推進(jìn)全過程人民民主在基層落地生根

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)展全過程人民民主”。這一論述，是對馬克思主義民主理論的繼承與發(fā)展，道出了我國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，彰顯了社會主義民主的顯著優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記指出，人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利；我們要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

厚植立法工作民意基礎(chǔ)。基層人大雖沒有立法權(quán)，但通過省、市人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)這一平臺，在省市人大開展立法調(diào)研、立法評估以及法律實(shí)施情況調(diào)研時(shí)，盡可能多地邀請人大代表、基層群眾參加，廣泛了解吸收其合理化建議，推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)從參與立法向監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法和宣傳普法不斷拓展深化。

促進(jìn)決策民主化法治化。討論決定重大事項(xiàng)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán)。只有傾聽民意、了解民意，才能推動重大事項(xiàng)決定的民主化法治化。在重大事項(xiàng)決定前，要深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，擴(kuò)大社會公眾有序參與，做好論證、聽證和評估工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要按照上級部署，在縣級層面加快推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，在每年的人代會上以投票的方式?jīng)Q定重大民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。

提升監(jiān)督剛性和實(shí)效。打造監(jiān)督工作閉環(huán)，著力構(gòu)建審議、交辦、反饋、評價(jià)相銜接的監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制。建立健全專項(xiàng)工作報(bào)告預(yù)審機(jī)制，提前對“一府一委兩院”提請常委會會議審議的報(bào)告進(jìn)行初步審查；優(yōu)化監(jiān)督議題審議工作，對于委員審議情況，采取條目式、清單式匯總常委會會議審議意見，做到可落實(shí)、可檢查、可評估，并將重要審議意見連同具體問題清單當(dāng)面交辦，同時(shí)通過多種方式全過程跟蹤審議意見落實(shí)情況。

充分發(fā)揮代表主體作用。人民代表大會制度深深植根于人民之中。要充分發(fā)揮人大代表的特點(diǎn)和優(yōu)勢，密切同人民群眾的聯(lián)系，使人大工作更好地反映人民意愿。要充分發(fā)揮“人大代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）的作用，同時(shí)加快網(wǎng)上“人大代表之家”建設(shè)，并注重建立健全選民和代表意見收集、梳理匯總、交辦、承辦、督辦、反饋、評價(jià)機(jī)制，打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，以地方基層的生動實(shí)踐豐富“全過程民主”的時(shí)代內(nèi)涵。