夷陵區羊布魯氏桿菌病凈化的成效與建議

周 恒 杜恩仲 裴正才 周家喜 楊翠華 鄧蓉蓉 紀雯雯 毛禮學

湖北省宜昌市夷陵區動物疫病預防控制中心，湖北宜昌443100

夷陵區，隸屬湖北省宜昌市，地處鄂西山區向江漢平原過渡地帶，自然稟賦優越，草地資源豐富，是我國南方草山草坡種草養羊起步較早的區縣、全國第一批國家農業可持續發展試驗示范區。近年來，夷陵區以“種養結合、牧旅融合”為方向，致力推動以山羊養殖業為核心的草食畜牧業提檔升級，地理標志產品“宜昌白山羊”品牌價值突破176 億元，位列全國畜牧水產類品牌第二位[1]。山羊養殖業成為產業扶貧的主力軍、脫貧攻堅的硬支撐，有效拉動農民增收、社會就業，在夷陵區“三農”發展中具有舉足輕重的地位。

布魯氏桿菌病（以下簡稱“布病”）是由布魯氏桿菌引起的一種急性或慢性人畜共患傳染病。不僅對草食畜牧業造成重大損失，而且嚴重危害人類健康。控制和凈化羊布病對夷陵區草食畜牧業發展、公共衛生防疫、全面建成小康社會具有重要意義。

1 夷陵區布病流行現狀

1.1 羊布病監測凈化情況

夷陵區從2013年起實行羊布病監測全覆蓋，自2016年起，按照《國家布魯氏菌病防治計劃（2016-2020年）》《湖北省防治布魯氏菌病（2017-2020）實施方案》要求，采取“檢測-撲殺-監測-凈化”的技術路線，全面開展羊布病監測凈化工作。2016年5月-2020年8月累計監測羊場（戶）9 038場（次），檢測羊血清樣品162 697 份。其中，2016年監測2 426 場（次），陽性羊場（戶）2 場（次），場陽性率0.08%；檢測羊血清樣品39 640 份，檢出陽性2份，樣品陽性率0.005%。從2017年至今均未監測出陽性樣品和陽性羊場（戶）。全區羊布病發病率由2016年的0.005%下降到2020年的0.000%，進入凈化維持階段。

1.2 流行病學調查情況

2016年監測到的2 個布病陽性養羊場（戶），流行病學調查顯示，發生羊布病的主要原因是區外引羊未經檢疫直接混群飼養、公母外借或交換[2]。

1.3 人間布病監測情況

2016年以來，夷陵區未監測出人感染布魯氏菌病病例。

2 夷陵區羊布病凈化措施

2.1 創建引領，全域推進

夷陵區委、區政府高度重視動物疫病凈化工作，堅持以羊布病區域凈化示范區創建為抓手，引領推動動物疫病防控從有效控制向凈化消滅加快轉變。突出高規格組織領導，羊布病區域凈化示范區創建工作由區防治重大動物疫病指揮部直接負責，橫向聯合農業、衛生、市場監管、交通、公安、財政等部門，縱向建立區、鄉鎮、村三級工作專班，明職定責，形成工作合力。區指揮部將羊布病凈化工作成效納入年度動物疫病防控綜合目標考核，推進創建工作有力、有序、有效。2020年5月，夷陵區順利通過省級評估，成為湖北省第一批達到羊布病區域凈化的縣市區。

2.2 示范帶動，群防群控

堅持一手抓宣傳發動，一手抓樣板示范，構建起政府主導、社會參與、統籌規劃、群防群控的羊布病監測凈化工作格局。組建普查工作組，結合春秋集中免疫，全面開展布病凈化本底調查和宣傳動員，制作養羊場（戶）情況調查表，進村入戶到場，確保不漏1 戶、不漏1 羊；發放《布病凈化宣傳手冊》3 000 余份，懸掛橫幅100 余條，組織開展培訓會議51 場次，面對面宣講8 000 余人次，做到家喻戶曉、深入人心。成立專家工作組，從消毒、生產、防疫、監測等養殖全流程入手，指導規模養羊場開展示范創建。2018年以來，全區所有種羊場和規模養羊場全部啟動示范創建，其中湖北致清和農牧有限公司獲評省級示范場，為推進全區域創建提供了示范樣板。

2.3 財政投入，保障有力

區、鄉鎮兩級政府高度重視羊布病凈化工作，不斷加大本級財政投入力度，每年將布病凈化經費納入專項財政預算，確保采樣器械、診斷試劑、防護消毒用品充足，采樣人員勞務報酬、培訓演練、病羊撲殺等經費有保障。2018年以來，全區每年投入羊布病凈化的資金均超過50 萬元。

2.4 建強體系，常態長效

1）健全獸醫機構體系。為加強對鄉鎮動物疫病防控工作的統籌管理和業務指導，2019年全區將鄉鎮農技中心與畜牧獸醫中心合并為區農業技術推廣中心分中心，人、財、物歸口區農業農村局。目前全區有鄉鎮農技推廣中心13 個、鄉鎮畜牧獸醫專業技術人員27 人[3]，建有規范化村級獸醫衛生室116 個，形成了統一領導、上下協同、事權責一致的區、鄉鎮、村3 級獸醫機構體系。同時為解決防疫“最后一公里”問題，2020年全區全面開展基層動物防疫隊伍職業化改革，選聘防疫員116 人，實現了基層防疫隊伍“專業化、年輕化、職業化”的轉變，為防疫網絡輻射到村、防疫部署落實到戶提供了堅實保障。

2）提升疫病監測體系。2019年完成區動物疫病預防控制中心獸醫實驗室升級改造，配備有熒光定量PCR 儀、生物樣品均質儀、全自動核酸提取儀等設備74 臺套，擁有副高級以上獸醫師3 名，進一步規范實驗室質量體系，場所面積、設施設備、技術力量、生物安全等均達到國際規定標準，2019年4月區中心獸醫實驗室通過省級復核驗收。區級成立羊布病凈化采樣、檢測、撲殺處理3 個技術團隊，培養區、鄉鎮、村、場4 級采樣技術能手，確保羊布病采樣監測及時、精準、規范。

3）夯實檢疫監管體系。加強動物衛生監督標準化建設，建成畜產品安全遠程視頻監控中心、動物檢疫電子出證系統，將《動物防疫法》執法權委托區綜合行政執法局，形成官方獸醫檢疫監督專業化、綜合行政執法局執法辦案權威化的動物檢疫監管新格局。建立以區中心獸醫實驗室檢測為基礎的檢疫出證機制，對引入及過境羊進行全檢測、全隔離，確保調運監管到位，切斷疫情傳播鏈條。開展牛羊定點屠宰檢疫試點，嚴格動物入場和動物產品出場登記、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、產品召回等制度，堅決防范染疫牛羊產品流向市場和餐桌。

4）完善應急處置體系。完善突發動物疫情應急預案，制定突發重大動物疫病應急物資儲備制度，組建應急預備隊伍，定期組織開展應急培訓和應急演練。2018年8月，夷陵區成功承辦宜昌市首屆羊布病突發疫情應急演練。嚴格疫情報告制度，實行重大動物疫病防控24 小時值班制度，區、鄉鎮2 級均設立專職疫情監測信息員，確保疫情報告依法、及時、準確、規范。全省首創區域性病死畜禽無害化處理中心，構建“全覆蓋、全收集、全處理”的病死動物無害化處理網絡。目前，全區建設有區域性無害化處理中心3 個，收集、暫存、轉運及處理體系健全，有專用封閉式運輸車輛，無害化處理全過程可監控、可追溯。

3 鞏固夷陵區羊布病凈化成果的建議

3.1 堅持聯防聯控，群防群控

羊布病防控工作具有長期性、復雜性，要以本輪監測凈化為契機，固化區級統籌、鄉鎮負責、部門協同的聯防聯控機制，常態化落實本底調查、檢測、檢疫、撲殺、移動控制、市場監管等布病防控綜合措施。要持續加強宣傳教育，消除養殖、屠宰、加工、運輸等各環節從業人員的防控盲區，提升其防控意識和防護意識，營造良好的羊布病可防可控、群防群控的社會氛圍。

3.2 堅持常態排查，全群監控

定期對全區所有養羊場（戶）進行逐一排查，及時掌握養羊場（戶）新增情況、養羊規模變化情況及羊只健康狀況，確保村不漏場（戶）、戶不漏羊。繼續執行監測凈化的防控策略，每年開展1 次全群監測，對檢出確診的陽性羊及同群羊嚴格按照《布魯氏菌病防治技術規范》全部進行強制撲殺和無害化處理，并指導養殖場（戶）對圈舍、場地、車輛嚴格消毒。

3.3 堅持規范調運，依法管控

外源輸入是羊布病流行的主要成因，要按照“嚴格引種、嚴格產地檢疫、嚴格移動監管”的要求，加強檢疫監管，堅決做到外防輸入、內防擴散。嚴格限制用于飼養羊從高風險區向低風險區調運，緊密監督用于屠宰羊跨風險區直調屠宰場。嚴格落實“引前申報、引中檢測、引后隔離、健康混群”程序，嚴厲打擊隨意引種、逃避檢疫的違法行為，提高違法成本，形成依法從業良好態勢。大力培育地方優良品種，創建宜昌白山羊等核心種羊示范場，提升區域內供種能力，進一步減少調運風險。

3.4 堅持以防為主，日常防控

規范羊舍建設，實行分區隔離、人畜分離，避免隨意混群、人畜混住。加強培訓指導，引導養殖戶提升養殖技術和管理水平，對圈舍、車輛、用具等進行定期消毒，防患于未然。同時，按照招大引強、培優扶強的原則，培育一批規模大、帶動能力強的羊產業企業，加快構建良種培育、規模養殖、定點屠宰、畜產品加工、市場流通全產業鏈條，形成羊布病凈化內部閉環，以羊產業高質量發展推動羊布病防控工作提質提效。