論石油企業如何推進基層黨支部建設

吳明明

[摘 要]目前，國家正處于政治體制改革深化的關鍵階段，加強基礎黨支部建設是其中非常重要的工作。為了更好地適應時代發展需要，石油企業有必要充分認識基層黨支部建設的重要性，結合現有建設情況，著重從完善制度約束、提高思想認識、豐富工作方式、抓好隊伍建設等方面推進基層黨支部建設工作的有效開展，提升黨建水平。

[關鍵詞]石油企業;基層黨支部;支部建設

中圖分類號：D267? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）18-0022-03

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出黨的基層組織是保證貫徹落實黨的路線、方針、政策以及決策部署的基礎，要求強化基層組織建設，將其作為黨的主張宣傳、決定貫徹、基層治理領導、改革發展推動的堅強戰斗堡壘。隨著社會主義市場經濟體制越來越完善，經濟與科技等事業蓬勃發展，能源發展更是突飛猛進，石油企業在追求更大的經濟效益時也越來越重視基層黨支部建設，只是相比之下黨建工作還存在一定的差距，基層人員的整體政治思想水平需要得到進一步的提升。伴隨時代的快速發展和進步，石油企業的基層黨支部建設必須跟得上經濟業務發展，這樣才能使發展局勢更加穩定、平衡，所以石油企業繼續推進基層黨支部建設勢在必行。

一、石油企業基層黨支部建設的重要性

基層黨支部直接聯系群眾，承擔著最基本的宣傳、組織、團結等任務，是黨全部工作與戰斗力的基礎，是黨鞏固執政地位、提高執政能力的基礎。基層黨支部的作用發揮得如何直接決定著其對石油企業主營業務的推動效果，推進基層黨支部建設顯得至關重要。

首先，研究基層黨支部建設的推進，能夠豐富黨建工作內涵，為石油企業提供有效開展生產經營工作的理論基礎。石油企業的改革和發展并非簡單幾個政策的制定或者一朝一夕就能完成，基層黨支部的政策執行力度、貫徹上級命令的力度等都會對企業運作產生直接影響，是當下石油企業面臨的主要問題。其次，加強基層黨支部建設，有助于鞏固黨支部在石油企業基層的領導核心地位，發揮其領導基層治理和團結基層人員思想、推動改革深化的作用，創造石油企業良好的發展條件，提供組織保障。基層黨支部在石油企業的生產經營中緊跟黨中央思想，結合實際情況和穩步發展、高質量發展的戰略，開展企業基層的建設性工作，助推合理化生產與經營工作的落實[1]。通過基層黨支部建設，在各基層單位廣泛開展“四創四爭”（創建一流班子、爭當擔當作為先鋒，創建一流隊伍、爭當崗位創效標兵，創建一流技術、爭當科技創新英才，創建一流業績、爭當管理創優明星）工作，引導基層全體人員進一步轉變思想觀念，強化擔當意識，全面提升創建“四個一流”水平，爭當擔當作為、崗位創效、科技創新、管理創優的標桿，在找油找氣、增儲上產中形成比學趕幫超、事事競一流的生動局面，為建設一流企業奠定基礎，促使企業更快速、更科學地發展。

二、石油企業基層黨支部建設情況

隨著近年來石油企業黨建工作的持續創新，基層黨支部充分發揮了政治核心作用、戰斗堡壘作用，但是面對經濟社會結構重大調整、企業深化改革及高質量發展的艱巨任務，基層黨支部建設情況還不夠理想，只有掌握好實際情況，才能探尋針對性的推進措施。

（一）尚未及時建立完善的制度

石油企業基層黨建工作制度不夠完善，造成黨支部建設缺少制度性和規范性保障，影響黨建工作活力。這樣一來，石油企業無法全面落實基層黨支部建設工作，黨建工作缺少實質性的價值。而且石油企業在建設基層黨支部時沒有明確具體的職能和責任，制度執行不到位，影響基層工作的公正性和實效性。

（二）思想認識不適應實際工作

石油企業的基層單位存在黨建可有可無、經濟建設才是第一位的陳舊思想的殘影，覺得黨建工作很難做實，容易對新形勢下的工作產生畏難心理，缺少觀察、分析、研究，進取精神也不足，最終造成支部工作開展效率不高，出現黨建和企業生產經營的聯系還不夠密切的現象，基層黨支部作用弱化。

（三）工作與活動方式相對單一

基層黨支部建設環節還沒有徹底突破傳統方式的限制，在黨組織活動的開展中習慣使用一些傳統方式，缺乏新意，思想政治教育內容也比較枯燥，活動形式相對單一，缺少信息量，經常重復學習一些理論，脫離人員思想實際。加上黨支部建設輕視考核的作用，不關注活動效果，沒有及時聯系基層黨支部建設情況落實評價工作，存在形式主義。

（四）工作隊伍的能力水平不高

石油企業有效領導基層黨支部對體現黨組織的凝聚力有重要意義，但是一些基層單位存在沒有設置專職黨務工作者的情況，支部負責人往往身兼數職。而且基層黨務工作者能力與素質有限，難以把黨支部建設工作落到實處，局限于簡單地發布上級命令、分發政策文件和學習材料等，不利于黨建的發展。

三、石油企業推進基層黨支部建設的有效措施

從上述石油企業基層黨支部建設情況來看，究其原因，主要和企業不夠重視基層單位黨建工作有關，對基層黨支部建設缺少調研，急需改進和強化。

（一）完善制度約束，明確建設責任

加大制度建設力度，基于制度層面提高基層黨支部的規范化建設。根據基層黨建工作研究制定黨委參加企業重大問題決策和基層黨建工作責任制、推進支部建設實施方案以及黨員教育培訓等制度，完善構建務實管用、層次清晰的制度體系。尤其要在明確責任人、建設目標、建設要求的基礎上執行黨建責任制，建立層層抓落實的黨支部建設責任鏈，形成全過程黨建責任落實機制、學習教育機制[2]。同時定期梳理工作制度，及時補充、完善制度缺陷，針對需要細化的制度盡快形成實施細則，不適用的制度應及時廢止。一些成熟的做法可以直接提升到制度層面，包括黨支部議事規則、黨員發展公示制、“三會一課”和“兩學一做”制度、黨務公開制度等，持續提升基層黨支部管理水平。作為基層黨支部，還應按照上級黨組織的部署狠抓制度落實，繼續推行全面計劃管理，促進工作制度和機制的創新，善于結合基層實際確定重點研究課題，建立全局意識，提高本單位可操作性。

（二）提高思想認識，增強發展動力

基層黨支部要把握發展形勢，提高思想認識，增強支部發展動力[3]。從當下的情況看，基層黨支部建設的推進就是要為轉變油田生產經營方式提供支持，推進企業高質量發展;是實施黨員的教育、訓練、激勵的基礎陣地，加強建設是確保工作隊伍穩定和諧的重要途徑;是黨組織聯系全體人員的紐帶、橋梁，是密切黨群關系的關鍵性力量，承擔著群眾宣傳任務，只有加強建設才能適應市場經濟發展需求。

在當下和未來一段時期，石油行業面臨的壓力與挑戰可謂前所未有，壓成本、控投資、保效益是常態，特別要將基層黨支部建設融入企業中心工作，推動企業業務發展。換言之，將解決中心工作難題作為建設基層黨支部的出發點，講形勢、講要求，定目標、定任務，找問題、找難點，凝心聚力促發展。要大力推進支部標準化建設，提高建設科學化和規范化水平。充分體現基層黨支部及其成員在安全、質量、環保、穩定等中心工作方面的帶動作用，提高政治引領，落實崗位責任制，強化基本功，將基層政治優勢轉變成強大的中心工作動力;加大管理黨員責任區與示范崗的力度，鼓勵基層結合工作需求、崗位實際激發黨員干部的先進性，從而引領帶動職工群眾高質量完成任務與目標;堅持用改革發展與科技創新成果檢驗基層黨支部建設成效，引領基層聚焦中心，切實履行好一崗雙責，積極開展各項工作。

（三）豐富工作方式，靈活開展活動

在改進基層黨支部建設工作方式時要遵循形象化、多元化和人性化的原則，合理優化支部工作方式和組織活動形式、考核機制。

首先，在建設環節注意對抽象化支部工作進行形象化和具體化的處理，增進支部建設和職工群眾之間的聯系，促使基層職工體會黨支部的存在，從而明確支部建設工作的重要性。同時提高支部建設的人性化程度，給予基層黨員干部和職工群眾更多關心，解決好基層黨員干部與職工群眾的思想難題、生活困難，提高他們對石油企業的歸屬感[4]。

其次，探索黨支部活動的多元化形式，更新工作方式，確保發揮好黨支部建設的效用。基層黨支部要摒棄傳統模式，不再局限于開展念文件、讀報紙、聽匯報等活動，而是圍繞基層生產經營多舉辦特色顯著的活動，多出新的做法、方法，吸引基層職工更積極主動地參加黨支部活動。例如在生活中向困難群眾送溫暖、獻愛心，根據時代精神開展油田發展活動，運用微信、文化長廊、宣傳欄、電子屏等媒體陣地，采取快板、知識競賽等方式，大力宣傳“四創四爭”的工作內涵，著力營造有利于企業全面可持續發展的創爭氛圍等等，讓基層黨建活動豐富多彩。

再次，加強考核評價，重視采取內部檢查考核結合外部民主評議的方式，整合過程控制與結果評定的內容，結合定性與定量考核、領導考核和群眾評議、定期考核與經常性抽查、全面考核和重點考核等，做到考核標準量化、考核內容細化、考核程度層次化、考核手段多樣化。在考核評價實踐中堅持黨的要求、標準，嚴肅落實，保證考核評價結果公正、公平，真正發揮鞭策后進、鼓勵先進的作用[5]。加強考核評價結果應用，圍繞年度績效考核指標和階段性生產科研重點，設立“四創四爭”星旗榜，組織開展“建功新時代、勘探當先鋒”創爭競賽和以精益管理、安全環保、質量提升等為重點內容的群眾性勞動競賽。針對基層黨支部好的工作方法和經驗要及時總結，加強提煉與推廣，促使石油企業安全生產、科學經營、長遠發展。

（四）抓好隊伍建設，提供工作保障

抓好班子建設，嚴格議事規則。班子成員的能力與素質對基層黨支部的權威與形象有直接影響，是推進支部建設的必備保障。在選拔班子成員時執行德才兼備標準，根據政績選用干部。尤其要選好支部書記，將綜合能力與素質較高的干部選拔到書記崗位之上。調整領導班子的結構，讓班子成員在性格與氣質上可以互補，在專業、年齡、知識上可以合理搭配，形成智能互補、后備干部充足的群體優勢。調整領導班子以后及時改善班子分工和非常設機構設置，確保“一崗雙責”落到實處。同時堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，推進黨委源頭參與重大問題決策，對投資計劃、績效考核以及涉及員工切身利益等重大事項，切實把好方向關、政治關、政策關，確保程序合規、決策科學。

加強黨員管理，推進黨支部規范化建設。針對基層黨員干部要抓好學習教育，突出學習內容的政治理論性、政策指導性、知識超前性和現實針對性，重點學習習近平總書記關于初心使命、政治建設、作風建設、科技創新、國家能源安全等重要論述，通過網絡答題、知識競賽、學習強國、專家輔導等方式提高黨員干部學習的主動性、積極性;嚴格管理、監督，嚴肅黨組織生活，通過落實黨建工作制度把民主生活會開好，遵守黨性原則，自覺進行批評、自我批評，批評不良風氣，表揚先進;實施黨員考核，如實記錄每一名黨員的年度目標考核、參與民主生活、發揮作用實績等情況，定期進行檢查、考核、評比，做好黨員自我鑒定，督促全體基層黨員干部提高整體素質。

注重廉潔教育和發展，增強支部感召力。基層黨支部牢記為民服務宗旨，加大思想政治工作力度，落實黨風廉政建設[6]。在班子成員分工調整中明確規定班子成員對分管領域落實黨風廉政建設的責任，黨委、紀委與黨支部簽訂黨風廉政建設責任書，黨支部與全體黨員簽訂黨員廉政從業承諾書，開展全體黨員廉潔承諾簽名活動，層層壓實廉潔責任;以治理“不作為、慢作為、亂作為”為切入點，運用監督執紀“四種形態”，開展廉潔風險排查工作，開具問題清單，營造基層單位風清氣正的政治生態;發揚優良的群眾路線傳統，群眾利益高于一切，將職工群眾視作石油企業的主人，聽取他們的意見和建議、批評，回答他們關心的問題，幫助他們解決實際問題，堅持言傳身教，增強基層黨支部工作的說服力。

四、結語

石油企業推進基層黨支部建設是促使自身提高經濟效益、實現長遠發展的關鍵所在，石油企業通過采取一系列基層黨支部建設措施，使建設責任更加明晰，基層發展動力也更強了，形成了靈活多樣的、完善的黨建活動體系，讓基層黨支部建設獲得了可靠的人才隊伍保障。今后石油企業要進一步推動基層黨支部建設，充分發揮好黨組織的功能與作用，將基層黨支部建設成為石油企業構建和諧油田的強大助力。

參考文獻：

[1]姜寧.多措并舉提升基層黨支部建設[J].時代報告，2020（04）：40-41.

[2]叢珊珊.新時代基層黨支部建設創新研究[J].世紀橋，2019（08）：43-45.

[3]閆磊磊.石油企業基層黨支部建設策略分析[J].石化技術，2018（03）：261.

[4]胡琳.新時代如何加強國企基層黨支部建設[J].辦公室業務，2020（05）：13+15.

[5]胡海燕.以創新理念加強和改進基層黨支部建設的思考[J].現代國企研究，2019（04）：261.

[6]黃峰.新形勢下加強基層黨支部建設的若干思考[J].安徽冶金科技職業學院學報，2020（02）：106-108.