江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
□ 俞衛(wèi)東
2020年,江蘇深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,緊盯農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)頑瘴痼疾,著力查隱患、抓整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好,農(nóng)機(jī)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均比上年下降80%以上。
培育推廣鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“柳堡模式”等典型做法,落實(shí)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全屬地管理責(zé)任,配齊村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理機(jī)制,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)融入基層社會治理綜合網(wǎng)格,全省所有設(shè)區(qū)市、96%的縣(市、涉農(nóng)區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與網(wǎng)格化服務(wù)管理部門聯(lián)合印發(fā)文件,實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,“小網(wǎng)格”解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”大難題,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新格局。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化,被江蘇省政府確定為第一批安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治10條經(jīng)驗(yàn)做法之一,2021年省委一號文件要求在全省推廣實(shí)施。
全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)和省農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,聚焦農(nóng)機(jī)行業(yè)4類市場主體,看牢機(jī)械化作業(yè)各環(huán)節(jié),建立隱患清單和整改清單制度,實(shí)現(xiàn)隱患整改閉環(huán)管理。開發(fā)了省級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治信息管理系統(tǒng),以信息化助推安全隱患整治精準(zhǔn)化。2020年組織排查檢查7468批次,排查隱患10062項(xiàng)。通過行政推動、嚴(yán)厲查處、報(bào)廢補(bǔ)償?shù)榷啻氩⑴e,全省注冊登記變拖全部清零,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
江蘇省組織“鐵牛衛(wèi)士”農(nóng)機(jī)安全系列執(zhí)法行動,開展農(nóng)機(jī)安全宣講、“安全生產(chǎn)月”活動,累計(jì)宣講659場次。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部關(guān)于加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作要求,與江蘇省公安廳聯(lián)合開展運(yùn)輸用拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重違法行為整治,全面禁止變型拖拉機(jī)上道路行駛。2020年江蘇省執(zhí)法檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械4.5萬臺次,查處各類違法行為5113起,作出行政處罰決定3826起,收繳處罰金額30.3萬元,實(shí)現(xiàn)各縣執(zhí)法處罰案件全覆蓋。
研究省級農(nóng)機(jī)安全聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制,出臺《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動制度》,形成糧食烘干等用油用氣用電安全齊抓共管合力。制定安全操作制度,開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定安全性能檢測,將安全生產(chǎn)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫穿到農(nóng)機(jī)監(jiān)管全過程。自主開發(fā)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼管理系統(tǒng),落實(shí)補(bǔ)貼政策,報(bào)廢老舊機(jī)械2572臺。省級財(cái)政農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼提高20%,13.8萬臺農(nóng)機(jī)投保政策性保險(xiǎn)。構(gòu)建江蘇省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作評價(jià)指標(biāo)體系,探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與資金項(xiàng)目“一票否決制”。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建,選樹農(nóng)機(jī)安全示范服務(wù)組織,5個設(shè)區(qū)市、54個縣(市、區(qū))被確認(rèn)為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣。
以實(shí)施基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手,組織省市縣鎮(zhèn)村五級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員培訓(xùn),省級舉辦村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員師資培訓(xùn)班,遴選農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”,培訓(xùn)超1.7萬人次。組織參加第三屆全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽和江蘇省選拔賽,以賽促訓(xùn),在全國大賽中榮獲團(tuán)體第一名。省級財(cái)政每年安排900萬元,實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備提升建設(shè)項(xiàng)目。修訂《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案》,組織多層次農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練,成功承辦全國農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練活動。