用辯證法看五蓮縣高標準農田建設

文/ 五蓮縣農業農村局 王傳武

五蓮縣結合當地實際，積極做好高標準農田建設，以保障糧食安全、提高耕地綜合生產能力、改善農業生產條件為目標，實現糧食綠色、優質、高效生產。高標準農田建設對于抓好糧食安全保障、實現鄉村振興戰略、推進農業現代化進程具有重要意義。

一、高標準農田建設的探索

五蓮縣在建設規劃高質量高標準農田時，著重探索將高標準農田建設與耕地占補平衡有機結合，通過政策引導、資金保障、程序規范，有力開拓新增耕地，開發后備資源。五蓮縣高標準農田建設面積5萬畝，其中包含2萬畝高效節水灌溉。擬確定在以下五個鄉鎮及三個經營主體實施：叩官鎮0.34萬畝、于里鎮0.57萬畝、汪湖鎮0.77萬畝、街頭鎮1.77萬畝、許孟鎮0.88萬畝；三個經營主體0.64萬畝，共8個項目區。

二、強化工作措施

（一）強化創造思維，積極探索創新。一方面，圍繞建設模式進行創新。進一步鼓勵支持企業、合作社、家庭農場等新型經營主體建設高標準農田，在加強制度設計的基礎上，探索采取先建后補等方式，嚴把立項關、驗收關，簡化項目建設管理流程，創新項目建設模式。另一方面，圍繞建設內容進行創新。積極落實藏糧于地、藏糧于技戰略，不斷增強高標準農田建設的科技含量，進一步突出高效節水灌溉、水肥一體化、智慧農業以及“宜機化”等建設內容，更好適應高效節水灌溉、機械化作業。

（二）強化宣傳意識，減少落地阻力。充分運用媒體講好農田建設故事，傳播好農田建設聲音，營造農田建設管理工作良好氛圍。在微信公眾號開設專題專欄，利用新媒體和戶外宣傳陣地，緊密結合高標準農田建設工作實際，全方位、多層次開展宣傳，形成人人知曉、人人關注的濃厚氛圍，加快項目落地，監督項目實施。

（三）強化四項建設，提高管理水平。面對新職責、新任務、新要求，一是強化政治建設，把高標準農田建設任務作為一項重要的政治任務抓緊抓好；二是強化能力建設，不斷提高業務能力，強化能力鍛煉，多調研多實踐，拓寬工作思路和視野，努力成為農田建設管理的行家里手；三是強化作風建設，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入基層、實際調研，著力解決農田建設管理中面臨的困難和問題，把高標準農田這一戰略性工程、民生工程建設好、管理好；四是強化風險防控，農田建設資金量大、項目集中，社會各方面的關注度高，嚴格項目建設的各項要求，完強化內控管理。

三、用辯證法建設高標準農田

實施項目要符合實際，實行差別化管理。堅持人類與自然界、人工自然與天然自然、人與生態系統的辯證統一。

（一）結合五蓮實際，發展優勢產業。針對五蓮多丘陵山地情況，因地制宜，將高標準農田和小流域治理有機結合起來，在丘陵山區，通過建設噴灌，滴灌和管灌等措施，發展苗木花卉、經濟林果、優質茶葉等產業。

（二）摸清項目底數，夯實建設基礎。堅持以尊重事實原則，按照省廳“不回避問題，不找歷史后賬”的要求，抓住評估有利時機，以科學嚴謹、實事求是的態度，運用現代化手段，客觀進行調查評價，全面摸清全縣“十二五”以來高標準農田建設“兩量”、分布和利用情況并準確上圖入庫，把歷年高標準農田建設項目統一放到一張圖上，一目了然，為下一步統籌規劃夯實基礎。

（三）出臺指導文件，健全農田建設管理制度體系。科學的體制隨其內涵發展而不斷拓展和豐富。針對機構改革后農田建設管理工作實際，應當建立健全農田建設管理制度體系，將高標準農田建設項目納入市縣考核，著力構建1+N政策制度體系，出臺指導性文件，對高標準農田建設的各項標準作出具體的規定，明確項目各項支出費用標準，嚴格標準區間段，不斷提高農田建設管理規范化和科學化水平。

高標準農田建設利在千秋，將農田建設與當地自然環境、當地實際相結合，用自然辯證法思考分析高標準農田建設問題，發揮人的主體創造性，強化人與自然協調發展的生態意識，重新審視和辯證理解“人類中心主義”自然觀，正確認識人類與自然環境的關系，使高標準農田實現人工自然與天然自然相統一、人類和生態環境相協調，真正的可持續發展。