鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化推廣的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和對策

吳家明

（銅陵市義安區(qū)鐘鳴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)綜合服務中心，244121，安徽銅陵）

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。隨著科學技術(shù)水平提升、經(jīng)濟發(fā)展能力增強，以及農(nóng)村人口老齡化及大量農(nóng)村勞動力外出務工，農(nóng)業(yè)機械裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用效果也有了明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正處于快速變革中，已由原本的小規(guī)模種植逐漸向機械化、規(guī)?；a(chǎn)種植發(fā)展。機械的合理應用，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)強度，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械裝備及技術(shù)的有效推廣，促進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化推廣實際實施方面，仍然存在著一定的問題。

1 影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化推廣的重要因素

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作重管理、輕服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門需要協(xié)助縣農(nóng)機管理門，做好對拖拉機、收割機等農(nóng)業(yè)機械牌證的核發(fā)、換證及駕駛操作人員的技術(shù)培訓等工作，還擔負著農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢測、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)機銷售維修市場監(jiān)管，以及新機具、新技術(shù)的試驗、示范、推廣、服務工作，因財政沒有專項經(jīng)費，農(nóng)機管理部門目前只能保證每年一次的駕駛操作人員檢審和農(nóng)機安全檢測以及其他日常工作，新機具、新技術(shù)推廣及專業(yè)技術(shù)培訓等服務性工作因經(jīng)費問題開展困難，形成重管理輕服務的現(xiàn)象。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機基礎(chǔ)薄弱、隊伍不穩(wěn)定。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事農(nóng)機管理工作人員中，大部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排從事綜治、信訪、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)等其他工作，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具的推廣因工作經(jīng)費和人員問題，只能停留在縣（區(qū)）級，新技術(shù)新機具不能與廣大農(nóng)民面對面，廣大農(nóng)民無法及時獲得信息，新技術(shù)、新機具推廣從縣（區(qū)）到農(nóng)戶中間出現(xiàn)斷帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)人員后備力量不足，在崗技術(shù)人員老齡化嚴重，管理服務理念有待提高，專業(yè)技術(shù)能力偏弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機推廣工作經(jīng)費，無法開展農(nóng)機化新機具新技術(shù)的推廣應用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所合并成立綜合服務站后，農(nóng)機崗位只有一兩個人，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無人，出現(xiàn)有事無人管的局面。

（3）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理。大型農(nóng)機具少，中小型居多，機耕、機收機械較多，植保、加工機械少，缺乏滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機具。

（4）土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足。隨著土地復墾項目及農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的逐步實施和土地流轉(zhuǎn)的進一步擴大，土地經(jīng)營逐步向大面積、集約型發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機械化提供了基礎(chǔ)條件；但仍有部分土地分散經(jīng)營，特別是山區(qū)、丘陵地帶，田塊小而零散，田塊之間落差大，土地綜合整治難度大、成本高，難以適應機械化、規(guī)模化發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)機械的效能不能充分發(fā)揮。

（5）推廣人員專業(yè)技術(shù)水平較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員的素質(zhì)水平比較低，也是影響農(nóng)機化推廣進程的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員大部分專業(yè)素質(zhì)較低，僅僅能夠了解機械設(shè)備的日常操作要求及維修方式，在實際農(nóng)機推廣時存在力不從心的情況，無法靈活地對新設(shè)備進行展示和介紹，設(shè)備一旦出現(xiàn)故障也無法及時進行維修；加上推廣人員專業(yè)知識缺乏，在實際推廣過程中也很難對其優(yōu)點進行全面介紹，導致農(nóng)民未能了解到各類設(shè)備的實際使用優(yōu)勢，其購買積極性受到抑制。

（6）農(nóng)民群眾的素質(zhì)有待提高。農(nóng)民大多對于新知識的接受能力較弱，導致農(nóng)機推廣工作面臨著較大的困難。由于農(nóng)民知識水平比較低，對新設(shè)備的技術(shù)學習所花費的時間也比較長，不利于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的更新?lián)Q代，對推廣工作產(chǎn)生一定的阻礙。

（7）推廣經(jīng)費嚴重不足。農(nóng)機推廣經(jīng)費不足也是影響推廣工作進一步發(fā)展的主要因素。就當前農(nóng)機推廣工作實際實施情況來看，大多通過示范的方式進行農(nóng)機設(shè)備的推廣，如經(jīng)費不足，則無法保證該項工作的有效推進。

2 對策建議

（1）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員的素養(yǎng)和能力。開展高質(zhì)量的農(nóng)機推廣工作，需要推廣人員具備基礎(chǔ)的機械知識，同時掌握不同類別機械設(shè)備的實際應用方式及維修技術(shù)。要對推廣人員加強推廣技術(shù)培訓，確保其具有一定的機械設(shè)備的專業(yè)知識和技術(shù)，能夠熟練掌握機械設(shè)備的應用技術(shù)，贏得農(nóng)戶對其各項工作的認可和配合。

（2）完善農(nóng)機管理服務體系。加強縣（區(qū)）級、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，建立系統(tǒng)的農(nóng)機管理服務體系，進一步強化農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)，完善配套服務設(shè)施，抓好推廣體系建設(shè)。同時，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、示范合作社、家庭農(nóng)場、示范基地的示范作用和輻射帶動作用，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，教給農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民辦，推動農(nóng)機化事業(yè)健康、快速發(fā)展，完成時代賦予農(nóng)機人的使命。

（3）探索農(nóng)機推廣新方法。促進農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣，改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)。①項目推動。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞農(nóng)機和農(nóng)藝相互結(jié)合、相互促進，爭取推廣項目，包括農(nóng)機具的選型推廣、適應農(nóng)機具要求的新的農(nóng)藝措施的研究推廣等項目，充分發(fā)揮項目的杠桿作用和示范作用，使有限的項目經(jīng)費產(chǎn)生最大的社會效益。②廠站聯(lián)合示范。農(nóng)機推廣部門及時了解農(nóng)民對新機具的需求，與生產(chǎn)廠家合作，由廠家派出技術(shù)人員和提供樣機，農(nóng)機部門聯(lián)系地點，聯(lián)合開展試驗示范，把潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需要，從而實現(xiàn)互利共贏。③召開現(xiàn)場會。由縣（區(qū)）農(nóng)機部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等參加，通過現(xiàn)場演示、宣傳農(nóng)機具的優(yōu)越性、先進性、適用性，起到推廣新機具的作用。④發(fā)揮典型引路的作用。通過樹立典型的方式，使農(nóng)民認可農(nóng)機設(shè)備和主動學習，可以通過農(nóng)機使用示范戶的使用示范，幫助農(nóng)民切實體會到農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和優(yōu)勢，便于農(nóng)機推廣工作的進一步開展。⑤完善信貸金融服務政策。在實施購機補貼的基礎(chǔ)上，提供農(nóng)機具購置分期付款、按揭貸款和貼息貸款等多種金融服務，提高農(nóng)民購買力。積極推廣先進適用并具有一定科技含量的新型農(nóng)機具，特別是植保、播種等機械，推動農(nóng)業(yè)機械化向智能化發(fā)展。

（4）積極推進土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在家庭承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進土地適度集中規(guī)模化經(jīng)營，以適應農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。同時結(jié)合農(nóng)田水利項目、土地復墾項目，加快標準化農(nóng)田建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

（5）推進農(nóng)業(yè)機械化信息體系建設(shè)。農(nóng)機化信息工作是農(nóng)業(yè)機械化管理工作的重要組成部分，農(nóng)機化信息體系將在農(nóng)機管理、科研、生產(chǎn)、新技術(shù)新機具的推廣應用研究、農(nóng)機銷售和作業(yè)服務市場中發(fā)揮重要作用。大力推進農(nóng)業(yè)機械化信息工作，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的大方向、大趨勢。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快和科技技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)機推廣工作也在不斷完善和調(diào)整。為了能夠提升整體的工作效率，解決農(nóng)村生產(chǎn)力欠缺的問題，相關(guān)部門已經(jīng)通過實施各類農(nóng)機購置補貼政策，減輕農(nóng)民在農(nóng)機購置方面的經(jīng)濟壓力，同時進一步加強農(nóng)機推廣工作，提升農(nóng)機推廣工作質(zhì)量，這有助于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度的加快和經(jīng)濟水平的提升。