新北：嚴(yán)把代表建議督辦“三關(guān)”

近年來，常州市新北區(qū)人大常委會堅持把做好代表建議督辦工作作為支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，嚴(yán)格規(guī)范建議督辦工作程序，著力提高工作質(zhì)量水平，代表建議督辦工作取得新成效，有力助推全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

遴選建議，把好建議內(nèi)容關(guān)。加強培訓(xùn)，提升代表履職能力。加強人大代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞有關(guān)法律法規(guī)以及黨的路線方針政策，對建議寫作格式及相關(guān)業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)，提高代表政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，尋求行使職權(quán)與執(zhí)行政策最佳結(jié)合點，增強代表提出建議的合法性科學(xué)性。加強引導(dǎo)，增強代表調(diào)研水平。發(fā)揮人大代表一線優(yōu)勢，廣泛聽取群眾呼聲。圍繞黨委中心工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞民生實事選擇課題進行調(diào)研，借助“人大代表之家”平臺，組織代表開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、接待選民等活動，針對群眾最關(guān)注的問題積極建言獻策，確保建議反映群眾意愿。預(yù)提預(yù)審，提高建議質(zhì)量水平。代表建議采用預(yù)提預(yù)審制，對代表建議提出范圍和要求作具體規(guī)定，要求代表建議符合區(qū)“一府一委兩院”權(quán)限范圍，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)心的民生實事問題，于每年區(qū)人代會召開前三個月提出建議，各鎮(zhèn)人大、人大街道工委按照要求對代表建議進行初審。

抓牢辦理，把好建議交辦關(guān)。交辦必三定。區(qū)人大及時交辦代表建議，在規(guī)定時限內(nèi)對建議內(nèi)容和部門職能不相稱的及時調(diào)整。召開代表意見建議交辦會，把意見建議分解到區(qū)相關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)、街道辦理，做到定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時間，辦理工作自始至終有人管、有人抓、有人辦。承辦求最佳。區(qū)人大辦與區(qū)黨政辦積極溝通，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，對于一些熱點、難點問題，主動召集相關(guān)職能部門協(xié)商，推動代表建議辦理工作。各承辦部門認(rèn)真領(lǐng)辦，將辦理代表建議作為接受人大代表監(jiān)督的重要途徑和方式，努力提高代表建議辦理實效。多數(shù)部門實行局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機制，對代表建議采取現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調(diào)會、電話催辦等方法，在深入基層進行調(diào)研的同時，與代表共同商討辦理意見，拿出解決問題最佳方案，確保建議辦成。辦理?！八暮谩?。辦理工作力求做到四個“好”，即在法律規(guī)定的時限內(nèi)辦好；對代表建議中短期內(nèi)能夠解決的問題，立即動手落實好；一時不能解決，需要分期分批解決的，實事求是地安排好；對于因受客觀條件限制，暫時解決不了的，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向代表解釋答復(fù)好。

有效督辦，把好建議落實關(guān)。重點督辦。區(qū)人大將提高代表建議辦成率作為督辦工作出發(fā)點，全力推進代表建議辦理。如2020年區(qū)人大常委會主任會議確定6件重點督辦建議，由區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，同時通過向區(qū)委匯報，將代表建議納入?yún)^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重點辦理范圍。其中，區(qū)人大代表蘭紅娟提出的“關(guān)于加強對水稻種植扶持力度的建議”作為“一號建議”，由高新區(qū)黨工委、新北區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊督辦，該建議促成全區(qū)每年用于水稻種植補償資金達3000萬元，力爭用5年時間使每年水稻面積增加5000畝；高新區(qū)管委會、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的“關(guān)于在通江路以西地塊按教育布局規(guī)劃新建河海第二實驗小學(xué)的建議”，促成全區(qū)一批優(yōu)質(zhì)教育資源引進和落地。分類督辦。根據(jù)主任會議意見，按照工作職能進行分類，各工委督辦各類建議。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各工委赴相關(guān)辦理部門，聽取建議辦理情況匯報，了解辦理情況，加強溝通協(xié)調(diào)，共同探討辦理重點難點，督促辦理部門認(rèn)真落實辦理方案，聽取代表意見建議，提高建議辦成率。全程督辦。從建議交辦之日起，加強跟蹤督辦。為杜絕建議辦理“答復(fù)”即是“辦結(jié)”的現(xiàn)象，持續(xù)跟蹤督辦意見建議，對辦理情況定期不定期開展“回頭看”，重點檢查承諾解決的事項是否得到兌現(xiàn)和落實，對發(fā)現(xiàn)未落實到位的，要求相關(guān)職能部門逐條解釋說明，并列入下一年度重點監(jiān)督議題。通過持續(xù)跟蹤問效，堅持善始善終、善作善成，從2017年到2020年，代表建議當(dāng)年辦成率分別為65%、70.09%、74.32%和76.39%，呈現(xiàn)逐步上升的良好趨勢。