基于中藥材產業(yè)高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探析
——以承德醫(yī)學院幫扶灤平縣的實踐為例*

趙紅玲，馮麗肖，李穎哲，李云峰，李忠思，趙春穎

（承德醫(yī)學院，河北 承德 067000）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現農業(yè)農村現代化的重要任務，是實現共同富裕的必經之路。鄉(xiāng)村振興要與鞏固脫貧成果緊密銜接，它是邁向全面建成小康社會的“關鍵一步”[1]。特色產業(yè)發(fā)展是鞏固脫貧成果和實現鄉(xiāng)村振興的保證，中藥材產業(yè)以自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模為基礎，成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導產業(yè)。道地藥材的優(yōu)勢產區(qū)，通過建設標準化種植示范基地，提升了中藥材品牌質量和市場競爭力，也逐步形成了中藥材現代化、產業(yè)化、國際化、生態(tài)化的發(fā)展格局[2]。

高校是高等教育的重要組成部分，是人才培養(yǎng)的重要輸出地，也是區(qū)域經濟發(fā)展的智庫[3]。2019年教育部印發(fā)了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022年）》，使高校成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要力量[4]，高校承擔著人才培養(yǎng)、服務社會、科技支撐的重要責任，高校服務必然要與社會經濟的發(fā)展相適應，提供社會經濟發(fā)展急需的技術力量。

承德醫(yī)學院發(fā)揮高校人才和科研優(yōu)勢，依托灤平縣優(yōu)勢資源稟賦，以中藥產業(yè)為抓手，開展中藥材標準化種植示范與推廣，發(fā)揮“政產學研用”五位一體的協同創(chuàng)新模式，探索多元化產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民就業(yè)增收，鞏固了脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興。

1 中藥材產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢

1.1 國家戰(zhàn)略支持中藥材產業(yè)發(fā)展

中醫(yī)藥是中國傳統(tǒng)文化的瑰寶，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在國民經濟發(fā)展中起著重要作用。國家陸續(xù)制定出臺《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《中藥材產業(yè)扶貧行動計劃（2017-2020年》《全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃（2018-2025年》等一系列文件，對中藥材產業(yè)的發(fā)展給予了巨大的政策支持，為產業(yè)的發(fā)展提供了長期驅動力。

1.2 種植道地藥材培育地方特色品牌

中藥材是具有道地性，民間素有“非道地藥材不處方，非道地藥材不經營”的說法[5]。道地藥材的種植在地方脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的作用，在推進鄉(xiāng)村振興也依然是重要抓手。地方通過選擇道地性強、藥效明顯、質量穩(wěn)定的中藥材品種，開展標準化種植示范與推廣，也培育出地方特色品牌，提升產品的市場競爭力，帶動了地方經濟社會發(fā)展。

1.3 推廣生態(tài)種植踐行綠色發(fā)展

鄉(xiāng)村振興要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。中藥材道地產區(qū)開展生態(tài)種植技術研究，推廣中藥材間套作、野生撫育、山區(qū)仿野生栽培、有機肥替代化肥等生態(tài)種植模式，構建生物多樣性機制，加強生態(tài)環(huán)境保護，不僅促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和帶動農民增收，同時也遵循了中藥生態(tài)農業(yè)“四不宣言”[6]，踐行了“綠水青山就是金山銀山”理念。

1.4 “中醫(yī)藥康養(yǎng)+農文旅”融合發(fā)展增值產業(yè)收益

黨的十九屆五中全會提出了“全面推進健康中國建設”的重大任務?！犊叼B(yǎng)藍皮書：中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告（2020）》的發(fā)布，提出中醫(yī)藥已經成為助力康養(yǎng)產業(yè)的新焦點。鄉(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)的最大特點就是依托天然環(huán)境優(yōu)勢[7]和發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產業(yè)向多元化融合發(fā)展。在同一地域內向中藥材種植、康養(yǎng)保健、健康旅游、文化宣傳等特色康養(yǎng)產業(yè)延伸，滿足不同需求的消費群體實現康養(yǎng)目標，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。

2 高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的不足

2.1 服務機制不夠健全

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，高校服務機制不夠健全是一個主要問題。首先高校設置的教師考核和職稱、職務晉升等評價體系，更注重的是課題和論文，尤其是國家級、省級重點項目的立項和SCI論文數量，而教師服務社會的成效權重占比偏小[8]，不能調動高校教師的工作熱情，主動投身于鄉(xiāng)村振興，不能激發(fā)科研人員自身潛能，為鄉(xiāng)村振興積極貢獻智慧和力量；其次高校服務活動多是由各院系教研室小范圍組織，以團隊的志愿服務活動形式開展，缺少頂層設計、政策支持、團隊建設與科學管理，使得高校服務活動存在一定的局限性和產生的實際成效缺乏顯著性。

2.2 服務內容不能滿足需求

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，高校服務服務內容不能滿足需求也是一個普遍存在的問題。目前，高校服務內容多以送醫(yī)送藥、慰問關懷、文化宣傳等活動為主，還缺少由行業(yè)資深專家、科研技術團隊開展的市場分析、科學規(guī)劃、技術培訓、實地指導等更具迫切性、實用性的服務來解決農民的急、難、愁、盼問題。隨著農村經濟發(fā)展和農村結構的調整，高校也需要轉變社會服務活動內容，發(fā)揮高校的科研人才和技術優(yōu)勢，切實從實際需求入手，更好地滿足廣大農民的需要。

2.3 服務方式單一缺少創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，高校服務存在方式單一，缺乏協同創(chuàng)新的氛圍。目前，高校采取的服務方式多以校企簽訂合作協議為主，政府缺少規(guī)劃與政策的引導和扶持，高校缺少服務新模式的探索和創(chuàng)新，企業(yè)缺少先進典型的示范和引領，農戶缺少技術培訓和經驗交流，不能真正實現資源、信息和知識產權共享。因此，全社會需要協同發(fā)力，建構高效的合作機制[9]，建設典型示范引領，發(fā)揮出特色產業(yè)優(yōu)勢，既帶動農民增產增收，又推動地方經濟發(fā)展。

2.4 服務成果落地轉化率低

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，存在高?？蒲谐晒涞剞D化率低的問題。高?？萍汲晒D化，一方面是基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要，另一方面是基于提升高校社會服務質量和促進科技發(fā)展的需要[9]。近些年各地高校的科技成果轉化比以往有了很大的進步，但是仍然不是很理想，與鄉(xiāng)村振興的要求還是相差較遠。高校沒有做到將自身的科技優(yōu)勢與產業(yè)發(fā)展需求精準結合，缺少針對影響產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和企業(yè)面臨的技術難題的專項攻關，同時科研成果不能及時與企業(yè)對接轉化，就造成了普遍存在的服務成果轉化率低、推廣難的局面。

3 高校服務地方鄉(xiāng)村振興的途徑探析

承德醫(yī)學院自2013年開始對接幫扶灤平縣，通過中藥材標準化種植的示范推廣，實現農民的就業(yè)穩(wěn)定和收入提高，在灤平縣精準扶貧、新農村建設中發(fā)揮了重要作用。《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022年）》，積極引導高校深度參與鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村振興培育產業(yè)發(fā)展新動能，為鄉(xiāng)村振興探索科學發(fā)展新路徑。承德醫(yī)學院在灤平縣鄉(xiāng)村振興的實踐中，深入開展科技創(chuàng)新服務，探索出人才培養(yǎng)、深度合作、協同發(fā)展的有效途徑。

3.1 加強人才培養(yǎng)，提升發(fā)展動力

人才是科技支撐的關鍵，是鄉(xiāng)村振興的首要需求。承德醫(yī)學院針對地方中藥材產業(yè)發(fā)展需要，一方面構建省級一流的專業(yè)課程體系，加強中藥學專業(yè)的人才培養(yǎng)，以高水平教學支撐高質量人才輸送；另一方面在灤平縣中藥材種植示范基地建立了中藥學實踐教學基地，通過實踐教學激發(fā)了學生的專業(yè)興趣，提升了學生在中藥材的生態(tài)化種植、產地加工、質量評價、產品開發(fā)等方面的實踐技能；同時還從思想方面引導學生主動去為鄉(xiāng)村振興服務，真正培養(yǎng)出一批懂中藥、愛農業(yè)、愛農民的應用型人才[10]。

承德醫(yī)學院與灤平縣職教中心等相關部門合作，從企業(yè)、種植合作社和農戶的需求出發(fā)，定期開展中藥材種植技術、經驗交流、政策解讀和市場分析等培訓會，培養(yǎng)基層技術骨干、企業(yè)技術人員、新型職業(yè)農民，從業(yè)人員專業(yè)水平的提高，提升了產業(yè)發(fā)展動力。2020年承德醫(yī)學院組織召開了8次技術培訓會、中藥材檢測人員培訓班4期，培養(yǎng)專業(yè)人才500人以上。

3.2 提供技術支撐，推進深入合作

承德醫(yī)學院作為理事長單位，聯合省內56家企、事業(yè)單位和高校院所成立了河北省中藥材產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，由行業(yè)專家組成的技術專家團隊，深入到各企業(yè)、種植基地和農戶等開展實地調研，制定了河北省中藥材產業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和技術路線；承德醫(yī)學院作為承擔單位成立了河北省（承德）中藥材產業(yè)技術研究院，組織科研團隊開展對熱河黃芩、北蒼術、柴胡等道地藥材的優(yōu)良品種選育、標準化種植技術集成、連作障礙機制等問題的專項研究，制定了系列地方標準推行規(guī)范化種植；承德醫(yī)學院中藥學系成立了中藥惠民服務隊，長期對企業(yè)和藥農提供種源鑒定、田間指導，中藥材檢測等志愿服務，2020年中藥惠民服務隊獲得了“李保國志愿服務省級先鋒隊”稱號。

承德醫(yī)學院與灤平縣政府、承德久財農牧開發(fā)有限責任公司深入合作，通過開展熱河黃芩、北蒼術、柴胡仿野生栽培、林藥套作、糧藥間作、有機肥替代化肥等生態(tài)種植技術的示范推廣，建成了全國第一個熱河中藥花海小鎮(zhèn)。2014年灤平縣被河北省政府確定為河北省燕山中藥材經濟核心示范區(qū)，2016年被河北省確定為中藥材優(yōu)勢特色主導產業(yè)區(qū)，2016-2018年連續(xù)三年，灤平縣承辦了三屆京津冀中藥材產業(yè)發(fā)展大會，2019年全縣中藥材種植總面積達到12.26萬畝，綜合產值19.8億元，占農業(yè)總產值的39%。

3.3 推進協同創(chuàng)新，探索多元化發(fā)展

在河北省燕山中藥材經濟核心示范區(qū)的建設中，灤平縣政府給予政策扶持，承德醫(yī)學院提供技術支撐，企業(yè)負責成果轉化，推進協同創(chuàng)新發(fā)展，打造了中藥材生態(tài)種、產地精加工、特色農產品生產、電商銷售等板塊，“灤平中藥材”被評為河北省名優(yōu)農產品區(qū)域公用品牌，還研制生產了“山知話”系列藥茶產品，實現資源綜合利用，促進產業(yè)提質增效。

河北省燕山中藥材經濟核心示范區(qū)還建成了包含藥浴坊、藥膳坊、藥茶館的健康養(yǎng)生中心，以中醫(yī)藥文化為背景的藥材標本展覽館和中藥材文化體驗中心，形成了中藥材種植、中醫(yī)藥康養(yǎng)、文化旅游等多元化融合，實現了產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2020年河北燕山中藥材經濟示范核心區(qū)獲批3A級景區(qū)，為中藥材產業(yè)帶動地方經濟發(fā)展，探索出一個可操作、可復制、可推廣的多元化產業(yè)融合發(fā)展模式。

4 結束語

鄉(xiāng)村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務，“勝非其難也，持之者其難也”，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。地方選擇具有優(yōu)勢的特色產業(yè)為發(fā)力點，以“政產學研用”五位一體協同創(chuàng)新發(fā)展，高校服務做到主動對接、準確定位，圍繞人才培養(yǎng)、技術培訓、產品開發(fā)等方面開展工作，通過深入合作、資源互補、科技創(chuàng)新，形成區(qū)域協同發(fā)展的良好局面，提升高校服務地方的綜合成效。