為“率先走在前列”作出人大貢獻(xiàn)
——省人大常委會黨組圍繞學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆十次全會精神開展理論學(xué)習(xí)中心組交流研討

☉本刊記者 張明盼

這是一次信心滿滿、底氣十足的會議——江蘇高水平全面建成小康社會成就斐然，實(shí)現(xiàn)“四個歷史性轉(zhuǎn)變”；

這是一次令人鼓舞、催人奮進(jìn)的會議——對社會主義現(xiàn)代化再研究再部署，明確“六個率先走在前列”。

8月26日，中共江蘇省委十三屆十次全會在南京召開。從省委書記婁勤儉代表省委常委會發(fā)表的講話中，我們看到，江蘇交出了一份展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”鮮明特質(zhì)的全面小康答卷，勾勒出今后五年、2035年和2050年現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)圖景。

在江蘇現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，省人大及其常委會肩負(fù)重要職責(zé)。踏上新征程，人大如何在助力“六個率先走在前列”上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，更好扛起新時代的光榮使命？

省委全會閉幕后第二天，常委會黨組隨即圍繞省委全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的方式開展集中交流和研討。省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏主持會議并講話。

省委十三屆十次全會在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，吹響了“在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的奮進(jìn)號角，為江蘇未來發(fā)展明確了前進(jìn)方向、目標(biāo)任務(wù)和路徑舉措。大家一致認(rèn)為，要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，堅(jiān)決扛起責(zé)任使命，圍繞“六個率先走在前列”深化貫徹落實(shí)舉措，為我省在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列作出人大貢獻(xiàn)。

“‘六個率先走在前列’中，位居第一的是加快建設(shè)制造強(qiáng)省，在率先建設(shè)經(jīng)濟(jì)體系更具國際競爭力的現(xiàn)代化上走在前列。”省人大常委會副主任劉捍東認(rèn)為，人大要聚焦打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈同步發(fā)展、同步現(xiàn)代化；依靠科技創(chuàng)新打通科技和產(chǎn)業(yè)的通道，為我省高質(zhì)量發(fā)展增加新動能。他表示，“十四五”期間，要更加聚焦穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、控通脹、促改革具體舉措的落實(shí)，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中加固；更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全、能源安全和財(cái)政金融安全。全會明確提出要把江蘇打造成具有國際影響的“數(shù)字高地”。出席省委全會的省人大財(cái)經(jīng)委代理主任委員周鐵根說，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、科技水平、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)均居全國前列，具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，根據(jù)今年省人大監(jiān)督計(jì)劃安排，將圍繞我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)等內(nèi)容，聽取和審議省政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的報(bào)告并開展專題詢問，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

全會提出，“堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動，在率先建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化上走在前列。”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要難點(diǎn)在鄉(xiāng)村。對于如何進(jìn)一步打破市民農(nóng)民身份界限、縮小城鄉(xiāng)生活品質(zhì)差距、推動城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)等問題，省人大常委會副主任魏國強(qiáng)有自己的思考。他表示，當(dāng)前人大要重點(diǎn)抓好三方面工作：發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，高質(zhì)量制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，確保條例符合中央決策、省委部署及規(guī)劃意見，符合鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法精神，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向；精心組織協(xié)調(diào)，高質(zhì)量開展鄉(xiāng)村振興評議工作，對全省鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作進(jìn)行一次全面檢視；加強(qiáng)有效監(jiān)督，高質(zhì)量推動代表建議辦出成效，把督辦工作的重點(diǎn)放在推動突出問題的解決上，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造美麗中國現(xiàn)實(shí)樣板，在率先建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在前列，是江蘇扛起新使命的題中應(yīng)有之義。“貫徹好全會精神，人大要積極助力我省高起點(diǎn)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。”在省人大常委會環(huán)資城建委主任汪泉看來，抓好省人大“十四五”工作規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)與貫徹好全會提出的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)是一致的。為此，將在提升立法質(zhì)量、圍繞重大事項(xiàng)作出決定、提高監(jiān)督實(shí)效、強(qiáng)化代表服務(wù)等方面下足功夫，今年重點(diǎn)起草土壤污染防治條例并進(jìn)行一審，作出加強(qiáng)地震預(yù)警管理的決定；根據(jù)年度工作安排，“十四五”期間，把減污降碳、長江大保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等列為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，夯實(shí)美麗江蘇的生態(tài)基底。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，全會明確，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在率先建設(shè)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化上走在前列。”如何更好發(fā)揮職能作用推動這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？省人大常委會預(yù)算工委主任顧樹生表示，必須緊扣省委全會精神，對標(biāo)對表省人大“十四五”工作規(guī)劃的“時間表”和“施工圖”，奮發(fā)前進(jìn)、勇于創(chuàng)新。“要進(jìn)一步強(qiáng)化人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督功能，深化人大預(yù)算審查監(jiān)督，助推在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略部署落實(shí)。”他說，將通過加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)督，依法及時作出相關(guān)決議決定，督促政府及財(cái)稅部門立足當(dāng)前放眼長遠(yuǎn)，注重公平與效率，既努力做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)作用，拓展居民財(cái)政性收入渠道，通過“調(diào)高”“擴(kuò)中”“提低”加快形成橄欖型收入群體結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

全會提出，“堅(jiān)持社會主義核心價值體系，構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地，在率先建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化上走在前列。”文化是人民的精神家園。為充分發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，省人大常委會將制定紅色文化資源保護(hù)利用條例、修改歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例等法規(guī)，檢查關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)決定的實(shí)施情況，圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，并組織代表開展專題調(diào)研和集中視察活動等，不斷滿足人民群眾的文化需求，加快推動文化強(qiáng)省建設(shè)，讓江蘇成為傳遞中國文化、中國精神的重要窗口。

全會提出了“推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，在率先建設(shè)秩序優(yōu)良、活力彰顯的現(xiàn)代化上走在前列”目標(biāo)。如何把這一美好圖景轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實(shí)景?出席省委全會的省人大社會委主任委員陳正邦說，要牢牢把握“堅(jiān)持提高效能、重心下移，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置能力”等要求，在“支持”和“助力”中應(yīng)對新變化、接受新挑戰(zhàn)。他表示，“要立好反家庭暴力條例，明確在‘大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板’社會治理體系中，加強(qiáng)對家庭暴力案件接處、分析研判、數(shù)據(jù)共享的細(xì)化。充分調(diào)研、提前介入社會救助條例，修改安全生產(chǎn)條例、預(yù)防未成年人犯罪條例，作出強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的決定等，讓高效能的社會治理更有溫度。”城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、生活方式演變帶來新的挑戰(zhàn)，也有未知的重大突發(fā)事件帶來的新沖擊。為此，省人大常委會還將積極立好公共交通治安管理?xiàng)l例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例等法規(guī)，為我省預(yù)防和抵御風(fēng)險(xiǎn)提供有力的法制保障。

“時代是出卷人，我們是答卷人。這次全會為我們做好‘十四五’時期人大工作指明了方向，更加堅(jiān)定我們走好走實(shí)新時代的趕考路。”“在人大履職中要高度關(guān)注民生建設(shè)，推動政府持續(xù)加大投入，確保共同富裕如期實(shí)現(xiàn)。”……把全會精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的最新思路舉措，貫穿于人大“十四五”工作規(guī)劃實(shí)施、年度計(jì)劃執(zhí)行的全過程，我們定將在新的歷史階段履職有方、大有作為，為實(shí)現(xiàn)美好愿景貢獻(xiàn)人大力量。