后發地區社區支持農業的發展與創新
——以貴州省貴陽市為例

羅 青，熊亞楠，羅 康，陳 雄

(1.貴州大學經濟學院，貴州 貴陽550025； 2.六盤水市區域經濟發展研究中心，貴州 六盤水553000)

0 引言

黨的十八大以來，黨中央積極推動“三農”工作，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并取得巨大成就。農業供給側結構性改革取得新進展，農業綜合生產力明顯增強，農村發展活力倍增，農民收入持續增加，“三農”工作取得了階段性的發展成果。黨的十九大報告指出，我國當前的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。其中，農村發展不充分，城鄉建設發展不平衡的“三農”問題是當前發展中最為突出的矛盾。為著力解決好“三農”問題的發展矛盾，黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，深刻把握城鄉之間的突出問題，抓住城鄉之間發展的關鍵環節，加強城鄉之間的融合發展，改變生產要素從農村向城市的單一流向，深化農業供給側結構性改革，加強一二三產業的融合發展，激發農村發展主體，激活發展要素，引導生產要素流向農村，堅持農業農村優先發展。總之，要達到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡囊蟆?/p>

近年來，社區支持農業(Community Supported Agriculture，CSA)在國內取得飛速的發展，它以生產者和消費者“風險共擔，收益共享”的發展模式為基礎，通過構建這種模式獲得有機、健康的農產品，從而實現農業生態化發展的農業產銷新模式。后發地區的發展雖存在許多薄弱環節，但仍有自身的發展優勢；社區支持農業一頭連著城市的消費者，一頭連著農村的生產者，有利于實現后發地區城鄉之間的融合發展，加強城市消費者與農村消費者的信任基礎，促進農村經濟的健康發展和保護生態環境。

1 后發地區社區支持農業的發展內涵

1.1后發地區概念

后發地區是一個與先發地區或者發達地區相對的概念，援引于“后發國家”一詞，主要是指相對于經濟發達的先發地區而言的經濟落后區域[1]。與世界上的發達國家相比，發展中國家往往是后發地區；對于我國東部發達地區的省份而言，西部的貴州省屬于后發地區。以《“十二五”中期中國省域經濟綜合競爭力發展報告》藍皮書構建的宏觀經濟、產業結構、財政金融、生態環境、科技創新、區域協調、開放型經濟等指標體系作為評價指標，對我國內地31個省級行政區的經濟綜合競爭力進行排名，發現四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏8省(區)人均國內生產總值較低，屬于經濟發展較為落后的區域，故定義8省(區)所處的西部區域為后發地區[2]。

1.2社區支持農業概念

社區支持農業是一種新型的農業發展模式，起源于20世紀60年代的日本、德國和瑞士，興起原因是由當時經濟快速發展帶來的環境污染和信任危機等一系列問題所導致的食品安全危機[3]。人們為了吃到綠色有機、無污染的食品，日本的一些家庭主婦開始與農業生產者達成合作，通過預先支付費用的方式獲得健康有機的農產品。1985年社區支持農業傳入美國，后在美國農場主羅賓·范·恩及其集體支持者的構思下，正式命名為“社區支持農業”，并沿用至今。社區支持農業與其他農業形式發展不同之處在于，它是由生產者和消費者共同組成的社區之間的合作，兩者共同承擔農業生產中的風險和收益。根據《歐洲CSA手冊》的官方解釋，把社區支持農業定義為農產品生產者和消費者之間的合作形式，兩者共擔風險、共享收益[4]。

1.3社區支持農業經濟學基礎

1.3.1社區支持農業有利于降低交易成本

制度經濟學認為，交易是人類經濟活動的基本單位；在自由市場經濟的背景下，人類從事的經濟活動都會消耗一些資源和費用，從而形成了交易成本。英國經濟學家科斯提出交易費用概念，并將其定義為“利用價格機制的成本”，科斯認為市場的運行是有成本的，通過組織或者權威的個人來進行資源的配置，從而更好地節約市場運行的成本[5-6]。

現代社會經濟活動中，如果產生過高的外部交易成本，人們會通過優化自身的交易形式或者內部形式來降低交易成本以獲得較低的成本和較高的效益。農產品從生產者到消費者的流通環節中存在許多交易成本，且普遍偏高。在我國，農產品從生產者的田間到消費者的餐桌要經過采收、包裝、運輸、儲藏和銷售等環節，其流通環節的成本遠高于農產品本身的生產成本。對于消費者來說，市場的限制和信息不對稱導致消費者在農產品的交易過程中承擔更多的交易費用；對于生產者來說，傳統的農產品流通環節和途徑使其收入受到減損。因此，人們想通過優化和轉換交易的形式來降低交易費用，如生鮮電商、農企合作、農校對接等形式都是為了降低交易的費用，通過以最低的成本換取最大的效益，但這些交易形式的最終定價權并沒有掌握在生產者手中，農產品生產者最終沒有獲得直接的收益，消費者也沒有得到最大的效益。社區支持農業的出現，讓消費者與生產者直接面對面，一方面可以避開高成本的農產品流通鏈，消費者可以直接與生產者溝通，雙方協商定好價格，從而實現了消費者以最優的價格獲得最大效益；另一方面也提高了生產者的利潤空間，脫離了煩瑣的流通環節，生產者打開直達消費者的交易渠道，讓消費者對農產品的品質和可追溯性得到保證的同時也給生產者增加了收入。

作為一種新的農業經營模式，社區支持農業增進了消費者與生產者之間的溝通交流，重新建立起消費者與生產者之間的信任關系。在交易的過程中，社區支持農業剔除了煩瑣的中間環節，避免了中間商的干擾，讓生產端直接對接消費終端；一方面保證了農產品的品質和安全，另一方面也降低了交易的費用，讓生產者獲得更多的收入[7]。

1.3.2社區支持農業本質是“經濟人自利”的選擇

在社區支持農業的發展中，無論是對消費者還是對生產者，其本質都是追求其自身利益的最大化。消費者對安全、健康、有機食品的急迫需要形成了需求市場，生產者有機、無污染的生產方式和健康的食品供應形成了供應市場，兩者互相追求自身利益的行為構成了社區支持農業發展的經濟學基礎及其合理性發展的基礎。

從需求層面來看，消費者在對食物的需求上選擇某種途徑或方式來獲取實現自身效用最大化是必然的追求。在當前發達的市場經濟中，消費者獲取食品的渠道多種多樣，最終選擇CSA作為獲取食物的途徑，這一行為說明，與其他渠道相比，CSA能給消費者帶來同等甚至是更多的效用[8]。研究發現，除了傳統的經濟變量之外，健康的食品(健康、生態、有機、安全)、信任(情感的歸屬、感情價值為度)、支付能力等變量在消費者的個人效用函數中所占的權重越來越大。

健康、安全的食品是消費者選擇社區支持農業的首要原因。隨著農業產業工業化污染的加重和食品安全事件的頻發，追求健康、安全的食品成為消費者的訴求，同時也是消費者們追求健康、原生態生活的體現。研究表明，多食用生態、有機的健康食品可以降低一些疾病的發生率，同時還能給人們帶來身心上的愉悅。

社區支持農業增進了消費者對生產者的信任度，滿足了消費者的情感寄托需求。社區支持農業要求消費者與生產者風險共擔與收益共享，對兩者的信任度提出了極大的考驗，消費者通過提前預付定金的方式來信任生產者，生產者用健康、有機、安全的食品來回饋信任。有了彼此的保證后，從自身利益出發，兩者都會極力增進他們之間的信任度，這種信任度的建立也讓消費者重新找回被其他渠道破壞的信任。除了追求健康的和追回信任度，消費者選擇社區支持農業還存在著一種情感的歸屬，具體而言就是對傳統農耕生活的懷戀，通過自身去體驗農耕生活，享受自己勞動成果而感到一種愉悅和歸屬。從供給層面來看，社區支持農業是生產者追求利潤最大化的經濟行為。在社區支持農業中，消費者要提前支付生產者一定的費用用于日常的生產，并與生產者共同承擔生產過程中人為、自然災害、市場變化等因素帶來的經濟損失，有效提升了生產者對風險的抵抗能力，減少在生產中的損失，使生產者的積極性得到提高，收入得到保障。在傳統的流通渠道中，生產者往往沒有產品的最終定價權，社區支持農業讓消費者與生產者面對面，生產端直接對接消費終端，沒有中間多余的環節，生產者獲得了定價權和議價權，拓寬了產品的利潤空間，從而獲得更多的收入。

2 我國后發地區社區支持農業發展現狀

與世界其他國家相比，我國的社區支持農業起步較晚。2006年在河南蘭考發端的“購米包地”協議，是我國社區支持農業的最早形式。2008年，我國首位公費出國務農的留美博士石嫣從美國引進社區支持農業模式，并于2009年在北京籌建了“小毛驢市民農園”，這是我國首個以社區支持農業模式運行的農場。小毛驢市民農園新穎的模式引起了很大的社會影響，推動了全國范圍內社區支持農業的建設和發展。2016年，我國的社區支持農業項目已經超500個，參與社區支持農業的消費者家庭有幾十萬戶[9]。目前，大部分社區支持農業項目主要分布在北京、上海、江蘇、重慶、四川、廣州等大城市，近年來逐漸向二線和一些三線城市發展，并呈現出向好的發展趨勢。

作為一種城鄉融合互動的新型農業發展模式，社區支持農業是解決我國城鄉之間的發展隔閡和破解小農戶與現代農業銜接的重要途徑之一。當前社區支持農業發展面臨著一些挑戰和困難，一是消費者與生產者之間的信任缺失，二是單一的商業模式和傳統的服務管理模式，三是由于城市周邊土地的分散，農產品種類發展受限，這些問題在經濟發展較為落后的后發地區尤為突出。

后發地區的經濟發展和基礎建設處于弱勢地位，作為一種新型的農業發展模式，社區支持農業鮮為人知。與東部地區和一線城市相比，后發地區的社區支持農業發展條件較為受限。隨著我國近年來經濟和科技的發展，基礎設施建設不斷完善，互聯網及電商發展迅速，在一些中小城市也逐漸出現了社區支持農業的身影。在2020年，我國完成了脫貧攻堅任務，農村貧困人口全部脫貧，實現了全面建成小康社會的第一個百年目標。在后發地區，人們對美好生活的追求更上一層樓，逐漸關心自己身體的健康，對食品的消費也由追求充裕轉變為追求健康和生態。

3 后發地區社區支持農業創新探索

3.1社區支持農業發展基礎與可行性

貴陽位于貴州省中部，是我國西南地區的中心城市之一，貴州省省會。同時，貴陽也是國務院批復確定的中國西南地區重要的區域創新中心、中國重要的生態休閑度假旅游城市[10]。貴陽市總面積8 034 km2，常住人口497.14萬人，城鎮人口378.47萬人，城鎮化率76.13%。2019年，貴陽市實現地區生產總值4 039.60億元，同比增長7.4%，位居全省第一[11]。

3.1.1農業資源豐富，有機農業基礎深厚

貴陽地處云貴高原黔中山原丘陵中部，長江與珠江分水嶺地帶。平均海拔1 100 m，常年受西風帶控制，屬于亞熱帶濕潤溫和型氣候，年平均氣溫為15.3 ℃，年平均相對濕度為77%，年平均總降水量為1 129.5 mm，年平均日照時數為1 148.3 h，年降雪日數少，平均僅為11.3 d[12]。貴陽市域境內水網縱橫，水流豐富，10 km以上的河流有98條；貴陽耕地資源豐富，耕地共有271 941 hm2，占土地總面積的33.8%，土壤環境優質，給種植蔬菜一類的經濟型農作物提供了良好的條件；貴陽氣候和土壤有利于林木的生長，形成了豐富的森林資源。

2019年，全市農業產業生產總值為161.34億元，與2018年相比增長了7.4%，蔬菜及食用菌種植面積為118 386 hm2，比2018增長2.2%。貴陽提倡健康養殖。2019年家禽出欄1 944.30萬只，比2018年增長31.1%；禽肉產量3.26萬t，禽蛋產量37 205 t，同比增長30.5%和6.6%。

農業生產提質增效，有機農業發展迅速。貴陽市近年來逐步建立完善農產品質量安全追溯體系建設，推動農業龍頭企業農產品實現可追溯并逐步加強認證體系建設。2019年，貴陽市累計完成“三品一標”認證2 034個(其中無公害農產品769個、無公害產地證1 183個、綠色食品產品23個、有機產品54個、地理標志5個)。在農業生產上，貴陽市始終推行綠色生產，實施化肥零增長行動，完成增施有機肥推廣6 666.7 hm2、推廣專兼用綠肥種植8 680 hm2、完成受污染耕地治理與修復面積413.4 hm2。貴陽大力發展生態循環畜牧業，加強對畜牧業環境污染進行綜合整治[13]。

3.1.2良好的政策環境

社區支持農業要求生產者采用生態、有機、環保的生產方式開展生產，這樣的生產方式保證了農產品的質量，同時也減少了對土壤及周圍環境的污染，有利于推進農業的可持續發展。2015年，農業農村部發布《全國農業可持續發展規劃(2015—2030年)》，明確5項重點任務，為推進我國農業的可持續發展指引道路[14]。2010年7月，貴陽市發布《貴陽市促進生態文明建設條例(草案)》，在該條例中明確將倡導社區支持農戶的綠色紐帶模式，讓農業的生產者與城市的居民直接掛鉤，至此，貴陽市成為我國首個將社區支持農業的發展模式寫入地方性法規的城市，在全國尚屬首創。在“十三五”期間，貴州省將生態建設作為重大戰略來推進，貴陽市作為全省生態建設的模范先后出臺《中共貴陽市委關于大生態戰略貴陽行動的實施意見》和《中共貴陽市委關于大力實施高水平對外開放加快推動經濟高質量發展的決定》等重要文件縱深推進生態文明建設。在貴州省“十四五”規劃中，貴州省始終秉持生態和發展并存的原則，仍繼續推進“大生態戰略”。

3.1.3隱性市場需求逐步擴大

城鎮化率的提升反映了一個城市在經濟社會方面取得的發展成果。隨著城市的經濟發展，農村和城市間的差距在逐漸縮短，從而更加有利于助推社區支持農業的發展。2019年，貴陽市城鎮人口已經達到378.47萬人，城鎮化率達76.13%，社會零售消費總額達20 528.549億元，為社區支持農業的發展提供了龐大的消費市場。據調查顯示，我國社區支持農業的消費者具有“高收入(月收入5 000元以上占96.63%)、高學歷(本科及以上占86%)、年齡集中在30～50歲和家中有12歲以下的小孩”的消費特征。2019年，貴陽城鎮居民人居可支配收入達到38 240元，根據貴陽市薪資水平報告(2020)，貴陽市人均月收入5 000元以上的人口比例約占41.6%，其中教育行業的平均工資收入最高。與此同時，城市居民對新鮮蔬菜和醫療健康類產品的消費指數逐年上升，說明隨著經濟的發展，人們對自身健康、食品的安全和營養越來越關注，居民對有機、健康的食品潛在需求越來越大。

3.2社區支持農業創新實現路徑

盡管后發地區的城市給社區支持農業發展提供的沃土沒有一線城市充足和多樣，但卻有著自身的獨特性。

3.2.1緊緊圍繞鄉村振興戰略

“十四五”時期，貴州省將堅持農業農村優先發展，始終把解決好“三農”問題作為全省工作的重中之重，深入推進農村產業革命，持續推動傳統農業向現代農業轉變，鞏固脫貧攻堅成果、帶動鄉村全面振興。

以社區支持農業為發展新渠道助推鄉村產業興旺。通過社區支持農業的新渠道將鄉村的產業發展與城市居民社區相聯系，推動農村產業的深度融合，完善農村居民利益聯結機制，激發農村創新創業的發展活力。推崇社區支持農業發展理念，建設生態宜居美麗鄉村。社區支持農業生產理念是無污染、有機和綠色，生產者在生產過程中盡量不使用化肥或者噴灑農藥，只能使用自制的有機肥和取得國家相關部門認證的有機農藥，促進了綠色生產的發展，能有效降低環境污染；同時，生產者也因受到這種理念的影響，增強自己的環保意識和生態觀念，對保護當地的環境和生態起到促進作用。

通過社區支持農業讓城市居民享受鄉村生活的價值，并參與到鄉村文化的發展建設中。許多城市消費者選擇社區支持農業是因為一種情懷，一種人們對鄉土文化和鄉村生活懷念的情感；在社區支持農業的生產模式中，一些城市消費者走進鄉村，去感受鄉村的文化，并參與到農作物的生產過程中，體驗農耕生活，享受農耕帶來的健康身體和身心愉悅。社區支持農業的模式增強生產者的責任感和信任度，有利于鄉村的發展和治理。在生產過程中，農場或者鄉村的生產者要按照與消費者的約定去開展生產，由于沒有相關的法律法規約束，兩者完全靠自覺或者通過溝通交流來信任對方。長此以往，培養出生產者守信的美德和高度的責任感，這有利于推進鄉村的發展和治理。

社區支持農業發展模式讓生產者的收入得到保障，增加生產者的收入，提升生活水平?！帮L險共擔，收益共享”讓生產者的收入有了一定的保障，生產端直接對接消費端，沒有中間環節，提升了生產者的利潤空間，可有效增加收入。

3.2.2依托大數據平臺，打造“互聯網+CSA”

把大數據產業與社區支持農業發展融合起來，打造“互聯網+CSA”的發展模式。

近幾年來，在國家和政府的扶持下，貴陽市大數據產業飛速發展，取得了一定的成效。社區支持農業可以利用新興的大數據技術去更好地挖掘和服務客戶，整合物流鏈，提升用戶的體驗。通過大數據實現消費者對產品的追蹤溯源，搭建監督平臺，讓產銷雙方都處于透明的環境中，這樣有助于消費者和農戶之間建立良好的信任關系；通過各種自媒體進行社區支持農業的宣傳和推廣，運用數據分析客戶的需要，開發即時需要，挖掘深層需求，把CSA的經營模式深入到消費者的心中，改變消費者的觀念，以此來吸引更多的消費者。利用大數據技術整合物流鏈，創造新的流通鏈，保證生產資料的有機供給，產品包裝、儲存和配送的環保標準，與成熟的物流平臺合作，提升物流配送效率，確保當日采摘，當日送達，提升消費者體驗感[15]。

3.2.3堅持綠色生產，走生態發展的道路

社區支持農業的生產方式本身就是一種綠色的農業生產方式，生產者在生產過程中不能使用化肥，只能使用自己漚制的有機肥。遭遇病蟲害時，不能噴灑化學成分高的農藥，只能利用物理的方法或者使用有機農藥進行除害，這樣的生產方式減少了對土壤的污染，有利于保護周圍的環境。貴陽市擁有綠色的生態環境，給社區支持農業的發展提供了綠色的土壤，保證了生產的綠色底線和發展的生態路線。

3.2.4建立消費合作社，搭建交易平臺

消費合作社是指自愿聯合的消費者通過其共同所有與民主控制的企業或組織，滿足他們共同的經濟、社會與文化需要及理想的自治聯合體[16]。通過建立消費合作社，把城市中具有社區支持農業發展理念的消費者有效組織起來，使其成為社區支持農業發展的有效組織載體，并秉著“風險共擔，收益共享”的發展原則去搭建消費者與生產者的交易平臺[17]。

3.2.5因地制宜，立足本土化發展

目前我國的社區支持農業的發展類型主要有4種：一是以小毛驢市民農園和分享收獲為主導的農場，二是中高收入群體二次創業或是回歸自然生活的CSA模式，三是分散小農戶與市民直接對接的形式，四是以合作社為主體的形式。4種發展類型各有利弊[18]。后發地區發展社區支持農業不能依據發達國家或發達地區的經驗照搬照抄，要依據自身條件，因地制宜，立足本土化發展。每個城市的發展水平不同，消費者的消費觀念與消費能力自然也不同，社區支持農業的消費者大多是關注食品安全、有生態環境意識的中高收入人群，如果市場不滿足這些基本條件，就會導致社區支持農業的發展成為無根之木，無源之水。

社區支持農業倡導“吃在當季，吃在當地”的飲食理念，強調本土化的發展[19]。在人們的傳統觀念里，同根同源生產出來的東西才是最健康、正宗的，再加上社區支持農業的合作關系，很多社區支持農業都會采取本地生產、本地消費。但隨著近年來我國的互聯網和物流的快速發展，部分地區的社區支持農業開始超越本地供應。此外，本地化的發展還有利于解決城市和農村發展的“脆弱性”。在新冠疫情的影響下，許多農村的農產品滯銷，而另一邊的城市對新鮮的蔬菜和農產品極其匱乏，傳統農業產業供給模式的弊端在重大公共危機下暴露無遺。通過發展社區支持農業，一方面，可以把城市社區與鄉村聯系在一起，增強兩者的信任度，在發生危機的情況下，為鄉村的農產品銷售開辟綠色通道，同時也保障了社區農產品的供應，有效降低城市在公共危機下的風險性和脆弱性；另一方面，滿足了城市消費者對健康安全農產品的需要，實現城鄉之間的友好交流和良性互動，在公共危機下，實現鄉村對城市的反哺功能，從而形成城鄉之間在日常和危機中的韌性鏈條[20]。

4 結束語

社區支持農業是解決我國城鄉之間的發展隔閡，是破解小農戶與現代農業銜接的重要途徑之一，要充分地認識自身優勢，因地制宜選擇適合本地區發展的模式和道路，明確發展方向與定位，建立適合自己發展的社區支持農業模式，并針對本地城市的需要科學制定發展和生產計劃，進行科學管理和組織創新，以滿足當地市場的多樣化需求。

地方政府應完善相關制度，給予更多的政策支持，建立和完善社區支持農業的相關制度，出臺扶持社區支持農業發展的農業政策，為社區支持農業的發展提供政策、資金、科技支持，營造推動社區支持農業發展的良好軟件環境。

社會要鼓勵和支持構建生態健康的農業產業體系，大力構建社會化投資農業的機制，創新生態農業的投資主體，形成投資主體多元化。

加強科技支撐，培養“一懂兩愛”的新農人，高校的科研機構給予更多的知識、科技支持，鼓勵高校畢業大學生返鄉從事農業，促進生產者的更新換代，有助于社區支持農業的創新發展。

憑借中國博大精深的農耕傳統，社區支持農業一頭連著生產者，一頭連著消費者，雙方共同努力促進后發地區經濟的健康發展和生態環境的保護。