加快推進現代農業園區數字農業建設用信息化持續擦亮四川農業大省金字招牌
——四川省農業農村廳總經濟師廖蔚在2021年現代農業園區數字農業培訓暨推介會上的講話

召開2021年全省現代農業園區數字農業建設培訓暨推介會的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院和四川省委省政府關于農業農村信息化工作決策部署，總結農業農村信息化發展成效和工作經驗，分析研判形勢任務，安排部署當前和今后一個時期重點工作。

一、數字農業是農業現代化的必由之路

數字農業是在“互聯網+”大背景下，將數據信息作為關鍵要素，綜合運用物聯網、云計算、大數據等先進技術，對農業資源環境、生產過程和產品進行數字化表達、智能化控制、信息化管理的農業新形態。建設數字農業是未來農業發展的必然方向，對建設數字中國、實施鄉村振興戰略、推進農業高質量發展具有重要意義。

（一）推進數字農業建設，黨中央國務院和四川省委省政府有明確要求。習近平總書記指出，“沒有信息化，就沒有現代化”“必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加快信息化發展，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化”。黨的十九大報告提出，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。黨的十九屆五中全會強調，要加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平，提升大數據等現代技術手段輔助治理能力。中央一號文件和省委一號文件連續多年明確要求，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等新一代信息技術與農業生產經營深度融合。2019年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發《數字鄉村發展戰略綱要》，指出“數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容”，并且明確了數字鄉村建設的十大任務。彭清華書記2020年在全省現代農業園區建設工作會議上要求我們“加快推進互聯網+現代農業，綜合運用大數據、物聯網、遙感、移動互聯網等技術，積極建設智慧農業園區”。四川省委十一屆九次全會指出，要推進數字化賦能產業發展，推動重點產業數字化轉型。這些指示和要求，為我省數字農業發展提供了根本遵循，指明了建設方向。

（二）推進數字農業建設，是破解農業發展難題的迫切需要。一是在傳統農業向現代農業加快轉變的新階段，突破資源和環境兩道“緊箍咒”制約，需要建設數字農業，提高農業生產精準化、智能化水平，助力“兩個零增長”，推進農業資源利用方式轉變。二是破解成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓的制約，需要建設數字農業，推進農產品供給側與需求側的結構改革，提高農業全要素的利用效率。三是提升我省農產品競爭力，需要建設數字農業，運用大數據加強國內外農業數據調查分析，增強市場話語權、定價權和影響力。四是引導生產經營決策，需要建設數字農業，提升農業綜合信息服務供給，讓農民兄弟分享信息化發展成果。

（三）推進數字農業建設，是實現農業大省向農業強省跨越的需要。隨著數字技術廣泛應用于種養業，全方位融入農業經營管理、農產品流通、行業監管、為農服務等各個方面，數字農業已經成為轉變農業生產模式、優化農業產業結構、升級為民服務能力的重要手段。在世界進入數字化新時代、國家大力推進新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設的重要歷史進程中，面對以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，四川亟需依靠新理念、新技術，加快數字經濟與農業產業的深度融合，催生農業產業新動能，實現數字驅動的農業新技術革命，助推農業大省向農業強省跨越。

二、清醒認識四川數字農業農村發展現狀

（一）主要成效。近年來，全省農業農村系統按照黨中央國務院和省委省政府關于實施網絡強國、鄉村振興、數字鄉村等戰略部署要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以提質節本增效為目標，積極探索數字農業發展路徑，數字農業試點建設、現代農業園區信息化建設、農業信息平臺建設以及重點領域的數字化建設取得一定成效。一是生產智能化水平較大幅度提升。聚焦“10+3”現代農業產業體系，在大邑縣、三臺縣、蒼溪縣、南充市嘉陵區等地開展國家級數字農業試點，在崇州市、廣漢市、達州市通川區、雅安市雨城區、安岳縣及省原良種試驗站開展省級數字農業試點。在種植業上，成都依托龍頭企業推廣設施農業環境監測、智能控制、智能灌溉等技術，采集大棚中的土壤溫濕度、二氧化碳濃度、光照強度等環境因子，自動調控風機、遮陽網、噴滴灌等設備，建立智慧生產管理體系，實現節本增效。在畜禽養殖上，天兆、溫氏等企業以智能化環境控制、精準化飼喂管理、疾病防控、資源化利用等為重點，推進畜禽圈舍通風溫控、精準上料、糞污處理等數字化設備集成應用，打造了一批數字化牧場。在水產養殖上，通威、大竹百島湖生態農業等企業推廣水體環境實時監控、餌料精準投放、病害監測預警、循環水裝備控制、網箱升降控制等技術，改變傳統養殖模式。與此同時，圍繞農業生產、經營、管理和服務四個方面，創建國家級農業農村信息化示范基地6個、省級農業農村信息化示范基地13個。從物聯網應用、新業態培育、電子商務和益農信息社營運等方面規范現代農業園區數字農業建設，帶動農業數字化轉型升級。二是實施信息進村入戶工程。目前全省行政村光纖、4G通達率均達到100%，廣播電視綜合人口覆蓋率基本實現全覆蓋，建成村級益農信息社3.7萬個，2020年打造益農信息社示范社、標桿社和五星社600個。2021年，在綿竹市、資中縣、漢源縣等地開展益農信息社提檔升級試點，繼續探索益農信息社為農服務長效運營機制，打通農業農村信息服務“最后一公里”。益農信息社正逐步成為政府收集社情民意的“傳感器”，傳播三農政策的“小喇叭”“擴大器”，農民進一個門能夠辦成急難事。尤其在新冠肺炎疫情防控期間，益農信息社充分發揮扎根農村、貼近農民的優勢，打破障礙阻隔，發揮渠道應急作用，為疫情防控、穩產保供、春耕生產提供了有力支撐。三是農產品電商快速發展。各地將培養農業電商經營主體和培育扶持專業化、本土化農業電商平臺相結合，鼓勵支持新型經營主體入駐各類電商平臺。2020年，全省農產品網絡零售額304億元，同比增長46.4%，占全國5.3%的份額。廣安市廣安區、漢源縣、會理縣開展全國“互聯網+”農產品出村進城試點。各地利用“農村+互聯網”為農產品銷售插上云翅膀，直播帶貨等新業態蓬勃發展，補齊傳統農產品營銷短板，為脫貧攻堅、促進群眾增收致富和鄉村振興注入新動能。四是管理數字化支撐科學決策。推進農業統計監測、行政審批等電子政務系統建設，健全農村土地承包經營權確權登記、農村集體資產管理、農產品質量安全追溯管理、智慧動監、農作物病蟲害智能預警等信息系統。省市縣三級不斷完善農業農村門戶網、微信公眾號、微博等新型媒體。同時，正在著力建設四川省數字三農大數據信息平臺，收集掌握基礎類、工作類、服務類、共享類四大類數據，通過手機App能夠實現“一機在手、信息全有”，以此重構線上農業農村的工作狀態，重塑全省農業農村的生產生活形態。

（二）主要問題。總體看，我省農業遙感發展滯后，天空地一體化的農業精準監測體系尚未建立，5G通信傳輸在農村建設滯后，重要農產品全產業鏈的大數據、農業農村基礎數據資源體系建設剛剛起步。一是農業數字經濟發展滯后。與制造業、服務業以及電力、金融、水利、氣象等行業相比，數字農業尚是一片洼地、還是一個很大的短板。《中國數字經濟發展白皮書》調查顯示，2020年，我國服務業、工業、農業數字經濟占行業增加值比重分別為40.7%、21.0%和8.9%，農業數字經濟增加值遠低于工業和服務業，農業數字化轉型亟需提速。二是農業信息孤島現象突出。目前，我省農業信息化管理平臺建設不完善，缺乏統一標準和規范體系，成為制約數字農業發展瓶頸。農業生產企業、IT企業、大中專院校、科研院所等各自探索發展，建設眾多不同類型的“物聯網+”農業生產、管理信息化平臺，數據分散不統一，缺乏相關數據采集、處理和發布等標準，各物聯網設備或管理平臺之間無法實現共聯共享，信息數據完整性、關聯度不高，碎片化嚴重，信息孤島現象較為突出，導致全省對農業農村信息掌握不精準。三是數字農業基礎較為薄弱。與北京、上海、浙江、江蘇、福建等發達地區相比，我省數字農業發展起步晚、體量小，農業生產中應用的物聯網設施設備技術水平低、管理平臺功能單一、信息數據來源不足。同時，邊遠地區網絡和農產品加工流通等基礎設施落后，物流成本高，影響農產品電子商務發展。四是數字農業發展投入不足。數字農業發展以先進的信息化技術作為支撐，物聯網設施設備、信息采集設備、數據平臺建設等都需要大量的資金投入。長期以來，各級財政在數字農業建設方面的投入較少，除試點建設項目有一定的資金保障外，其他地方沒有建立穩定的財政投入機制。再加上，數字農業投資見效慢，短期收益不明顯，小規模企業及小農戶參與意愿低，導致數字農業投入不足、建設水平不高。五是數字農業人才較為缺乏。數字農業創新能力不足，關鍵核心技術研發滯后，智能設施裝備適應性較差，缺乏經濟適用的農業生產智能化設施設備和技術。數字農業人員缺乏，既懂農業技術、又熟悉信息化的跨界型復合型人才奇缺，農業信息化人才體系及隊伍不完善，嚴重影響三農信息技術的推廣應用。

三、扎實抓好數字農業的重點工作

推進數字農業，要以現代農業園區為“根據地”，堅持政府引領和市場主體相結合，加強宣傳引導和典型示范，推動信息化深入融入農業生產、經營、管理、服務等全過程，扎實抓好以下重點工作。

（一）從生產入手，提高農業信息化水平。生產數字化是農業農村信息化的首要任務。一是開展產業試驗示范。各級現代農業示范園區要結合“10+3”產業發展，利用互聯網、物聯網、大數據、空間信息、智能裝備等現代信息技術，加快對種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業生產過程進行改造，發展精準農業、智慧農業，實現節本增效。二是強化關鍵技術攻關。聯合科研院校、推廣單位、涉農企業、信息化企業，組織成立農業農村技術創新團隊，加強標準規范研制，完善數據共享機制；強化應用創新，重點突破AI生物識別、農業大腦、智能機器人等關鍵技術、裝備研發；推行“專家工作站”“專家小院”等模式，不斷提高農業信息技術及裝備應用能力。三是創新推廣應用機制。加強政府與企業、國有與民營合作，大膽探索租賃合作共贏、政府購買服務、設備入股、社會化服務等應用機制，開發創新應用場景，加大推廣力度，擴大應用規模，盡快把使用成本降下來，確保農民用得起、用得上、有效益，發揮節本增效的作用。

（二）從經營入手，提高農產品市場占有率。農業農村電子商務是農產品流通的重要方式，是引導生產，調整優化資源配置的重要手段。一是大力培育電商市場主體。選擇扶持一批交易量大、有影響力的行業電商平臺，拓展延伸省內外市場，提升農產品電子商務競爭能力。加強新型農業經營主體特別是職業農民的信息化培育，使其盡快成為農業電商的市場主體。組織協調新型經營主體對接電商平臺，讓農戶分享“互聯網＋”的增值利潤，努力形成“以銷定產”的發展格局。二是大力打造電商產品知名品牌。加快培育農產品品牌、企業品牌和區域性品牌，提升產品品質和知名度，推進農業品牌向互聯網品牌延伸。完善農產品展示推介平臺，集中打造網上展示大廳，推動“名特優新”“三品一標”“四川區域品牌”農產品上網營銷。三是大力打造網紅矩陣。搭建四川農產品網紅孵化平臺。深入挖掘包括地理標志、綠色食品在內的四川本土特色農產品文化底蘊，講好四川農耕故事，賣“四川文化”、賣“四川品質”。擇優選用網紅出境，用短視頻和廣告形式在網絡和電視上呈現“川字號”農產品背后的文化故事，形成“直播+短視頻”“電商+供應鏈”等農產品營銷網絡，提升網紅影響力和美譽度。

（三）從服務入手，提高信息傳播便捷化水平。集聚信息資源，創新服務機制和方式，縮小城鄉“數字鴻溝”，促進城鄉信息服務均等化、便捷化。一是建設四川數字三農大數據平臺。按照“全要素覆蓋、全領域融合、基礎數據可靠、動態數據更新”思路，圍繞農業、農村、農民三個維度，以數據為要素，從農業生產、加工、流通、銷售各環節入手，加快農業數字化改造，重構農產品供應鏈，驅動農業高質量發展；通過數字化，全面提高鄉村治理能力和治理體系現代化水平，拓展農村民生領域信息化應用；建設農民數據資源庫，培育數字時代新農民，讓農民用好手機這個“新農具”，用數據搭建“綠水青山變為金山銀山”的橋梁，拓寬農民增收渠道。二是加強信息公益便民服務。結合做好全省合鄉并村兩項改革“后半篇文章”，通過科學調整益農信息社點位布局、優化配置信息員隊伍、持續開展培訓、豐富完善益農平臺服務內容、舉辦專題營銷推廣活動等方式，提升益農信息社運營和服務能力，探索持續運營長效機制，充分發揮益農服務產業帶動作用，提高益農信息社可持續發展能力，持續打通農業農村信息化的“最后一公里”。三是強化信息技術安全服務。加快建立關鍵信息基礎設施安全保障體系，完善網絡和信息安全保障管理制度，建立信息安全通報機制。加強農業數據資源分級分類管理，提高網絡信息安全保障和防御能力，實現數據資源安全、高效和可信應用，堅決防止重大網絡安全事件發生。

（四）從基礎入手，提高農業現代化支撐力。推進農業農村信息化建設，首先要解決基礎支撐的問題。一是加強網絡設施建設。配合發改、通信管理等部門，推進農村光纖寬帶和4G網絡深度覆蓋，加速5G落地農村。二是加強信息化裝備建設。加強農田水利設施、畜禽水產工廠化養殖、農產品加工貯運、農機裝備等基礎設施的信息化建設，加快推進北斗系統在農業農村中的應用。要下大力氣推進烘干冷鏈物流建設，調動引導社會力量加快建設一批信息化、自動化、智能化、標準化冷鏈物流設施，為農產品市場拓展提供支撐，增強農產品供給彈性和抵抗市場風險能力。三是加強人才隊伍建設。加大農業農村系統干部職工信息化培訓，培育一批數字化農業專業型、復合型管理和技術人才。加強職業農民信息化培育，利用現有培訓項目，動員企業、行業協會等社會組織參與，加快培育扶持一大批既懂互聯網、數字技術，又懂農業農村的職業農民。

四、加強推進數字農業的工作保障

推進數字農業是一項系統工程，涵蓋產業發展各個環節、橫跨多種業態，需要加強統籌協調和服務保障。各地要加強工作組織保障，創新工作方式，確保各項工作落到實處。

（一）強化組織領導。現代農業園區已經建立了“省領導分產業推進，市州抓縣、縣管園”的工作推進機制。“園長”“執行園長”要把數字農業建設作為一項重點工作，制定行動計劃，明確工作思路、目標任務和監督考核機制，細化工作推進措施和方案，統籌部署、整合資源、協調具體工作落實，大力推進數字農業在現代農業園區落地生根。

（二）加大政策扶持。各級現代農業園區要加大資金投入力度，現代農業園區培育、星級現代農業園區激勵補助要拿出一部分資金用于信息化建設。充分發揮財政資金撬動社會資本的作用，要準確把補貼扶持給那些有前景的市場主體，形成政府資金和社會資本合作模式。各級農業農村部門要會同相關部門積極出臺完善相關配套政策，充分發揮市場在資源配置的決定性作用，建立企業、科研院所、集體經濟組織、家庭農場、社會個人共同參與的多元投入機制，讓新型農業主體在數字農業浪潮中盡顯身手、發展壯大。

（三）強化示范推廣。推進數字農業是一項創新性任務，各地要堅持先易后難、示范引路的原則，大力推進數字農業試點、數字鄉村試點、農業信息化基地試點、互聯網+農產品出村進城試點等，組織實施一批基礎好、成效高、帶動性推廣性強的示范項目，充分發揮其帶動效應。效果好的在全省推廣，再給予政策支持。

數字農業是信息文明與農業文明碰撞、交織、融合、延展的過程，也是互聯網、物聯網和農業相互適應、相互促進、相互作用的過程，注定了推進數字農業是一項長期而艱巨的工作任務。希望大家緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更嚴更實的作風，以改革創新的精神，以更大力度、更實舉措加快推進現代農業園區數字農業建設，用信息化持續擦亮四川農業大省金字招牌。