江蘇沿海地區創新發展評價研究

王 芳，商思爭

(江蘇海洋大學商學院，江蘇 連云港 222005)

一、引言

創新在我國現代化建設全局中處于核心地位。推動高質量發展，構建新發展格局，關鍵一步就是要實現高水平的科技自立自強。江蘇省作為中國的經濟強省，在貫徹新發展理念的道路上應做出表率。同時，近些年，建設“海洋強國”的步伐逐漸加快，對海洋資源的開發與利用必須加強重視，發展沿海經濟已提升至我國經濟發展的戰略高度。

二、相關研究綜述

熊彼特最早在《經濟發展理論》中提出了創新的概念。他認為創新發生于經濟系統內部，因此創新不僅是科技領域的發展，更側重于經濟方面的發展，并且強調創新必須帶來新的經濟價值，那么科技創新的重心顯然不是其本身，而是把一系列科技創新的成果變為現實的生產力，從而提高經濟效益和勞動生產率。區域創新理論很顯然包含區域的概念，是在一定的相對集中的地理范疇之內，政府、企業、高校以及一些相關機構等創新主體合作互助并實現、促進所在區域內的創新發展，最早是由英國的庫克教授(2001)在其文章中首次提出并開展相關研究。

創新應該涉及知識創新、科學技術革命、制度革命等方面，全面系統地評價創新發展具有重要的理論和實踐意義。許多國內學者也從不同角度對區域創新發展做出了評價研究。吳尤可和鐘堅將創新資源、創新績效、創新環境三個方面作為衡量創新型城市的主要指標，運用熵值法對我國15個技術創新中心或新型創新城市的創新發展進行評價研究。白嘉認為經濟轉型的關鍵是實現成本領先到技術領先的突破，提升自主創新能力是必由之路。他運用因子分析法對中國30個省區市的技術創新能力進行研究。張國鼎和張垓認為區域創新能力決定區域競爭力，他們分析比較了國內外學者有關區域創新評價體系的研究，從創新資源、創新投入、創新環境以及創新績效和水平四個維度構建了適合中原經濟區的區域自主創新能力評價指標體系。李燕平等通過研究環境價值、經濟價值、人才價值、技術價值、企業價值五個因素，構建了一個區域創新評價指標梯階層次模型。黨晶晶等認為良好的區域創新環境會為建設創新型國家提供良好的保障，他們以區域創新環境為研究對象，從創新意識、創新鏈接、創新基礎和再創新度四個維度構建區域創新環境評價指標體系。張春紅、周國富認為評價區域創新能力是研究區域創新能力與經濟增長質量的關鍵，他們運用標準化法和變異系數法對構建的區域創新綜合評價指標體系進行評價研究。

綜上所述，目前國內有關創新評價指標體系的研究成果比較豐富，但基于主客觀相結合的原則進行綜合賦權的文獻較少。文章參考相關文獻，結合江蘇省沿海地區創新發展水平和其他各省特點構建綜合評價指標體系，運用層次分析法和熵值法對各省市近年指標進行評分，并對江蘇沿海發展的綜合情況進行評價分析，最終對其提出合理的建議和措施。

三、研究設計

(一)評價指標的構建

為體現文章主旨，與“五大發展理念”“創新”發展理念緊密結合起來，可以準確、完整地反映出江蘇沿海地區的創新發展水平以及影響創新發展的主要因素。剔除不符合江蘇沿海地區創新發展和一些數據缺失的指標，最后選取創新投入、創新產出和創新環境為要素層，選取人均GDP、實際利用外資、每萬人口高等學校在校生數、科研綜合技術服務業人員(城鎮非私營單位)、專利申請量、專利授權量、萬元GDP能耗、移動電話年末用戶數、科學支出占財政支出比重、第二產業占GDP比重10個指標為指標層。指標體系框架情況如表1所示。

表1 指標體系整體框架

準則層 要素層 指標層 單位創新發展創新投入人均GDP 元實際利用外資 億元每萬人口高等學校在校生數 人/萬人科研綜合技術服務業人員(城鎮非私營單位) 萬人創新產出專利申請量 件專利授權量 件萬元GDP能耗 噸標準煤/萬元創新環境移動電話年末用戶數 萬戶科學支出占財政支出比重 %第二產業占GDP比重 %

在構建評價指標體系的基礎上，將對各指標賦予權重。一般有主觀、客觀和綜合三種賦權法。文章將采用熵值法(客觀賦權)和層次分析法(主觀賦權)對每個指標進行綜合賦權。

(二)研究方法

1.層次分析法

由于篇幅有限，此處不再對方法進行具體描述，經過計算，江蘇省、其他沿海七省以及江蘇省沿海六市的指標權重見表2。

表2 各地區評價指標權重

指標 江蘇省 沿海七省 江蘇省六市人均GDP 0.0940.0590.076實際利用外資 0.0580.0590.069每萬人口高等學校在校生數 0.0910.0670.069科研綜合技術服務業人員(城鎮非私營單位) 0.1160.1620.138專利申請量 0.1330.1240.134專利授權量 0.1530.1940.179萬元GDP能耗 0.0570.0570.05移動電話年末用戶數 0.0620.0550.071科學支出占財政支出比重 0.1480.1620.144第二產業占GDP比重 0.0880.0610.069

2.熵值法

(1)數據標準化。用均值極差法對指標數據進行處理:

公式中，

X

為標準化后的數據，

X

為原始數據，為均值，

S

為標準差。由于后期計算中負數無法運用，所以將標準化后的數值進行一定幅度的平移，將所有負數轉化為正數:

其中，

A

為平移的幅度。(2)確定權重。第

i

項指標的第

j

個個體在該指標中所占的比重

B

為:

(3)計算熵值。

其中，

K

＝1/ln(

n

)。(4)計算信息效用值

g

，熵值越小表明指標所反映的信息效用越大，即指標影響力越大，計算方法為:

進行權重計算，見表3、表4、表5。

表3 2010～2019年江蘇省各指標熵值法權重

指標 常數K gi 權重人均GDP實際利用外資每萬人口高等學校在校生數量科研綜合技術服務業人員(城鎮非私營單位)專利申請量專利授權量萬元GDP能耗移動電話年末用戶數(萬戶)科學支出占財政支出比重第二產業占GDP比重0.4340.1110.1780.2070.0370.1560.1150.1730.0670.1360.0730.1530.0890.1520.0860.1680.0970.1670.155合計 1.1561

表4 2019年江蘇省及其他沿海六省各指標熵值法權重

指標 常數K gi 權重人均GDP實際利用外資每萬人口高等學校在校生數量科研綜合技術服務業人員(城鎮非私營單位)專利申請量專利授權量萬元GDP能耗移動電話年末用戶數科學支出占財政支出比重第二產業占GDP比重0.5140.1470.0190.4770.0240.1470.0810.2100.0420.2090.0430.4820.0890.0440.2380.0950.1590.0290.0910.062

續表

指標 常數K g i 權重合計 2.2501

表5 2019年江蘇省沿海六市各指標熵值法權重

指標 常數K g i 權重人均GDP實際利用外資每萬人口高等學校在校生數量科研綜合技術服務業人員(城鎮非私營單位)專利申請量專利授權量萬元GDP能耗移動電話年末用戶數科學支出占財政支出比重第二產業占GDP比重0.5580.2530.1060.2650.1110.1400.0580.1250.0520.2190.0920.2030.0850.2350.0980.4470.1870.1680.0700.3410.142合計 2.3971

3.計算綜合權重及綜合值

(1)計算綜合權重，結果見表6。

表6 綜合權重

0d 2010～2019年江蘇省2019年沿海七省2019年江蘇沿海六市人均GDP 0.1350.0360.087實際利用外資 0.0170.0410.082每萬人口高等學校在校生數量 0.000010.1590.043科研綜合技術服務業人員(城鎮非私營單位) 0.1610.1540.078專利申請量 0.1460.1470.133專利授權量 0.1880.000050.165萬元GDP能耗 0.0700.0700.053移動電話年末用戶數 0.0840.1680.144科學支出占財政支出比重 0.1990.1110.109合計 111

(2)計算綜合值并進行排序，結果見表7、表8、表9。

表7 2010～2019年江蘇省綜合值及排序情況

年份 總體 排序 創新投入 排序 創新產出 排序 創新環境 排序20100.005100.459100.000100.0001020110.04491.39390.02190.009920120.08682.17980.04270.022820130.11173.73170.04360.030720140.11164.05360.03580.036420150.12354.18850.04650.034620160.13244.59240.05140.035520170.15135.21730.05330.046320180.18825.66820.07320.058220190.21317.26210.07510.0651

表8 2019年江蘇省沿海六市綜合值及排序情況

城市 總體 排序 創新投入 排序 創新產出 排序 創新環境 排序南通 0.36910.12910.07030.1701泰州 0.08540.04930.07720.0792鹽城 0.19230.04040.07910.0733宿遷 0.06750.00060.02940.0384淮安 0.23920.08320.01250.0245

表9 2019年江蘇及其他沿海六省市綜合值及排序情況

省(直轄市) 總體 排序 創新投入 排序 創新產出 排序 創新環境 排序廣東 0.11110.03410.02410.0521江蘇 0.07920.02630.01920.0342浙江 0.05740.01070.01530.0313山東 0.06030.02150.00860.0314福建 0.04660.01860.01050.0185遼寧 0.03470.02440.00070.0106上海 0.05250.03320.01040.0097

續表

城市 總體 排序 創新投入 排序 創新產出 排序 創新環境 排序連云港 0.04960.02650.00960.0146

四、評價結果分析及對策建議

(一)基于評價指標分析江蘇沿海經濟創新發展

研究結果表明，從2010～2019年縱向對比的綜合評分看，每年創新發展年綜合值差距未超過0.042，說明近十年江蘇省創新發展上升態勢良好，政府、高校等投入得到有效利用、創新成果豐富。

通過表8得出，2019年江蘇沿海地區六個市中南通創新發展最好，連云港排在第六位，宿遷排在第五位。綜合值超過0.1的有南通、淮安和鹽城，其他城市都低于0.1，這說明沿海地區內部創新發展差距較大、不平衡，并且仍然處于起步狀態，發展結果不夠理想。

從橫向來看，2019年江蘇省綜合值在7個主要沿海省市中排名第二，最后綜合值為0.079，表明發展較好，但是與第一名廣東仍有差距。從創新投入、創新產出和創新環境方面來看，排名都是比較靠前，創新投入排名稍低于創新產出和創新環境，說明江蘇省在創新發展方面是穩步向前的，相較于其他省份也比較領先，要想進一步縮小差距，需加大創新投入，實現穩步增長。

(二)促進江蘇沿海經濟創新發展的對策建議

雖然江蘇省沿海發展總體上是在不斷提高的，并且相較于其他省份排名也是靠前的，但是仍舊有不足的地方:各市之間創新發展不平衡，有的沿海城市創新發展迅速，而有些城市在創新發展方面較為落后，為此提出以下建議。

1.縮小沿海地區內部發展差距，實現沿海平衡發展

要提升江蘇沿海地區的發展水平，不是只看南通發展，也不是靠蘇南發展帶動，必須要靠自身創新能力從根本上拉動增長。對此，江蘇省沿海各市之間可以定期舉辦交流研討會，對當下創新發展方面存在的問題以及方法經驗進行交流和溝通，相互學習和借鑒，促進資源整合，推動沿海六市共同發展。

2.加大創新投入，實現穩步增長

雖然與其他沿海六省相比江蘇省創新發展綜合值排名靠前，但創新投入在七個省排名較總體排名稍落后。因此還需要進一步加大創新投入力度，優化創新環境，提高創新產出，從而使江蘇沿海地區創新發展得到綜合提高，實現穩定增長。

五、結語

綜上所述，提升江蘇沿海地區的創新發展，要兼顧創新投入、創新產出和創新環境共同發展，沿海各市之間要不斷加強交流與合作，建立信息和資源共享平臺，以縮小差距，促進共同發展。同時，也要注重與沿海省份的學習交流，取長補短，進而提升綜合局面，才能真正實現沿海整體平衡發展，才能真正貫徹“創新”發展理念，走自主型發展道路，如此才能長久持續取得良好發展。