試論基于綠色發展理念下的農村生態文明建設方略

錢 鑫

（蘇州農業職業技術學院，江蘇 蘇州 215008）

農村地區是自然、社會、經濟發展的區域綜合體，它承載著生產、生活、生態等多種發展功能，是一種較為獨特的地域行政規劃。隨著現代城市建設的發展，農村和城鎮地區的地緣聯系緊密，不管是在地區環境建設、經濟建設還是文化建設上，都存在著新的發展特點。為了加快推進黨中央提出的“鄉村振興發展戰略”，廣大生態文明建設者要深刻剖析當前農村生態文明建設中存在的問題，制定相應的解決對策，通過一系列行之有效發展布局，構建新的鄉村生態發展面貌。

1 綠色發展理念下農村生態文明建設的重要性

1.1 生態文明建設引領鄉村振興發展

圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！编l村振興的總體要求，農村生態文明建設以習近平總書記的講話精神為核心，加強對生態文明建設的重視程度。尤其是要將生態文明建設融入統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略部署中來。立足鄉土文化，全方位、多角度、深層次地推動鄉村經濟的發展，從而在農村政治、社會、文化和生態等方面，實施有效地推動。進一步結合資源集約和環境保護的發展方向，將生態文明建設作為引領鄉村振興發展的重要脈絡，提升生態環境保護力度，使農村地域環境能夠實現從生態治理理念、治理技術、治理主體的高效推動。

1.2 生態文明建設助力地方經濟提升

在全面推進小康社會的發展過程中，建設生態宜居家園作為鄉村振興的重要核心，也是提升廣大人民群眾經濟收入水平的重要保障。農村地區作為一個系統多樣的地域綜合體，在人類生活空間的構建中，擔當著一系列的作用。農村地域以期獨特的地域優勢，成為了城市居民的“菜籃子”“果籃子”。因此提升農村地區的生態文明建設，對于本區域的經濟產業和發展特色，都起到重要的推動。有利于實現對農村地區生態經濟的發展，圍繞農村地區的技術、資源，以綠色勞動強大資源累積，加速實現人與自然和諧發展。

1.3 生態文明建設提升鄉村文化品牌

在推進生態文明建設的過程中，通過對家風、村風的改善，能夠讓村容村貌煥然一新。通過創建高效的生態文明品牌，改變農村居住環境，引領偏遠地區、貧困地區農村能夠在專項升級的過程中，實現品牌塑造、達到脫貧致富。尤其是要借助于宜居鄉村建設等各項發展舉措，依托農村地區特色文化資源，挖掘保護鄉村文化，全面打造符合地區文化特色的鄉村“軟實力”，以此實現對鄉村文化品牌的創新。

2 綠色發展理念下的農村生態文明建設中存在的問題

2.1 生態環境保護和文明建設意識薄弱

農村地區雖然擁有山清水秀的自然環境，但是在環境污染上存在著一定的問題。比如，鄉村中小企業污水、生產廢材排放中存在的污染、飼養家禽產生的養殖污染等等。而對于農村中產生的垃圾處理、污水處理和水污染清潔，生態環境的推進缺乏深度和廣度，加劇了農村生態環境的惡劣程度。導致農村地區自然環境的破壞難以得到控制和解決。另一方面，農民的環境保護工作的意識不足，公共參與熱情較差，對于鄉村生態文明的建設缺乏助力。部分農民自身環境保護意識淡薄、環保意識較差，大部分農民更關心自己的收入和利潤，難以在農村環境事務決策中發出自己的聲音，導致地方鄉村產業的發展不夠高效和全面。

2.2 農村地區生態環境基礎建設不足

改革開放以后，圍繞農村地區生態文明建設，我國進行了一系列行之有效的決策部署。但是，在對生態文明建設的投入上，城市較為優先、鄉村較為滯后。尤其是在對城市環境基礎建設的投資上，環境污染治理經費的投入大多依賴財政撥款，而各地方承擔的農村環保資金不足，導致農村地區的公共服務進程緩慢。同時，和城市生態文明建設不同的是，農村生態環境基礎設施對于社會資金的利用率不高，農村生態環境基礎建設和城市相比，推進速度較為緩慢和滯后。

2.3 生態環境監管機制不夠科學健全

雖然黨中央圍繞農村生態環境監管設定了鮮明的發展舉措，但是生態環境制度的推進經過自中央、省、市的篩選，監管機制無論是在規模、設備、人才上都存在著一定的問題。再加上我國農村環保工作起步較晚，農村生態環境監管體系的不健全，無法實現生態環境的規范化，導致農村地區生態環境質量的推進面臨困境。尤其是在一些縣級環保機構數量上，鄉鎮地區就加強基層環保機構，存在一定的問題。鄉鎮辦公條件和配套設施較為簡陋，對于硬軟件設施的推進不夠系統。在監管機制上，大多以某區域布局生態環境治理為主，導致農村生態文明建設的發展成效不足。

2.4 農村生態文明建設缺乏法律保障

早在20世紀70年代，我國開始了對生態法制建設的全面推助。從立法渠道上看，生態文明建設需要工作人員建立完善的立法體系，才能夠確保農村生態環境的保護和法治。但是，相比其他領域的法律監管和制度完善，農村生態文明建設的起步較晚，缺乏完善的保護法律和治理條例。當前的環境保護法律，對于城市污染的制定缺乏充分的考量。再加上，部分農村生態環境治理存在立法漏洞，無論是對農業基因或新品種保護上，都缺乏良好的法制環境，難以推進環境生態文明建設的法治化發展。

3 如何提升綠色發展理念下的農村生態文明建設方法

3.1 強化思想引領，推進生態規劃

思想是行動的奠基，為推動綠色發展理念的發展，各行業應該圍繞習近平總書記的發展理念，將中國特色社會主義思想作為實施學習培訓的重要內容。尤其是要在農村文明建設中，構建立體化、專業化的發展格局，通過一系列的宣傳教育、警示研討、知識普及，讓廣大黨員群眾筑牢發展理念，能夠真正認識并牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，通過深入系統地學習，增強生態環境生產力意識，增強自身發展定位，從而在思想上引領廣大群眾黨員樹立生態發展理念。

同時，嚴格按照《鄉村振興戰略規劃》的相關要求，立足地區實際，學習借鑒其他地區鄉鎮規劃實施特色，不斷細化“村莊生態文明建設規劃”，結合生態人居環境整治，設立鄉鎮發展規劃。統籌生態產業布局，徹底解決鄉村污水、垃圾、三堆問題，繼而更好的遵循鄉村發展規律，建設生態、美麗、宜居的生態鄉村環境。

3.2 立足地域特色，加強生態培育

結合本地區經濟發展業態，平衡招商引資和生態環境保護之間的關系。通過協調農業、環保等相關產業部門，堅持請進來走出去發展戰略，加強農村地區產業結構調整，進一步擴展農村地區的增收渠道，持續構建戰略性新興產業項目。積極發展節能環保工業，通過引進低耗能、高利潤的產業引導，加強新興產業培育。

同時，調整土地結構，實施農業標準化生產，建立農業生態示范產業基地，逐步改變現存的生態農業、養殖業治理局面，加快發展特色文化旅游產業，使生態文化培育和農業經濟達到緊密結合。

3.3 筑牢基礎建設，發揮主體作用

政府應該建立長期穩定的投入機制，通過政府財政列支撥款、設立專項基金等方式，創新“以獎懲促”的發展局面，確保中央財政結構對農村生態文明的政策優化能夠落到實處。

一方面加強資金保障力度，建立長效服務監管機制，確保農村生態文明建設資金的流向清晰具體。另一方面，政府也要充分發揮金融主體作用，以政策性扶持，在稅收、土地補貼、信貸等方面，鼓勵社會資本參與環保生產，繼而扶持多元化發展。加快農村生態環境基礎設施建設，加快排污管網清運等人居環境整治工作，從源頭上實現對生態環境的保護和治理。

3.4 完善制度建設，構建法治環境

綠色發展理念下，農村生態文明建設中應該立足生態文明法治建設的前提，通過制定《農村生態文明建設促進法》，完善發揮制度，打擊破壞生態環境的各項問題。同時結合農業各項發展產業，借鑒貴州、青海、江西、福建等各省市優秀農村的實際情況，通過出臺專業的《農村生態文明環境保護法律法規》，暢通立法渠道，實現對農村生活污染的法治化監督。從行業規章和地方立法等角度入手，進一步量化農村生態環境質量標準，合理借鑒國外及其他國家立法的相關經驗，以此應對綠色壁壘，確保農產品質量更加安全。

4 結語

習近平總書記曾指出，要把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，助力推動農村地區的升級進步和全面發展。同時，根據黨中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，要將農村生態文明建設融入到決勝全面建成小康社會和建設社會主義現代化國家的全局性布局之中，實現以生態文明引領鄉村振興，形成重大的發展課題，使農村生態文明建設夯實鄉村振興的發展基礎。雖然綠色發展理念備受關注，但是我們仍然要清醒地認識到，受歷史因素的制約，我國農村地區仍然面臨著發展基礎薄弱、產業結構單一、立法制度不完善等方面的問題。從整體上看，農業農村地區基礎差、根基淺的問題尚未得到解決。為此，農村地區黨員干部、群眾，要改變傳統的發展理念，在全面發揮生態文明建設對鄉村振興法治戰略的推進中，如何提升綠色發展理念要從多個方面入手，革新社會發展理念，落實高質量發展需求。要圍繞“五位一體”的發展布局，努力提升生態文明建設在農村群眾的廣泛提升。逐步強化群眾在意識文明、行為文明、制度文明以及產業上四個方面的有效提升，全面助力鄉村綠色、高質量發展。