讓代表忙起來 把職責擔起來

文 邱發明（廣州市增城區人大代表）

近年來，廣州市增城區人大常委會永寧街工委深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆歷次全會精神及習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，大力支持和保障人大代表充分發揮作用，推進憲法法律在轄區內得到遵守和執行，增強決策透明度和公眾參與度，基層治理現代化水平明顯提升。

做好支持保障工作

2018年3月，增城區人大常委會把永寧街確定為全區唯一一個街道人大工作示范點，在區人大常委會的大力支持下，街道建成了1個人大代表中心聯絡站、10個選區人大代表聯絡站及13個人大代表聯絡點，形成“1+10+13”的街道人大工作平臺，實現街道人大聯絡站（點）全覆蓋。

通過加強陣地建設，人大永寧街道工委加強對閉會期間代表活動的組織，千方百計提高活動質量，激發代表履職熱情。近年來，組織人大代表開展評議部門工作5次，被評議單位匯報一年來工作開展情況，接受現場滿意度測評，評議結果當場公布，并由街黨工委現場點評，有力推動政府職能部門履職盡責。開展代表集中視察15次，有力推動道路建設、校園建設等民生實事落地見效。組織代表入村（社區）接待選民群眾90場次，接待選民群眾228人次，收集并轉相關部門辦理的意見建議293件，全部收到主辦單位（部門）回復，辦復率100%，辦結率90%以上，推動解決了一批群眾的揪心事、煩心事、操心事。

增強公眾參與度

人大街道工委發揮人大工作密切聯系群眾的最大優勢，不斷完善人大的民主民意表達平臺和載體，增強決策透明度和公眾參與度，把老百姓的呼聲轉化成推動政府工作的意見建議。

票選民生實事項目。去年9月，街道向社會征集2021年十件民生實事，經過篩選和論證，將其中15件提交人大代表票選，依照得票多少選出十件，做到了做老百姓希望做的事。

創新代表接待選民群眾的方式。人大代表進代表聯絡站接待選民群眾實行兩個+方式，即在中心聯絡站實行月中、夜間接待+月底、周末接待的模式，其他聯絡站實行定期接待+預約接待模式，大大方便了選民群眾與人大代表之間的溝通聯系。

打造建議辦理品牌

群眾滿意是做好基層人大工作的目標。近兩年，人大街道工委每年通過代表接待群眾收集到的意見建議均有100條左右，這些意見建議處理得好與否直接關系群眾對人大工作的滿意與否。

針對過去辦理意見建議中存在部門推諉扯皮、重回復輕落實等現象，我們堅持問題導向、目標導向、結果導向，落實分類交辦、層級處理機制，嚴把收集關、交辦關、跟蹤督辦關、答復關、反饋關五關，不把回復當落實，不把辦理當辦結，探索形成“三個階段九個環節”工作方法──“三個階段”即活動準備、現場接待、問題處置，“九個環節”即活動預告、問題收集、現場交流、登記整理、問題交辦、回復群眾、代表反饋、跟蹤督辦、資料歸檔。“三個階段九個環節”工作方法實現了意見建議從收集到回復的閉環管理。如，2019年2月，市民林先生到永和社區人大代表聯絡站提出“關于在南香山森林公園增設登山步道”的建議，建議后經人大辦交由街道林業園林組主辦。接件后，林業園林組認真對待，組織規劃設計單位、公安、村委會工作人員到現場勘察，迅速提交設計方案給街道辦確定。2020年5月，南香山森林公園1600米登山步道建成，不到半年，南香山森林公園大門、上山道路、風景亭相繼建好。又如，在一次人大代表接待選民群眾活動中，群眾建議增設多一條公交線連接永寧與增城中心城區，以便滿足群眾出行需求。人大代表著力推動，街市政部門積極配合，區交通部門大力支持，2020年11月3日，媒體正式發布消息增城新增6條公交線路，其中新增的第四條線為永寧公交總站至荔城光明西路，今后搭公交由永寧至荔城方便很多。通過一件件意見建議的辦理，群眾對基層人大的認知也逐漸由陌生到熟悉、由質疑到信任，人大代表在群眾中的地位越來越高、作用越來越受到重視。