加強政策創設 推動安徽農機化高質量發展

安徽省農業農村廳

□ 胡 剛

近年來，安徽省認真貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》，強化政策支撐，激發創新活力，推進農機化高質量發展。“十三五”期末，安徽省農機總動力超6800萬千瓦，農作物耕種收綜合機械化率達81%，果菜茶、畜牧水產養殖等機械化正在成為新的增長點。

一、培育作業主體，農機社會化服務不斷釋放新動能

1.政策重點支持培育作業主體。為落實農機購置補貼政策、財政稅收政策、金融信貸政策對農機化高質量發展的支持，安徽省農業農村廳與自然資源廳聯合出臺文件，加大了農事服務中心建設用地支持力度。據統計，安徽省共安排資金5360萬元，支持創建全程機械化綜合農事服務中心486家。

2.創新農機社會化發展模式。2016年10月，安徽省政府印發《推進農機農藝農信融合發展實施方案》，2017年7月，制定《安徽省綜合性全程農事服務中心建設規范》，充分發揮農機社會化服務組織作用，推介典型案例，開展托管式、訂單式作業服務，組建農機合作社聯合社。“十三五”期間，安徽省農機合作社5647個，農機社會化服務收入達538億元。

3.推廣生產托管服務模式。如亳州等地通過“以地定機、以機定人”的管理模式，實現農機作業托管全覆蓋，有力促進了小農戶與現代農業有機銜接。

二、優化補貼政策，農機裝備升級不斷增強新活力

安徽省著力優化補貼政策，推進農機裝備升級增強新活力。

1.高效便民服務。推廣補貼APP、補貼系統不間斷開放、常態化開展投檔審核等方式，提升服務對象的滿意度和獲得感。實行補貼信息、資金使用進度實時公開，申請受理和資金兌付限時辦理，補貼辦理時長縮短了10個工作日。全年受理補貼申請15.6萬臺套，拉動社會投入41.7億元。

2.加強實施監管。試點政府購買服務，委托第三方開展補貼政策調整和企業自主投檔產品等評審評估，并出臺省級農機購置補貼產品違規經營行為處理規范。制定《安徽省農業機械專項鑒定大綱管理辦法》，完成了11項專項鑒定大綱制修定。

3.突出精準施策。秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等機械化已發展成為新的增長點；智能化數字化農機呈加快發展趨勢，目前已有3萬余臺機具安裝智能終端設備。

三、突出綠色高效農機化全程全面發展形成新格局

1.推廣農機化先進技術。安徽省委一號文件明確提出“加強綠色高效新機具新技術推廣應用”，舉辦“農機推廣田間日”活動，編印《安徽主要農作物生產全程機械化技術讀本》，形成小麥等7種農作物全程機械化技術模式。“十三五”期間，安徽省財政累計投入2000余萬元，用于全程機械化示范片建設和農機化技術集成示范推廣。

2.推進全面機械化。將丘陵山區農田宜機化改造作為高標準農田實施重點，打造以茶葉、山核桃為代表的山區特色農產品優勢樣板區，加快果菜茶、畜牧水產、設施農業等產業農機化技術應用。

3.抓好典型示范。各地聚焦主要作物、重點產區、關鍵環節，加快補齊短板、集成模式、提升質量，通過政策扶持、項目帶動、技術引領、典型示范。數據顯示，安徽省2市32個縣區榮獲全國主要農作物生產全程機械化示范市、縣命名。

四、強化“變拖”整治，為重點的農機化安全生產

1.強化工作推動。樹牢安全意識，高度重視、高位推動，落實“三個必須”要求，壓實工作責任，農機安全生產工作連續多年獲省政府表彰。

2.強化變拖整治。安徽省農業農村廳與公安廳、應急管理廳聯合開展變型拖拉機專項整治，每月編印變拖專項整治工作簡報，半年開展一次全省通報；主動協調公安交管部門開展道路聯合執法，重點整治變型拖拉機違法違規行為，兩年期間變拖數量減少9萬多臺。

3.強化示范創建。以“平安農機”創建活動為載體，積極開展基礎設施和信息化建設，強化安全生產各項措施。據統計，安徽省創建國家級“平安農機”示范市3個、示范縣46個。