“新農科”背景下農業人才培育存在的問題及對策

郄晶晶 張瑞瑞 張藝琴 趙彥敏 鄭 博

（1.宣化科技職業學院，河北 張家口 075000；2.懷安縣農業農村局，河北 張家口 075000；3.康保縣農業農村局，河北 張家口 075000；4.張家口廣播電視大學，河北 張家口 075000）

習近平總書記指出，中國現代化離不開農業農村現代化，農業農村現代化關鍵在科技、在人才［1］。當下，我國多數鄉村勞動人口專業技術水平較低，對農業新技術、發展新方向認識不足，無法滿足農業農村現代化和鄉村振興的人才需求。在此背景下，教育部于2018年適時提出了“新農科”概念。“新農科”是指以“新農科研究與改革實踐項目”為主的一系列新農科的建設事項與建設工作，要求運用現代科學技術改革現有的涉農專業，并且要圍繞鄉村振興戰略和生態文明建設，推進課程體系、實踐教學、協同育人等方面的改革，為鄉村振興發展提供強有力的人才支撐［2］。

目前，我國農林高校基于“新農科”的人才培育模式受眾面較窄，我國農業農村人才缺口依舊巨大。“新農科”建設和鄉村振興面臨的機遇與挑戰并存，如何在高效結合當地農業發展特征的基礎之上，充分發揮學校辦學體系優勢，將學歷教育與非學歷教育有效融合，將課堂與地頭緊密結合，形成一套“教—學—研—創”一體化的農業人才培養新模式對于實施鄉村振興戰略的意義重大。而國家開放大學作為一所適應全民學習、終身學習的成人高等教育學校，長期致力于我國“三農”領域相關人才的培養，其本身所具備的現代遠程教育優勢可無縫銜接到“新農科”建設之中，多快好省地培養我國農業現代化和鄉村振興急需的專業人才。

1 “新農科”背景下農業人才培育存在的問題及原因

1.1 覆蓋對象單一

“新農科”背景下人才培養覆蓋對象單一，主要體現在兩個方面。一方面是傳統農科教育覆蓋面窄。就涉農高校歷年的招生情況來看，全日制大學生中真正主動選擇報考農科或林科專業的學生較少，很多學生是由于分數較低或調劑而選擇了相關專業，導致其本身內在的學習動力先天不足，畢業后工作選擇方面更偏向于遠離農村地區。因此，單純依靠傳統大學農科人才培養不足以填補我國鄉村振興戰略所需的人才缺口。另一方面，開放教育對象單一。從河北省張家口市本地開放大學歷年學生報名情況來看，以“一村一名大學生”計劃為主的農業相關專業的報名對象中，50%以上的學生與“三農”并沒有交匯點，更多的是被學費減免政策吸引而盲目選擇專業。同時，真正扎根農村工作的學生以村兩委干部為主，該群體在農村基層扮演著極其重要的角色［3］。但除此群體外，現階段的教育中往往忽視了農村致富帶頭人、種養殖大戶、新型職業農民等關鍵性群體，相關政策力度不足，無法吸引其為農業教育投入金錢和時間。這也導致了我國相關惠農政策落實受阻、項目落地困難等問題的出現。

1.2 區域針對性不強

我國幅員遼闊，東西南北存在明顯的農業區域性差異，主要體現在種、養殖的品種以及技術等方面，一些微小的自然或社會因素就可能導致地區農業生產呈現出完全不同的情況。通過實際調查，國家開放大學各地區的學生所使用的教學資源（主要是教材、國家開放大學學習網資源）幾乎一致，無法體現區域的差異，因此，對于作物栽培類等方向的專業可能存在課程資源不接地氣的問題。而成人學生本身就有別于全日制學生，其在接受教育的過程中一般都具有非常明確的學習目的，因此，倘若教學體系中的教學資源無法與農戶對知識的實際需求相對接，就極易出現學生機械地完成教學活動的現象，這便背離了鄉村振興人才培育的初衷。另外，由于缺少與當地農業龍頭企業或農業示范基地的合作，很多地方性學校無法為農戶提供豐富且可操作的實踐平臺，導致農戶的學習停留在紙面，很多理論知識和前沿科技看似美好卻無法真正落地。農戶依舊故步自封地進行自身的農業生產，無法以當地的先進企業或個體經營者獲取一手的實際經驗。

1.3 資源更新滯后

改革開放40年多來，我國農業在產業結構、生產方式、組織方式上均發生了巨大變革，農業生產對現代化技術的要求不斷提高、對傳統教學資源更新頻率的要求不斷提高，這些均對成人農業教育提出了非常迫切的改革需求。但從實際情況來看，我國現階段的成人農業教育水平還未達到農業現代化知識普及的高要求。一方面新興農業技術發展速度快，而傳統的農業教育資源更新周期較長，無法與新興農業技術實現快速結合，導致教育內容不合時宜，無法將教育資源轉化為真正的生產力；另一方面，部分教師在課程建設初期以申請項目、獲得榮譽為出發點，雖然投入了大量的精力，但是在之后的教學過程中明顯體現出后勁不足、動力不強等問題，致使教學資源無法得到及時更新，技術方法難以滿足農業從業者在實際生產中的需求。

2 “新農科”背景下農業人才培育對策

2.1 擴大受眾群體

鄉村振興是一項系統性極強的大工程，若僅僅局限于全日制大學生以及村“兩委”干部，則無法從根本上改變農村產業缺乏的現狀，因此，需要來自不同領域的多層次農業人才的共同努力［4］。所以，作為非學歷教育和學歷教育有機結合的開放大學，要繼續進一步擴大教育的受眾群體。種養大戶、致富帶頭人、家庭農場主、新型職業農民、專業合作社負責人、農村經紀人、農村企業經營管理人員以及農業社會化服務人員等，均是當前農業生產與農村發展中的主體力量，是鄉村振興的關鍵人才，代表著我國農村發展的新方向，其對國家相關政策的理解力、執行力直接關系到鄉村振興戰略相關政策的落地效果以及我國農業現代化發展進程。得益于國家相關優惠政策，他們中的很多人參加過一些非學歷性的職業培訓，但這些培訓缺乏延續性。因此，開放大學要發揮學歷教育與非學歷教育融合的優勢，將更多一線的農村農業人才納入日常教育體系中，通過舉辦報名優惠活動、搭建校企實踐基地等多種形式有效激發鄉村振興人才的積極性，不斷提高該群體的整體素質，培養一大批有文化、懂技術、會經營的創新性人才。

2.2 推進資源本地化

對于教學資源區域針對性不強的問題，各地區的開放大學應從線上和線下兩個方向共同推進教學和實踐資源的本地化。從線上資源看，要在國家開放大學學習網上開設全國統一課程教學資源的基礎上，在分部和教學點的板塊中增設更加適應于當地農業發展的內容。對于當地重要的農作物和特色產業，要有針對性地增設教學課程，引導專業教師深入田間地頭，通過多樣化的形式將國內外最前沿的發展動態呈現給學生。從線下實踐看，要加強學校與當地農業龍頭企業以及教學科研機構的交流合作，在農村人才與本地先進農業團體間搭建橋梁，以畢業實踐等形式將教學與實踐相結合，促進“教—學—研—創”一體化；充分利用鄉村振興戰略發展機遇，因地制宜地培育地方性產業，激勵鄉土人才返鄉創業；從學校角度增進與人力資源、財政、稅務等部門的合作，為個體和小微企業提供更多政策性幫扶。

2.3 增強科技創新

隨著我國現代化農業技術的不斷發展，將現代科技與農業相結合成為鄉村得以振興的關鍵。作為面向成人傳播最新技術和知識的前沿陣地，開放大學要充分發揮自身信息技術基礎強的優勢，多形式地組織學生開展“新農科”背景下覆蓋農業生產全產業鏈的實踐教學活動，將教學體系中不同專業、不同學科的先進理念和技術與“三農”相融合，將生態學、生物學、信息科學等前沿成果應用于農業領域，加強生物質有機肥、綠色食品、有機食品等新產品、新方向的推廣工作，減少農業中化學投入物的使用量，打造健康綠色的農業產品，并在此基礎上結合互聯網推動在線交易，加強消費者與生產者間的溝通。同時，在人才培養環節要注重學科融合與課程思政［5］，增設“習近平‘三農’情懷專題”等強農興農情感課程，增強其對自身身份的認同感，為新農業、新鄉村培育輸送“下得去、用得上、留得住”的高素質農業人才。