周永華
(單縣李田樓鎮農業農村服務中心,山東 菏澤 274333)
貧困人口與全面進入小康社會,是我們黨對于2020年工作作出的重要承諾。就目前發展狀況來說,我國扶貧工作還是以國家財政投入為主,部分地區存在“政府加油干,群眾旁邊看”的尷尬情況,無法有效發揮產業扶貧鄉村振興戰略的工作目標。在這種情況下,如何利用農業技術,引導其與產業扶貧鄉村振興戰略相結合,強化扶貧工作效果,是我國扶貧工作發展新格局。
我國于2010年制定了精準扶貧計劃,計劃中對于貧困的劃分指標為地區年人均收入低于2300元人民幣,各地方省市可根據當地物價水平及地理條件,進行適當指標調整。農業經濟高效發展,為鄉村振興戰略提供了優質基礎,就近年來脫貧攻堅情況來看,我國工作效果顯著,農村貧困人口每年減少1000萬以上,貧困發生率也從10%下降到3%,但仍存在著許多鄉村貧困戶。打好“扶貧攻堅戰”是黨的新時期主要任務之一,鄉村振興戰略工作對象主體為農民,由于世界各地經濟水平存在較大差異,所以關于貧困的界定還沒有統一的國際化標準[1]。
目前較為認可的貧困評定指標是恩格爾系數,當恩格爾系數在60以上時即可被定義為貧困。在進行產業精準扶貧工作時,由于各方面因素,導致其在推進扶貧工作發展環節始終存在一定的局限性。貧困地區的主要原因經常是當地資源限制,傳統捐贈扶貧方式不僅沒有起到良好的扶貧作用,更會降低當地人民的勞動意愿,產生“等要拿”的不良風氣。加強農業技術在脫貧攻堅中的推廣,能夠有效發揮二者在致富機制上的協同工作,能夠實現優勢互補,保證脫貧目標的一致性。強調政府部門的主導地位,真正構建現代化扶貧管理格局,發揮全社會扶貧力量的凝聚力,堅決打好脫貧攻堅戰,是現階段社會公益力量參與扶貧工作的主要困境。
其一,鄉村農民接受農業技術意識較弱。現代城市化發展造成農村勞動力大量流失,現有勞動力多為老婦幼,這些群體對于新生事物的接受能力較差,并且農業技術自身存在一定的技術壁壘,工作難度較高。農村勞動力進行農業技術應用時,存在一定思想顧慮,寧愿使用傳統安全的農業生產手法,也不遠使用這種繁瑣的插秧技術。就部分不成規模的農田,多數農民存在這樣一個認知誤區:自家水田2-3天就能完成的農活,沒必要使用機械化作業手段,這限制了農業技術的推廣效果。
其二,產業扶貧鄉村振興戰略中農業技術專業人才稀缺。我過目前農業技術專業人才儲備較少,在農業技術推廣過程中,仍存在著不少難題,如推廣力度不足、農田分散情況較多等,不能有效發揮農業技術的使用效果。且目前市場上的新型農業機械化設備,雖然能夠有效提高農業生產效率,但其操作要求技術水平較高,一旦發生故障需要聘請專業技術人員進行維修,增加農業成本支出的同時,耽誤農田生產時間,制約農業機械化技術發展。
其三,產業扶貧鄉村振興戰略中政策扶持力度較小。推進鄉村振興農業技術推廣的最終目標,是要實現產業化、規模化發展模式,提高農業一體化制度。但就現階段而言,建立農村土地合作社、完善機械耕道建設等工作,都需要大量的財政資金投入。構建產業扶貧鄉村振興戰略的策略,主要在于多方主體共同進行扶貧建設,強調以產業扶貧為主要扶貧模式。隨著我國國民經濟的不斷提高,越來越多的組織或個人投入到公益扶貧項目中,雖然取得一定成效,但無法保證扶貧項目長久深入。要合理利用多方社會力量共同協作,將扶貧脫困作為最終目的,有效提高貧困地區農民經濟生活水平。并且,針對示范區建設、農產品機械化使用培訓等方面,也需要財政資金補貼,這種種問題,都依賴于政府政策支持,為政府財政規劃工作帶來重大負擔。
首先,增強宣傳力度,降低農民使用農業技術的后顧之憂。現階段農業機械化技術市場相對較為成熟,相關科研成果較為健全,產業扶貧鄉村振興戰略應用使,要增強農業技術的宣傳力度,制定切實可行的發展方略,轉變農民“生物耕種,靠天吃飯”的傳統思想觀念,引導農民購買農業機械設備。農業技術推廣人員還要做好巡回技術指導,深入到各示范點、農機合作社,為農民進行農業技術應用答疑解惑。通過廣播、互聯網等現代傳播手段,開展相關知識講座,加強農業技術知識普及,提高農民的認知度。政府要加強對農業技術的宣傳工作,依托計算機、廣播等現代化科技,普及農業技術意識,提高相關人員的素質水平。
其次,要擴大農業技術專業人才儲備,強化農業技術實踐應用。通過提供高福利待遇,吸引農業技術專業人才參與產業扶貧鄉村振興戰略計劃中,實現農業技術的積極推廣。在推廣前期要多次派遣農技人員深入開展科技培訓工作,發放科普材料,深入田間地頭手把手指導農民農事生產,保證農業技術專業人才從播種到豐收開展的全程跟蹤服務[2]。
最后,強調政府職能作用,提供補助標準措施。產業扶貧鄉村振興戰略中農業技術推廣發展,是推動農業經濟現代化進步的重要方法之一,如何提升農業技術管理水平,推動農業可持續化發展,是打好“扶貧攻堅戰”的重要工作。可以通過經濟調控措施,增加糧食生產補貼比例,針對部分貧困戶,可以在種子、化肥等方面進行適當補助,以此來鼓勵農民進行農機技術嘗試。
長期以來,我國鄉村農產品都以粗放式經營為主,沒有產業規劃引導,銷售價格低,經營效益差,沒有發揮地域農產品特色。而農業技術在產業扶貧鄉村振興戰略中的應用,能夠有效提高當地標準化農業生產技術,邀請專家進行農產品初級加工,走出一條特色化、規模化、標準化地方農產品銷售產業鏈。早在20世紀70年代,政府就已提出“農業機械化”的口號,這對產業扶貧鄉村振興戰略落實提供了很大幫助,其勞動生產力與人力畜力相比之前提高了幾倍甚至幾十倍。以吉林省榆樹干豆腐為例,作為地方性特色粗加工美食,當地政府部門通過大力資金宣傳投入,以及自身品質的保障,促進了產業扶貧鄉村振興戰略升級。在機械化種植技術的應用過程中,不但提高了農作物種植產量,更帶動鄉村產業經濟積極發展。目前榆樹市共有豆制品加工企業1700余家,是榆樹市的龍頭產業之一,家庭式的小豆腐作坊幾乎遍布每一個鄉村。榆樹干豆腐的推廣不僅能夠提高當地農業生產水平,更能促進產業生態鏈良性循環:豆腐渣可以當做家禽養殖飼料,家禽糞便可以還天養殖,田地產出的糧食還能種出大豆、糧食進行豆腐制作、釀酒等。政府通過加強農業技術在產業扶貧鄉村振興戰略中的應用,使得農村農業獲得良好發展前景,真正擺脫傳統“靠天吃飯”的作業生產模式,實現自給自足、致富脫貧的目的[3]。
節能減排是現代行業發展的首要原則,它不僅能夠實現資源利用最大化,更能降低生產成本,保護生態效益。而農業技術在產業扶貧鄉村振興戰略中的應用,可以利用大量的廢舊金屬來滿足日常生產作業燃料需求,按照農業機械制造的實際情況,在農業技術生產工序確定后,要及時對相關設施進行檢查護理,對于不合格的零件要及時更換,避免由于腐蝕、沖刷等因素,造成作業過程中的能源浪費。根據政府相關文件的倡導要求,通過改作業技術或分層技術等方式,對農業生產作業的節能減排原則進行優化升級,利用降低熱量消耗等農業技術,實現農業機械化生產節能減排的需求。實際作業環節,利用余熱回收技術,從排煙溫度等各個環節入手,通過降低各類熱量損失,提升農業機械的運行效率,實現對農機熱量的二次利用。
農業技術在產業扶貧鄉村振興戰略中,能夠以市場為實際發展導向,將經濟效益作為農產品生產發展目標,完成鄉村振興項目。將鄉村本地資源優勢轉化為經濟優勢,在加快鄉村品牌建設的同時,推動當地農產品企業發展。這能夠有效推動貧困地區發展,增加貧困地區的人民經濟效益,真正做到擺脫貧困。以河南封丘縣為例,該地區以市場產業化發展為導向,發展金銀花農產品市場,擴大當地產業覆蓋面的同時,配合積極招商引資政策,以自身農產品原材料為橄欖枝,吸引國內外著名制藥企業到此置辦中藥材加工企業,帶動本地企業發展,使金銀花相關項目成為封丘的龍頭產業。在這種模式下,農業獲得產業上的大規模發展,促使農民的收入增高的同時,還能夠帶動與農業的相關副業發展,如畜牧業、養殖業等。在產業扶貧鄉村振興戰略的幫助下,河南封丘縣金銀花農產品影響力不斷增強,市場份額不斷擴大,帶動當地一系列以金銀花為原材料的醫療保健行業,如金銀花保健品、口服液、飲料等[4]。
科學技術水平的不斷提高,使得農業技術日益成熟,其應用成本較低,工作效率較快,并且能夠有效提高農作物生產質量。通過對產業扶貧鄉村振興戰略中農業技術的作用探究,有效推動鄉村農業發展進程,實現以點帶面,從技術、用工等多方角度共同帶動貧困戶脫貧。