樊 昕
(泰山科學技術研究院,山東 泰安 271000)
在現代農業發展形式下,按照市場經濟規律,依托現有農業資源,應用現代農業生產技術,合理配置并有效配置農業生產資料,以實現最優化的農業經濟、社會與生態效益的模式就是現代高效農業。這種集約化經營和生態化生產相互作用、相互影響的農業生產方式,適合我國農業發展階段,也符合現代農業發展規律。
與傳統農業相比,高效農業在單位面積的農業作業面上投入的生產資料和勞動力更多,有著新型農業技術的加持,對資源的利用率更為充分,生產要素的組合配比更為優化,通過精準農耕實現社會效益和經濟效益的雙豐收。高效農業的突出特點有:一是在單位農業作業面上的投入更高。現在,我國農業經濟傳統上仍屬于集約化農業,與工業發展模式不同。高效農業主要融合了更多的資金、技術和勞動力,投入在單位面積上。二是在單位面積上獲得的經濟效益更高。較之傳統農業,高效農業追求更高的經濟效益。
部分農業地市的農產品產量大、門類全,但有加工能力、實力雄厚的農業龍頭企業少,初加工農產品多,精加工農產業少,農產品附加值不高,高端農產品市場占有率低,低端農產品逐漸滿足不了城鄉居民消費需求。農業科技創新能力較低,農業新技術推廣速度慢,綠色環保生產方式未能全面覆蓋。在這樣的基礎上,越發能體現現代高效農業的作用。發展壯大現代高效農業,可以對地域性農業產業體系、經營體系進一步優化、完善。
部分地市的農業產業鏈條不暢、產品層次不高,對市場價格波動的風險抗擊能力差,區域經濟效益偏低。傳統農業增產主要依靠化肥和農藥,農產品質量受到一定影響,價格也無法走入高端。而現代高效農業可以更好地解決這些問題。現代高效農業產品標準化程度高,農產品品質好,效益高,市場競爭力強。通過發展“綠色”“有機”農產品,可有效提升農產品質量,為農民增收、農業增效。在推動現代高效農業的同時,有助于農業生態的優化及盡早實現鄉村振興。
現在,勞務性收入占到農民人均收入的較大部分,產業型收入只占較小的比重。因此,農產品質量的優劣決定著農民收入的高低。在當前的農業經濟形勢下,想要通過擴大種植規模、提高產出率來推動農民增收的空間已越來越小,要實現農業持續增效、農民持續增收,就要發展現代高效農業,加快各產業間的融合,延長、增粗農業產業鏈。通過推動農業人才涌向農村、引導資本注入農業,加快推進農業產業體系的完善。
目前,我國傳統農業發展達到了所謂的“天花板”,而發展現代高效農業是破題的關鍵。但現代高效農業系統復雜,資金缺口大,需要具備相關理論、基礎設施以及社會各層面的支持,高效農業的發展遇到一些阻力,也存在一些問題,現在分析如下:
雖然部分省市對現代高效農業有相關扶持政策,但仍需要有結構性的優化調整,進一步提高重視,需要更廣泛、更完善的政策激勵機制和保障機制,傳統的政策導向影響了現代高效農業的發展。在理論研究方面,現代高效農業的知識體系還不夠完備。現代高效農業涉及農學、資源科學、環境科學、生態學、農業技術等,而當前的理論成果在基礎研究、模式研究、體系融合方面還有待完善,不能適應實際應用的需要。
當前我國農業仍然是傳統農業占大多數,應用技術和農業設施主要是傳統農業。先進的農業科研成果轉化率低,農民科學素養不高,知識體系不完備,對新技術的接受和應用有難度,造成了現代農業技術體系不健全,技術水平較低。
農業基礎設施涉及到規劃、通信、交通、園區等方面,服務水平涉及到農機推廣站的基礎條件、人力資源、資金配置等因素。現在,我國還沒有建立起完備的現代高效農業服務體系,基礎設施建設還有較大的提升空間。部分地區雖然農業基礎條件較好,但技術支持不配套;部分地區雖然服務水平較為先進,但信息化推進較為緩慢,這都在一定程度上影響或制約了現代高效農業的發展。
部分開展現代高效農業的地區,或者在單獨的村落區域內開展,或者在農業示范園區中開展,規模小、產業化水平低。局部地區的高效農業無法形成多極化高效農業,高效農業在整體農業中占比較小,農業龍頭企業輻射面窄。只有進一步延長高效農業產業鏈,才能帶動產業化水平的提高。
我國作為農業大國,在實施鄉村振興戰略中,要重點發展現代高效農業,進一步提高產業化水平,夯實產業基礎,提升信息化水平和服務水準,才能實現持續的農業增效、農民增收。
強化對現代高效農業理念的宣傳,形成發展高效農業的濃厚氛圍,多層面、多渠道向農業產業主體開展重點宣傳。借助農業技術推廣活動、村企交流等方式,對農業從業人員進行產業引導、技術指導、技能培育,提高他們對高效農業的認識,讓更多的農業技術人員體會到高效農業的巨大發展空間,促進更多的進城務工人員返鄉創業,投身高效農業事業。同時,注重對返鄉人員的農業生產理念、生產方式、生產技能、農企經營運營等方面的培訓,促進他們更快地成長為新時代的新農人,成長為具備高效生態農業管理和經營能力的綜合型人才。
4.2.1 優化作物結構
第一,進一步提升附加值空間大的作物比例。比如袁隆平培育的巨型稻,長得高大,稻株粗壯挺拔,平均每株水稻植株高達1.8米左右,高度一般是常規稻的兩倍。穗長粒多,單穗最高實粒數達到500粒左右。預計畝產可達900至1000公斤,較普通稻畝產增加200至300公斤,附加值普遍高于其他水稻。第二,提高瓜菜生產質量,適當增加新型大棚,比如光伏農業大棚。高效的生態光伏農業大棚項目不額外占用耕地,實現原有土地增值,農業光伏項目將生態農業、綠色發電結合,最大限度利用資源,在獲取高效農業、綠色發電經濟效益的同時,實現節能減排的社會效益。
4.2.2 壯大產業集群
針對優勢種植業,有效延長加工鏈條,應用新型加工工藝,提高農產品二次加工效益,以延伸的主副食加工、糧油加工、飼料加工、食品添加劑等鏈條來輻射帶動其他產業。
4.2.3 強化配套設施建設
第一,注重農產品倉儲物流配套建設,壯大農產品物流配送產業,強化農產品配送能力。第二,加強農產品冷鏈體系建設,優化物流配送網點規劃,建設區域性冷鏈物流配送中心。第三,集中建設重點產區批發市場,引導原有農產品批發市場優化提升,推動市場物流體系和加工企業的融合對接,暢通農產品配送、加工第一鏈環。
4.3.1 以科技創新賦能農業產業
第一,加強農業科研創新。加強農業科技示范園區建設,注重農業重點實驗室和研發中心等科研平臺的配套。第二,推進科技攻關。對農業關鍵技術進行聯合攻關,強化與農科院所、農業高校以及龍頭企業的科研合作,組織農業成果洽談會和推廣活動,組建農業產業工作專班,進一步促進農業領域的產學研合作,推進重大技術攻關。
4.3.2 提升農業從業者的專業水平
第一,大力培養農業人才,借助龍頭企業、農民合作社、農業院校、農科院等,多措并舉培育新型農民。強化領頭人培訓力度,發揮出專家的經驗、技術優勢,開展農業技術就地轉化。通過“第一書記”、包村干部等渠道,引進高層次人才,使人才引得來、留得住、扎下根。加強對有農業投資和國際貿易的復合型人才的引進和吸收,拓寬農產品銷售渠道。第二,出臺相關激勵機制。優先扶持鄉村振興人才隊伍,強化對農業成果轉化、農業產業創業的獎勵。
現代高效農業的基礎建設和長遠發展都需要大量資金支持,政府要發揮宏觀調控作用,引導財政資金向現代高效農業傾斜,使財政資金能發揮“四兩撥千斤”的作用,扶持高效農業發展。財政部門應立足新形勢、新任務、新要求,充分發揮財政職能作用,強化政策供給和資源配置,以新招、硬招、實招促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。擴大財政金融聯動支持鄉村振興試點,優化完善政策性農業信貸擔保支持政策,引導金融機構持續增加農業農村金融供給。同時,適度引導社會資本參與高效農業建設,社會資本以“村企合作”模式投資村莊整治和整體流轉經營耕地,通過村莊整治、土地整理等節約的建設用地,可優先支持投資主體發展新產業新業態。高標準農田整體推進建設增加的耕地,經嚴格核定后可作為占補平衡補充耕地指標。這些措施有利于調動社會資本積極性,加快推動鄉村民宿、旅游、加工業等發展。
農業經營主體是現代高效農業的主力軍。傳統農業的經營主體主要是農村合作社、農資公司、農業大戶和個體戶等。現代高效農業需要規模化運作,持續資金投入,才能具備一定競爭力。應引導經濟實力雄厚、生產基礎扎實、銷售渠道暢通的龍頭企業,盡快借助政府相關優惠政策發展壯大。原有的分散的農業個體工商戶,可以通過加入集團、聯合入股等方式,參與公司化運作。或參與流轉土地,使分散的條塊狀土地集聚到龍頭企業手中,便于連片開發、規模生產,使農業土地資源得到充分利用,實現集約生產。這樣可以解決原始的農業經營主體資金短缺、力量薄弱、市場渠道狹窄的問題。
今后,現代高效農業借助新舊動能轉換的東風,將進一步拉長產業鏈條,推進綠色發展,提升質量效益。推動現代高效農業發展,與加快新舊動能轉換由“三年初見成效”向“五年取得突破”大踏步邁進。