與大數據相關的學科逐漸成為高校的熱門科目。所以引進懂體育知識、懂大數據技術的人才，是提高體育部門對大數據應用認知水平的捷徑和必然。

4.3 建立大數據治理主體的聯動機制，推動大數據實施主體的精準化

大數據平臺建設和運營工作不應當只依靠政府“獨家承擔”，必然要考慮與社會組織共建以發揮合力，從而實現數據共享。在全面健身實施領域，可以通過選擇健身重點領域，依靠專業頂層設計和專業人才建立全覆蓋的數據庫基礎，然后由體育行政部門各處室、單位建立起數據庫源。體育部門要統籌數據庫平臺建設，由體育信息中心進行管理，并通過平臺的登記、管理和發布權限，實現資源提供部門到資源使用部門的有效對接，建立體育數據資源生態體系。