基于“凈管理”理念的卷煙工廠組織績效管理升級路徑分析

張嫻旖　陳思佳　胡穎　白洋　魏云鶴

[摘 要]隨著煙草行業的持續發展，卷煙工廠面臨的外部市場環境和內部管理需求都有了較大變化，文章通過分析卷煙工廠在當前組織績效管理工作中面臨的瓶頸和問題，以“凈管理”理念的目標精準（Accurate）、過程簡潔（Concise）、結果真實（True）要素為指引，堅持以問題為導向，擠水分、擠泡沫，提出組織績效管理升級思路及具體的實施策略。

[關鍵詞]組織績效;凈管理;管理模式升級

中圖分類號：F241? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）20-0004-03

一、深化卷煙工廠組織績效管理的必要性

多年以來，煙草行業的專賣制度使得卷煙工廠的經營管理帶有較為濃厚的計劃經濟色彩，加之當時整個行業處于高速發展增量的時期，大部分卷煙工廠都采用以實物產量或經濟指標為核心的方式構建績效考核評價體系[1]。然而隨著行業的持續發展，卷煙市場發展空間受限，國內控煙形勢不斷加劇，疊加疫情影響，品牌競爭的壓力持續加劇，行業競爭態勢已經逐步走向了“大對大”“強對強”“快對快”，在抓住市場發展先機、打造快速響應市場的柔性化系統、做精做強內部管理流程、構建核心競爭力的過程中，充分發揮組織績效管理的作用至關重要[2]。

（一）卷煙工廠高質量發展的需要

在推進卷煙工廠的高質量發展過程中，面臨許多矛盾和問題，如何厘清思路、抓住突出矛盾、設定科學的目標任務，并通過持續追蹤實現最終目標的達成，需要進一步創新績效管理模式，全面提升工廠的管理質量，為工廠在各類管理決策中提供必要的信息和依據，并通過及時敏捷地反饋短板和問題，有效傳遞壓力，促使部門之間相互對標，促進管理活動的增值[3]。

（二）創新卷煙工廠管控模式的需要

隨著卷煙工廠之間的競爭逐漸聚焦到制造能力、成本管控和質量控制等業務的精細化控制層面，卷煙工廠對業務水平的持續提升和深化精益管理的需求愈加迫切，卷煙工廠需要不斷強化自身管理基礎，在目標管理、計劃管理、績效管理等方面以更高的要求進行流程梳理和再造。有效提升工廠整體業績是工廠管理的焦點，而績效管理作為連接戰略目標、傳導市場壓力、匯聚全員力量、促進戰略目標落地及持續改進提升的有效工具，需要結合戰略發展目標定位變化和工廠實際，進行動態調整，保證組織績效管理對工廠管控需要的柔性適應[4]。

（三）提升管理效能的需要

2019年，云南中煙正式導入“凈管理”理念，要求堅持以問題為導向，擠水分、擠泡沫，使各類型管理工作回歸本質，排除一切人為因素干擾，從最真實的狀態發現問題并解決問題，把一切管理上能解決的因素，用管理方法進行解決，以目標精準（Accurate）、過程簡潔（Concise）、結果真實（True）為要素，全面提升行動力（ACT），建立形成具有云南中煙特色的“知行合一”的管理體系和文化。這與績效管理的本質追求不謀而合，目標決定著方向，沒有績效考核的戰略目標，無疑是一紙空文，只有將二者有機融為一體，做好過程管控，以真實的結果促進持續改進，才能在長遠的發展中走得更好。簡潔創造效率，只有不斷嘗試新的工具方法，與信息化深度融合，才能切實打通績效管理的“七經八絡”。只有不斷探索和深化績效反饋的形式和手段，才能及時反饋真實的成績和問題，為部門之間的相互對標和共同提升指明方向。

二、當前卷煙工廠組織績效管理面臨的主要問題

傳統的績效考核評價一般都會以投入產出比為核心建立績效考核評價指標體系，這些指標在一定程度上反映工廠的經營能力和經營成果。但是，面對最新的內外部環境形勢，傳統的績效評價模式在評價廣度、深度和遠度上體現出較大的局限性。主要表現在以下方面。

（一）績效管理的文化和氛圍營造力度不足

部分員工難以正確把握績效管理的內涵，對其認識也只停留在考核層面，績效考核工作停留于對文件的理解和機械執行。考核評價主體缺乏對考核體系的整體認知，績效體系制定及后續分析跟蹤的參與度不足，不了解績效考核的目的和意義，看不到績效考核對組織和個人發展的作用，導致績效管理工作流于形式，不利于自主開展問題分析和工作改進的積極性和主動性。

（二）績效指標體系的動態適應性不強

考核指標與工廠戰略之間難以實現有效對接，對指標支撐關系研究不夠深入，部門、班組、崗位目標雷同、照搬復制的現象普遍存在，各級績效指標缺乏內在的關聯或支撐。傳統的績效管理模式下指標體系相對固定，動態適應性不足，對部室的事務性、臨時性、非量化性的工作成果評價不足，價值體現不足，難以切實發揮績效管理的激勵引導作用，挫傷了部門對主動擔責推進工作的積極性。指標的設計缺乏前瞻性，過分關注短期目標，未能把責任制目標和戰略目標有機結合，過分關注部門短期的表現，難以兼顧工廠中期及長遠發展目標。

（三）績效反饋作用發揮需要進一步強化

績效反饋和績效輔導工作的深度不足，渠道不夠豐富，及時性、實效性發揮不足，存在著部門對績效考核工作的結果分析不到位、不做后續的跟進、改進效果不明顯的情況。或由于反饋渠道受限，反饋不及時，導致未能及時利用績效輔導有效地改進績效水平。在績效管理過程中，由于績效評價的指標眾多、環節眾多，績效公示前難以對所有底層數據進行充分公示，績效評價的公平公正性受到質疑，影響內部協作。

（四）績效管理的信息化聯動不足

目前，大部分卷煙工廠雖構建了績效管理的信息系統，但相對獨立，與目標管理、問題管理、會議督辦管理等系統關聯性不大，未形成有效聯動。從總體管控上來說，不利于工廠業務協同，不利于績效管理的系統化和效率提升。對于員工而言，由于系統的整合度不高，對于部門涉及的全局性業務及推進狀態掌握不全，重復提報工作完成情況造成效率低下、員工滿意度不高。

三、卷煙工廠組織績效管理升級思路

（一）找準目標任務，精準鎖定管理過程中的難點堵點

一是做好長期目標與短期目標的聯動規劃。在“十四五”規劃實施之初，圍繞煙草行業的主要發展目標和工作任務，上級部門在稅利總額、卷煙銷量、勞動生產率等指標上已經逆推出大致的年度目標任務。而在向下分解的過程中，可以結合長期戰略目標從平衡記分卡的維度出發選取關鍵目標指標，針對每個指標進行展開，根據展開結果進行逐層分解，在分解過程中根據影響系數鎖定最關鍵的影響要素，從源頭進行關注和管控。在制定過程中應當關注由上而下與由下而上的溝通確認，以達成共識，并針對不同層級的指標采用不同的追蹤方式。二是做好指標體系的精簡。由于指標來源的渠道存在多樣性，同類型指標存在因為計算口徑或公式的不同需要多個部門共同關注的情況，機械地平移分解指標容易出現考核指標多、指標體系龐大、重復考核等問題。針對該問題要通過系統梳理指標體系，理順指標之間的支撐關系，厘清同類型考核指標之間的系統邏輯，找出不同口徑之間的差異，抓住關鍵指標、明確牽頭部門的權責進行系統化分析和管控，進一步為考核體系“瘦身”。三是因地制宜地針對不同的重點工作考核事項制定指標體系，以一個主體方案為引領、多個重點項目子方案形成“1+N”的考核評價模式，從專業領域出發、從生產線出發、從價值鏈系統增值出發設置專項考核方案，重點突出在不同階段的工作特殊需求，全面滿足長短期工作推進需要，將考核方案做精做實。

（二）引入動態評價機制，實現整體協同和主動作為相結合的推進模式

針對傳統的績效考核體系在一定周期內較為固定，一些臨時性工作的價值難以體現、考核指標調整靈活性不足的情況，引入動態評價機制十分必要。一是在績效體系制定的過程中引入柔性化考核模塊，既包括相對固定的年度工作任務目標，也包括在日常工作中上級臨時分解或部門自主承擔的一些工作任務。為了營造部門之間的良性競爭環境，還可以在重點工作的分解過程中以“自主揭榜”配合專項獎勵機制的形式進行激勵，由分管領導與部門領導共同確認年度重點工作及季度臨時性特色工作，對項目預期目標、推進進度等關鍵評價要素達成共識，保障重點工作推進的資源保障及實施效果。二是建立有效的領導參與機制，既為領導的決策提供更全面的支撐，又能便于部門及時獲取最新指示，在實施過程中動態調整措施、實現及時激勵、更好地達成目標。例如通過組建廠級評審小組，讓分管廠領導深入地參與到重點工作的OKR（目標與關鍵成果法）季度目標任務評審及各周期考核評價中，實時根據最新的工作任務安排進行資源調配和目標規劃，保障全廠業務高效協同推進。三是通過構建年度評審機制，結合全年指標完成情況及最新工作需求，由廠領導與部門領導共同對下一年度的目標指標進行評審，及時修正長短期指標運行過程中的偏差，系統規劃、動態調整目標績效考核指標，提出下一年度的重點工作方向，驅動部門自主挖掘問題、分析問題并提出改進提升計劃，提升部門在指標制定過程中的參與度，凝聚共識，更好地貫徹“一盤棋”思想，將部門目標統一到工廠目標上實現協同推進。

（三）力求過程簡潔，以信息化為支撐促進績效管理全流程改進

傳統的績效管理工作主要依托于人工的統計和考核，考核效率低、數據準確性不高。隨著大數據時代的來臨，依托信息系統實現績效考核PDCA閉環管理的需求愈加迫切，在體系構建、考核實施、改進驗證等全過程均需要信息系統的保障和支撐。通過系統規劃信息化系統，擠出在考核過程中的“泡沫和水分”：在體系構建環節，通過目標管理系統和績效考核系統的聯動，對重復考核指標進行同步推送和追蹤。在過程實施環節，運用信息系統將分解后的指標嵌入部門工作任務追蹤模塊，擴寬績效考核信息反饋的渠道，提升反饋效率，通過生產現場大屏展示、機臺操作系統追蹤或開展管理分析會議等形式進行及時追蹤，將目標任務達成進度和指標運行情況及時傳遞至各級管理人員和一線員工。在考核評審環節，通過組織多部門評審、鎖定關鍵管控需求、統一過程資料提報要求，實現會議督辦系統、問題管理系統和重點工作管理模塊的快速聯動，將多系統中存在重復事項的工作在提報頁面進行整合，實現一次填報多系統同步推送。在改進驗證環節，摒棄人工核對判定的工作模式，通過設置判定程序，自動識別并標記問題指標，自動推送至問題管理系統進行改進驗證，持續優化指標體系，提升改進措施的有效性。

（四）做實結果真實，營造良好的績效管理文化和氛圍

有效的績效反饋可以減少考核中的分歧和矛盾，能以真實的結果促進工作改進，全面強化考核作用。一是增強績效考核數據的透明度。指標主控部門要做好考核底層數據的復核公示工作，保證被考核部門的信息對稱性，及時結合工作實際剔除異常情況，提升部門對考核事項的認同感，提升滿意度。二是強化逐級績效溝通面談，提升被考核部門的工作自覺性，根據當期部門的考核結果、考核排序、極端分值，對照其他部門的先進經驗找出自身問題和差距，提出改善性建議，激發工廠良性競爭的氛圍。三是加強績效輔導，營造良好的績效管理文化。加強工廠各級組織的績效管理培訓，各級管理者要及時傳達績效管理的變化點，將績效管理的目的和意義根植于員工心中，讓“人人肩上有指標”的認識入心入腦，使績效管理逐漸轉變為全員參與的常態化改進活動。同時，關注部門績效改進提升計劃，及時為計劃的實施提供必要的資源。通過對績效管理全過程的持續關注和路徑升級，構建起積極向上的績效價值觀，讓部門感覺到自己不僅是一個簡單的被評價對象，更是一個有明確目標的為工廠創造價值的個體，從而更好地激發部門內在驅動力，推動各領域的質量變革、效率變革、動力變革，為工廠總體目標的順利實現提供有力支撐，為工廠的長遠發展保駕護航。

參考文獻：

[1] 管其燕.清浦卷煙廠績效管理研究[D].南京理工大學，2019.

[2] 劉林.新時期國有企業績效管理問題及其變革建議[J]. 企業改革與管理，2019（11）：97+101.

[3] 代京軍.國有企業績效管理改革創新與升級[J].鐵道建筑技術，2019（3）：141-144.

[4] 劉玉濤.國有企業績效管理中存在的主要問題及其應對策略[J].中國國際財經（中英文），2018（7）：129.