當前我國基層動物檢疫存在的問題及對策

羅加成

（普洱市思茅區動物疫病預防控制中心，云南 普洱 665000）

近年來，禽流感、豬流感、口蹄疫等疫病頻發，對現代畜牧業健康發展帶來了巨大影響，嚴重影響了畜禽產品的安全。一旦受到污染的畜禽產品流入市場，會給整個社會帶來巨大的不良影響［1］。為此，各級政府都非常重視動物檢疫工作的開展，希望通過科學的動物檢疫，為畜禽產業發展營造安全屏障，從根本上保障畜禽產品的安全，從源頭上保障人民群眾的食品安全。但是，由于實際檢疫對象具有特殊性、分散性等，因而動物檢疫工作具有復雜性，提高了動物檢疫問題的出現概率，不利于現代畜禽業高質量發展。

在全球畜禽產品市場環境下，受全球氣候變暖等因素的影響，各種類型的動物疾病不斷增多。任何一種動物疾病的出現，都會對基層畜禽產業帶來巨大的沖擊。例如，非洲豬瘟最先出現在非洲地區，后傳入我國，我國廣東、安徽等省（自治區、直轄市）出現了較為嚴重的非洲豬瘟疫情，導致很多地方出現了大量捕殺生豬的情況，在一定程度上擾亂了我國正常的生豬市場秩序，我國生豬產品的價格持續下跌，給養殖戶帶來了巨大的經濟損失［2］。大量的實踐證明，只有抓好動物檢疫工作，才能及時有效地發現并防治各種動物疾病，才能從根本上保障我國畜禽業穩定健康發展，才能向人民群眾提供健康安全的畜禽產品。

1 當前我國基層動物檢疫存在的問題

黨的十九大以來，雖然我國政府對于基層動物檢疫工作的重視度顯著提高，但是由于基層服務環境的復雜性，導致我國在動物檢疫上仍存在諸多不足，在一定程度上影響了畜禽業發展。

1.1 基層動物檢疫人才隊伍建設力度不夠

基層動物檢疫工作繁重、復雜，但當前我國基層動物檢疫人員較為缺乏。調查發現，由于基層動物檢疫環境的特殊性，導致基層動物檢疫崗位難以留住人才，現有的動物檢疫人員年齡偏大，45歲以上人員占比超過40%。在一些經濟發展水平較為滯后的地區，動物檢疫人員老齡化現象尤為嚴重［3］。另外，現有動物檢疫人員的學歷水平偏低，具有全日制大專及以上學歷的人員占比不到60%，很多動物檢疫人員的學歷是靠進修、自考、函授等方式獲取的，自然影響了他們對現代動物檢疫重要性的理解，也影響了他們對各種最新動物檢疫技術的掌握應用。尤其是在當前鄉村振興戰略縱深實施的過程中，各地畜禽產業發展持續加快，更加凸顯了動物檢疫人才不足的問題。

1.2 針對動物檢疫的深化宣傳力度不足

動物檢疫是一項非常復雜的系統性工作，并不是某個部門、某個機構或者相關專業人員的責任，而是需要養殖戶、營銷主體、市場消費者等共同參與其中，才能確保動物檢疫工作落到實處，也才能讓動物檢疫工作深化落實到每一個環節。但是，在傳統動物檢疫工作開展過程中，相關的宣傳服務工作開展不到位，導致畜禽養殖戶不重視動物檢疫工作，認為動物檢疫是政府部門的責任，存在逃避動物檢疫等實際情況，影響了動物檢疫工作的高質量開展。

1.3 基層動物檢疫程序過于復雜

在我國基層動物檢疫工作流程過多、過于復雜，養殖戶、市場銷售主體需要報送的資料非常多，無形中增加了他們的負擔，會使養殖戶、市場銷售主體對此項工作產生排斥心理，導致許多養殖戶、市場銷售主體等出現逃避動物檢疫的行為，自然會影響動物檢疫成效［4］。

2 提升我國基層動物檢疫水平的策略

當前，我國人民群眾的生產生活質量水平顯著提高，對各種畜禽產品的消費量不斷增加。在此背景下，如何有效做好畜禽檢疫工作，確保及時發現并有效防治各種畜禽疾病有著極為重要的意義。針對當前我國基層畜禽檢疫工作中存在的問題，需要針對性做好以下工作。

2.1 加快高素質動物檢疫人才隊伍建設

一方面，地方政府應結合當地畜牧業實際發展情況，完善人才招錄、職稱評聘、培訓進修等方面的政策和措施，有序推進動物檢疫人才隊伍建設。另一方面，應不斷組織動物檢疫人員學習《中華人民共和國動物防疫法》《產地檢疫規程》《生豬屠宰檢疫規程》等法律法規及規范規程，提升相關人員認真履職、依法檢疫的責任意識，做到真學真懂內化于心、真信真用外化于行；檢疫工作的專業性很強，還應定期開展專業知識和實踐操作相結合的培訓，并采取理論知識考試和現場技能操作考核相結合的考核方式，提升檢疫人員的理論知識水平及實際操作能力。

2.2 扎實做好動物檢疫宣傳工作

基層政府應充分利用各類媒體對動物檢疫工作的重要性、基本內容、實際形式等進行廣泛深入的宣傳，結合各種典型案例進行警示教育，從而在全社會逐步形成良好的支持氛圍。例如，可以利用微信公眾號、電視、廣播、村務公開欄、張貼宣傳標語和發放宣傳資料等方式進行宣傳，并對養殖場（戶）進行《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規培訓，讓廣大養殖場（戶）充分認識到產地檢疫對防控動物疫病和確保畜產品質量安全的重要性，使其自覺配合檢疫［5］。

2.3 簡化動物檢疫送檢程序

由于以往的動物檢疫程序過于復雜，因而很多參與主體產生排斥心理，出現了各種逃避動物檢疫的行為，不利于動物檢疫工作的全面深入開展，為食品安全及社會經濟健康發展埋下了隱患。為此，在新時期的動物檢疫工作開展中，要對現有的動物檢疫程序進行細化、簡化，注重把握動物檢疫的核心與關鍵所在，將不必要的內容予以剔除，從而確保動物檢疫制度得到有效執行。同時，對于有意逃避動物檢疫的人員進行嚴肅處理，動物檢疫人員要深入基層，配合養殖場（戶）做好動物檢疫工作，從而保障人民群眾的生命財產安全。

3 結語

在全面建成小康社會歷史任務已經完成的背景下，全社會對于各種畜禽產品的消費量持續增加，各種類型的畜禽產品大量進入人們生活中。一旦存在問題的畜禽產品進入市場，會給消費群體帶來嚴重的危害，這便凸顯了動物檢疫工作的重要性。因此，各地需深化開展動物檢疫工作，切實保障畜禽產品安全，有效滿足人民群眾多元化的生產生活需求。