農、財兩部印發2021年三項涉農項目資金實施方案

4月30日，農業農村部 財政部發出《關于做好2021年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2021〕8號）。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照中央1號文件部署要求，2021年中央財政繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費，支持深化農業供給側結構性改革，全面推進鄉村振興。為指導各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，農、財兩部印發了以上三項涉農項目資金實施方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署，圍繞“保供固安全、振興暢循環”，聚焦提高糧食等重要農產品供給保障能力，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實推進重大政策改革完善，統籌安排增量、優化盤活存量，做到政策總體保持穩定、重點任務保障充分、重大試點落實有效，推動農業高質量發展。在政策安排中，突出三個導向：一是聚焦重點領域。著力支持提升糧食等重要農產品供給保障能力、強化現代農業基礎支撐、深入推進農業綠色發展、推進鄉村產業融合發展，加快補齊農業發展短板弱項。二是強化統籌整合。進一步優化資金任務安排，集中力量辦大事，提高資金使用效益，形成政策合力、協同推進。三是創新投入方式。完善“大專項+任務清單”管理方式，強化以績效評價結果運用為導向的項目和資金安排機制，促進強化投入力度、形成投入合力。

二、重點任務

（一）支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，重點支持脫貧地區發展壯大鄉村特色產業，提高市場競爭力和抗風險能力。強化全產業鏈支持措施，提升完善產業發展支撐保障和設施條件，支持培育壯大新型經營主體，促進產業內生可持續發展。相關資金項目繼續向脫貧縣傾斜。

（二）保障糧食等重要農產品有效供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加大糧食生產政策扶持力度，鞏固南方雙季稻面積，擴玉米、穩大豆，突出抓好農作物重大病蟲害監測防控。緊緊抓住種子和耕地兩個要害，強化種質資源保護利用，促進耕地地力保護與提升。保持生豬等畜禽生產平穩發展，強化重大動物疫病防控。發展優質飼草生產，加大牛羊生產支持力度。提升農產品質量安全水平，增加綠色優質農產品供給。

（三）加強農業現代化設施裝備建設。完善優化農機購置補貼，加大對糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品補貼力度。推廣應用北斗導航智能終端。加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，開展整縣推進試點，促進解決鮮活農產品流通出村進城“最先一公里”問題。

（四）大力推動農業產業融合發展。統籌布局建設一批國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮，加快推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，整體提升產業鏈發展質量效益和競爭力。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，培育高素質農民，健全農業社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。

（五）推進農業綠色發展。深化落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革，切實保護耕地、草原和水生生物資源。推進農業綠色發展體制機制創新。穩定實施耕地地力保護補貼政策。繼續實施耕地輪作休耕。擴大東北黑土地保護性耕作實施面積，開展東北黑土地保護利用。強化農業生態環境治理，推進化肥農藥減量增效、畜禽糞肥還田利用，發展綠色種養循環農業。

三、強化政策落實與監督考核（略）