鄉鎮農機管理服務存在的問題及對策

龔建軍

（秦安縣郭嘉鎮農業農村綜合服務中心，甘肅 天水 741609）

隨著經濟的發展以及農業結構體系的調整，從單一的機械應用轉向了多元化的機械發展。將生產機械應用到了生產之前、生產中、生產后這過程中全部進行機械化。而一些經濟發展水平較高的地區則慢慢的將自動化、系統化的農業設施進行應用，將傳統的農業模式進行改革，促使農業機械化的進程。但是農機管理的體系、方法、質量等在如今的發展情況下已經不再適應農業的發展情況，隨意根據實踐調查進行分析，總結農機管理服務工作中出現的問題，進行解決，為了如今農業的發展以及農村經濟高質量的增長。

1 鄉鎮農機管理服務部門的職能、地位和作用

鄉鎮農機管理服務部門，屬于鄉鎮政府的基層服務單位，負責落實黨和國家下發的要求，執行農機管理服務部門的工作。同時也進行農機方面的推廣和監管的工作；對農機管理服務的體系建設以及經營管理進行規劃，完善技術方面的工作，讓更多的人認識、接受農機化的趨勢，簽訂農機合作的合同；農機管理服務部門的工作人員由于在基層工作，與農戶接觸較多可以進行農機安全使用的宣傳工作。在農村的農業生產、農村的建設、生活中進行機械產品的推廣，以及技術的培訓。

2 當前鄉鎮農機管理服務部門存在的問題

2.1 鄉鎮農機管理部門建設落后，資產流失嚴重

經過機構體系的改革之后，對于縣級以上的農機管理部門進行了合并，但是鄉鎮級的農機管理部門只能進行名義上的合并，在一些資產上沒辦法進行合并。如財務、房產和工作等，這些由于鄉鎮差異沒辦法進行有效的合并。而且鄉鎮級的農機管理部門大都建設的時間較早，基本分布在七、八十年代的樣子，經歷了大約五十多年的時間這些建筑已經破敗。一些經濟發展較慢的地區農機管理部門仍然在老房子里面；對于其他的一些有了宿舍樓或者辦公房，但更多的是在鄉鎮的發展過程中由于沒有得到足夠的重視，已經將地皮和資產進行了拍賣。

2.2 鄉鎮農機管理部門工作人員知識儲備無法跟上時代進步

農機管理部門的建立年代距今已經五十多年，在當時招收的工作人員個人的素質不一，在進行農機管理的培訓方面得到提升的程度不高，而且在后期的建設中工作人員已經不能的得到系統的、及時的培訓，導致目前的工作人員個人素質不能滿足現在時代發展的要求。而且，由于政策的不足許多工作人員并沒有編制，最嚴重的是在近十幾年中并沒有招收新人，沒有新鮮血液的輸入導致對于新式的農用機械工作人員不能很好的進行使用，無法掌握其相關的后期維護、修理方面的知識。對于這些農具在農村的施行有著消極的影響[1]。

2.3 缺乏保障機制和政府的扶持政策

農業機械化的進程是一次偉大的革新，使農戶告別了幾千年來傳統的農耕方式，使得農業的發展得到了一個跨越式的提升，但目前農戶只是使用機械參與生產，沒有完整的體系進行，這樣使得效率會有所降低。成立的鄉鎮農機管理服務部門則是為了有效的幫助農戶進行農業勞動。但是發展至今，當地的一些領導已經不再過多的關注農機管理服務部門的發展情況，使得這一處于基層的部門在一些政策上面沒有得到扶持，工作更加困難[2]。當地領導人認為國家的經濟水平已經有了很高的提升，農戶已經不再是以前的生活條件，那么應該讓農戶根據所需來進行購買。在此基礎上，政府對于農機管理服務部門的資金支持極大地降低，將重心放在了交通、教育、安全、經濟上面，使得部門沒有辦法購買當前實用的樣機。這樣在未來的大趨勢中，農業的機械化產業將得到一個大的停滯期，在現代化的進程中將會成為一個薄弱點。

2.4 鄉鎮農機技術培訓落后

目前大部分的培訓內容還是以拖拉機和收割機為主這些，這些培訓內容過于陳舊；培訓的主體單一化，目前的培訓主題單位位于縣級的農業機械化的學校，這些培訓機構是管理部門的機構，但是由于年代久遠，教學的設備已經老化，而且維修不到位，這些因素導致目前農機管理服務部門的培訓已經成為了虛幻的事情[3]。

而對于一些地區，培訓的內容也完全不能對部門工作人員的綜合素質起到有效的作用，大部分采用考試代替培訓的方式。而在操作方面，則是由學員自己進行練習，之后進行考核。培訓的方向狹窄，培訓的目標仍然放在拖拉機這一類的基礎農用機械上面，沒有跟緊時代的發展，由許多先進的設備需要工作人員花時間進行學習。

2.5 農機管理服務部門人員借調嚴重

現如今的農機管理服務部門的問題不僅有外因還有來自內部的壓力。目前的部門里剩下的都是老人，許多人認為這個部門的前途不太景觀，所以不愿意前往這里。甚至在上級進行人員的調動的時候工作人員會想要調離這里，所以大多數人都是在多個部門里任職，被調離的和主動要求調離的人覺得農機管理部門重要性不高，于是將重心放在了其他的工作上面，只是讓農機管理部門能夠勉強的運行下去[4]。由于本身部門在編人員就少，加上抽調有許多地區就只剩下零零散散幾個人，而且是老弱病殘。

總的來說，鄉鎮農機管理服務站的問題已經到了刻不容緩的地步，主要是，建筑設施老化嚴重，政府政策上的遺漏，人員老齡化嚴重導致缺乏傳新型的能力，同時政府在財務方面也不再重視，沒有進行專業培訓的機構，工作人員的福利問題沒有著落，這些都在一步步的將農機服務管理部門淘汰。

3 建議及對策

3.1 加強鄉鎮農機服務管理部門的陣地建設

建議上層部門對鄉鎮農機服務管理部門進行統計，將目前在編的工作人員進行整合。并且部門陣地的建設也是重中之重，將以往遺留下的建筑進行翻修擴大陣地的范圍，以便未來更好地進行工作，同時這樣也能使農機服務管理部門的能力得到拓展，更好的進行工作。

加大經費的投入，對學習技術的人員進行補貼，以便解決農民進行技術學習與學習業務之間產生矛盾的問題。

培訓要有針對性，理論是基礎，但要進行有需培訓，同時也要將眼光放在可持續發展的方向，在該培訓專業的道路上進行未來發展模式的演練，讓培訓有活力。同時在農村也要根據當地的季節進行，如聯合收割機的培訓、粉碎機的培訓、拖拉機、水稻插秧機等，這些具有鮮明時令氣息的機械。

目前的發展對于綜合性的人才有著較大的需求量，但這些人才的培養不能說來就來。通過提升農戶的基礎技術知識，層層的篩選，同時將資源進行整合，對這些技術人員進行現代農業機械技術的培訓。

3.2 加強對人才的吸納

要重視對現有工作人員的素質培訓，實行院校的方式進行培訓，或者采取在職培訓。對于工作人員農機相關知識的培訓要保證平均一年兩次。

完善對于人才的獎勵制度。采用招聘、調查等用人的方法進行吸納人才。對于專職晉升職稱的要求進行放寬，同時加大對于職稱評定后的優待政策，以至于激勵更多的人提升自己的能力，使得農機服務管理部門的內部更加的充滿活力。另外對于始終堅守在崗位的老人，要進行獎勵，按照在職時間以十年為一期進行相應的獎勵。

3.3 政府加大政策的扶持，加大資金的注入

獲得當地政府的支持，是農機服務管理部門能否興起的關鍵一步。政策的優待，財務方面的支持這些都只是外力。最重要的是農民對于政府的信任，通過政府發布的消息，有著可靠的真實性，將會使農民對這些農機產品更加的信任，從而部門的工作更加方便的開展。

建議政府能夠將農業機械化的形成納入鄉鎮經濟振興方案之中，對鄉鎮農機服務管理部門采取政府支持稅收優惠的政策。通過完善農機部門的基礎設施以及部門建設后，加大對于農業機械產品方面的經濟輸入，通過舉辦活動讓民眾更多地了解到農業機械產品所帶來的方便。同時在農戶進行購買農機產品時，由政府進行一部分補帖。逐漸的完善農機服務管理部門的體系，使得部門有足夠的力量能夠進行長期的發展。

3.4 完善部門的創新機制

鄉鎮農機服務管理部門的現狀一部分是由于財政方面的問題，另一部分則是由于部門內部缺乏創新的能力。這就像湖水沒有源頭，沒辦法引進新的東西，只能在時代飛速發展的過程中被淘汰掉。鄉鎮農機服務管理部門要依靠自身扎根基層的優勢參與競爭，有競爭才有活力，也才會推動著部門前進。農機部門要依靠所在地進行宣傳，讓農戶充分的了解到農機產品的優勢，及時的對已經淘汰的農具進行更新，將技術知識傳播到每家每戶，讓農戶能夠最直接的感受到部門所帶來的收益。同事要大膽的進行創新，加強農具的維護、監管、使用，及時地將新技術進行宣傳。同時提拔有能力的人才，獎勵創新方案。另外也要注重合作關系。農機服務管理部門和個體經營戶相互合作宣傳，在這過程中相互促進。

4 結語

隨著經濟的發展，許多扎根在農村的機構或者部門已經名存實亡，鄉鎮農機服務管理部門創立于七十年代，近五十年的風雨歷程，使得在沒有足夠的資金支持，和內部人員的創新下逐漸脫離了時代的步伐，許多地區已經不再看到。但對于現代化的今天，農機服務管理部門的意義同樣重大，民以食為天，農業的發展同樣也要和時代接軌，逐漸的完成機械化、信息化。在農業方面節省出大量的勞動力減少成本，在未來的發展中這一趨勢則是需要農機服務管理部門的辛勤付出，才能使這一步伐穩健地前進。