加快推進三臺縣休閑農業農旅融合發展的調研報告

江再峰

三臺縣農業農村局，四川綿陽

四川作為“中國農家樂發源地”，經過40多年的發展，休閑農業與鄉村旅游產業日趨壯大，產業類型豐富多樣，發展方式不斷轉變，經營效益不斷上升，在鄉村振興、助農增收和促進城鄉統籌發展等方面發揮著日益重要的作用。2012年以來，三臺縣深入貫徹四川省人民政府辦公廳印發的《關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見》文件精神，深入挖掘、發揮傳統農業大縣、人口大縣優勢，深入推進現代農業、休閑觀光農業與鄉村旅游融合發展，農文林旅加快發展、相融互動的嶄新畫卷正在展開。

1 發展現狀

截至目前，三臺縣休閑農莊、農家樂、主題公園共有100余家，但除了櫻花悠樂谷、狂歡小鎮、潼川古鎮、郪江古鎮等少數規模較大、接待能力較強外，大多為小型農家樂以農戶家庭為主自營。全縣有星級農家樂（鄉村酒店）共計11家，接待100人以上規模農家樂56家。已建成狂歡小鎮、櫻花谷、玫瑰園等遠近知名的鄉村旅游景區景點10余個。據統計，由于受新冠肺炎疫情影響，2020年，全縣休閑農業共計接待游客146萬余人次，綜合經營收入6 984.6萬元，同比下降近40%。2021年以來新冠肺炎疫情防控形勢趨好，休閑農業鄉村旅游逐步回暖，如縣內櫻花悠樂谷，單日游客接待人數高達2萬～3萬人，日均收入上百萬。

1.1 資源豐富

三臺縣是四川典型的丘區農業大縣，縣域面積2 659 km2，人口147萬人。全縣耕地面積約7.93萬hm2，農業總產值和主要農產品產量位居全省前茅、全國百強，是全國糧食、生豬、油料、桑蠶、油橄欖生產基地，是中國米棗之鄉、中國麥冬之鄉。麥冬常年種植面積約0.53萬hm2，年均產量1.5萬t以上，產量占全國70%以上，出口量占全國80%。三臺涪城麥冬、嶄山米棗獲得地理標識認證，油菜等傳統產業優勢明顯，藤椒等新入產業發展迅速，農業產業基礎夯實、實力強勁。麥冬、生豬、藤椒等農業展館相繼建成。

1.2 布局科學

編制完成了《三臺縣旅游發展總體規劃》，形成以三臺縣中心城區、南線片區和北線片區為重點，輻射帶動東西片區，最終形成“一心一環一帶四片區”的總體布局。“一心”即中心城區文旅融合發展核心，“一環”是縣城近郊以農業為主的鄉村旅游發展環，“一帶”為涪江流域旅游休閑發展帶，“四片區”包括北部童玩康養休閑旅游區、南部古郪歷史文化旅游區、東部生態鄉村風情體驗區、西部古鎮休閑養生度假區。目前，全縣文旅項目及農業產業布局與規劃契合進程加快，總體布局更加合理、科學。

1.3 項目推動

2019年，狂歡小鎮完成二期提檔升級，從景區業態布局、標準化建設等方面不斷提高服務能力，并對接A級景區指導團隊啟動了創建3A級旅游景區事宜。郪國山莊、德天農莊、鵬展家庭農場、越晴家庭農場等多個農家樂環境得到了打造提升。印象涪江美麗島、西部寫生創作基地等重點在建項目建設進程正在加快，這些項目極大推動了鄉村旅游景區的發展。

1.4 節會豐富

每年統籌各類鄉村旅游節會10～20個，依托油菜、葡萄、藤椒等農業產業成功舉辦了三元油菜花節、水果采摘節等鄉村旅游節會活動，吸引游客上百萬人次。以點帶面，建成藤椒公園、生豬公園、稻鰍漁鄉等農旅綜合體，促進了基礎設施改善、鄉村環境美化，推動了三臺縣農旅有效融合，實現了農業增效、農民增收、農村繁榮。

2 存在的問題

2.1 業態單一

“十三五”以前，由于缺乏統一規劃布局，縣內休閑農業人文內涵單一，服務內容大多是“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”，普遍趨同，缺乏競爭力。

2.2 規模較小

據統計，全縣休閑農莊、農家樂、主題公園共有100余家，但大多為小型農家樂，不能適應高端消費市場需求。

3 發展思考

3.1 合力推動

健全完善黨委領導、政府主導、部門參與的農旅融合發展工作機制，定期召開工作推進會，及時研究、協調、解決農業旅游發展過程中存在的問題。

3.2 科學規劃

依托農業“3+2”主導優勢產業，發揮自然、交通、人文等資源優勢，統籌現代農業發展規劃、鄉村旅游布局規劃、鄉村振興規劃和人居環境綜合治理規劃，科學編制農旅融合“十四五”規劃。

3.3 集中打造

舉全縣之力把“潼川古城”打造成為帶動全縣文化旅游的“新引擎”和“發動機”。突出抓好西部寫生基地、中醫藥文化一條街、麥冬特色小鎮等重大項目。著力打造“郪云魯”、北路統籌城鄉示范區、南路綜改區等旅游精品線路。

3.4 節會引領

深度挖掘農旅景區歷史文化、民俗文化、節慶文化等文化資源，豐富景區文化內涵。高水平舉辦農民節、菜花節、郪漢文化周、魯班湖水上比賽等活動，舉辦多姿多彩的品牌節會。

3.5 激勵扶持

為推進農旅融合發展，一是靈活運用土地、信貸融資等政策措施，加強要素保障；二是地方政府根據財力每年安排一定規模的產業資金，推進農旅融合發展；三是結合鄉村振興，加強重點鄉村旅游點排污處理系統、停車場、旅游廁所標識標牌、導視牌等配套設施建設，不斷提升服務水平。