面向空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育的供給側(cè)改革研究

海軍航空大學(xué)航空作戰(zhàn)勤務(wù)學(xué)院 周馬豪 王學(xué)敏

新時(shí)代我軍重塑構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。2016年，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。新時(shí)代新型軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)也面臨相同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，軍事職業(yè)教育作為新型軍事人才培養(yǎng)體系三駕馬車之一，承上軍隊(duì)院校教育，啟下部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐，而士官職業(yè)教育作為空中戰(zhàn)勤士官人才培養(yǎng)的重要途徑，屬于軍事職業(yè)教育的重要一環(huán)。空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育應(yīng)深化教育改革力度，從創(chuàng)新培養(yǎng)模式、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)、聯(lián)合保障模式等方面，大力推進(jìn)空中戰(zhàn)勤士官人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，堅(jiān)持為戰(zhàn)育人理念，依托三個(gè)面向（面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向部隊(duì)、面向未來）優(yōu)化院校士官人才培養(yǎng)布局，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）教育理念短期滯后新型軍事人才培養(yǎng)體系

在新型軍事人才培養(yǎng)體系中，雖然士官職業(yè)教育與軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐并駕齊驅(qū)，但是在制定教學(xué)大綱、人才培養(yǎng)方案等上位教學(xué)法規(guī)時(shí)，要么向?qū)W歷教育看齊，胡子眉毛一起抓，致使教學(xué)資源緊張，達(dá)不到學(xué)歷教育和士官職業(yè)教育雙贏的教學(xué)效果；要么過分降低教育要求，認(rèn)為士官職業(yè)教育層次比軍隊(duì)院校教育低，導(dǎo)致教學(xué)資源投入少，也達(dá)不到應(yīng)有的教學(xué)效益。上述兩種現(xiàn)象致使空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育的教育思想、教育理論、教育觀念等長(zhǎng)期在較低層次徘徊，滯后于新型軍事人才培養(yǎng)體系。

（二）專業(yè)重塑重構(gòu)致短期結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)和缺失

空中戰(zhàn)勤專業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨新老專業(yè)的重塑重構(gòu)的陣痛，縱觀近幾年的發(fā)展，空中戰(zhàn)勤專業(yè)存在“結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)”和“結(jié)構(gòu)性缺失”雙重問題。“結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)”是指為了追求空中戰(zhàn)勤專業(yè)崗位的大而全，采用一套培養(yǎng)計(jì)劃，由此導(dǎo)致師資、設(shè)備等教育資源不足，導(dǎo)致人才培養(yǎng)成效低、無(wú)特色，甚至與部隊(duì)需求脫節(jié)。“結(jié)構(gòu)性缺失”是指專業(yè)設(shè)置滯后或超前部隊(duì)發(fā)展需求，出現(xiàn)裝備等人、人等裝備的空檔期，理論課程學(xué)時(shí)偏長(zhǎng)，實(shí)訓(xùn)課程學(xué)時(shí)偏短，不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的要求，更無(wú)從發(fā)揮空中戰(zhàn)勤這一利刃專業(yè)的威力。

（三）供給質(zhì)量短期難以滿足部隊(duì)崗位任職需求

空中戰(zhàn)勤士官人才的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，職業(yè)教育是解決供需矛盾的“速效藥”，但供給質(zhì)量決定了“藥效”。供給質(zhì)量包括選拔質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量、保障質(zhì)量，空中戰(zhàn)勤士官人才選拔質(zhì)量受生源質(zhì)量的影響，而空中戰(zhàn)勤士官人才培養(yǎng)質(zhì)量主要受傳統(tǒng)教學(xué)理念、專業(yè)重塑和重構(gòu)的影響。空中戰(zhàn)勤作為新興升級(jí)專業(yè)，對(duì)保障質(zhì)量有特殊需求，此外教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化程度不高已成為制約空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一。上述問題，究其根源，在于沒有堅(jiān)持、實(shí)踐、落實(shí)為戰(zhàn)育人理念，為了實(shí)現(xiàn)空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育的高供給質(zhì)量，可以借鑒供給側(cè)改革最新理論成果。

新時(shí)代空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)改革面臨相同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)性改革有著異曲同工之處。空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育要通盤考慮人才質(zhì)量和數(shù)量，而質(zhì)量往往比數(shù)量更加重要，特別是在新型軍事人才培養(yǎng)體系中，對(duì)空中戰(zhàn)勤士官人才質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，借助供給側(cè)改革的思路，在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、保障模式、創(chuàng)新機(jī)制等方面對(duì)空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育進(jìn)行了研究。

二、供給側(cè)在空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育中的應(yīng)用

（一）創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)人才供需無(wú)縫對(duì)接

空中戰(zhàn)勤專業(yè)設(shè)置緊跟部隊(duì)需求，對(duì)接課程內(nèi)容與任職崗位、教學(xué)過程與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、結(jié)業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)等四個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育應(yīng)優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)的設(shè)置和管理，一是優(yōu)化空中戰(zhàn)勤專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練對(duì)空中戰(zhàn)勤士官人才的需求。根據(jù)新軍事戰(zhàn)略方針規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化空中戰(zhàn)勤士官人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)空中戰(zhàn)勤士官人才供給鏈與部隊(duì)需求鏈的無(wú)縫對(duì)接。二是完善空中戰(zhàn)勤專業(yè)設(shè)置機(jī)制，堅(jiān)持為戰(zhàn)育人的理念。當(dāng)前和未來部隊(duì)建設(shè)人裝比、軍隊(duì)院校培養(yǎng)承訓(xùn)能力、培養(yǎng)周期、院校和部隊(duì)訓(xùn)練保障條件等方面是重點(diǎn)調(diào)研的內(nèi)容，按照全周期、全鏈路、全回路的培養(yǎng)路子，完善空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育教學(xué)大綱、修訂人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)編課程教學(xué)計(jì)劃。三是建立空中戰(zhàn)勤專業(yè)預(yù)警機(jī)制。引入聯(lián)考聯(lián)訓(xùn)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)畢業(yè)空中戰(zhàn)勤士官學(xué)員崗位任職情況進(jìn)行調(diào)查，成為空中戰(zhàn)勤專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、招生計(jì)劃分配的主要依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵，必須全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實(shí)踐創(chuàng)新，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和推進(jìn)全面創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。

軍隊(duì)院校是空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育的載體，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，一方面對(duì)創(chuàng)新人才競(jìng)相涌現(xiàn)、創(chuàng)新成果氛圍的構(gòu)建，特別是對(duì)公平正義、寬松自由、機(jī)會(huì)均等的創(chuàng)新文化營(yíng)造，以及公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度機(jī)制建立，另一方面對(duì)空中戰(zhàn)勤士官人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。強(qiáng)軍興軍，關(guān)鍵在人，確立培養(yǎng)能打勝仗的空中戰(zhàn)勤士官人才要以牽訓(xùn)理念，創(chuàng)新資源配置、課程設(shè)置和培訓(xùn)模式，確保院校培養(yǎng)的空中戰(zhàn)勤士官人才供需對(duì)路，同時(shí)打通軍地之間、部隊(duì)與院校之間、院校與院校之間空中戰(zhàn)勤士官人才共育通道。此外，必修課、專業(yè)課要包含面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向部隊(duì)、面向未來戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)和作戰(zhàn)對(duì)手研究等內(nèi)容，培養(yǎng)滿足空中戰(zhàn)勤任職崗位實(shí)戰(zhàn)化需求的士官人才。

（三）創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，推進(jìn)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向部隊(duì)，圍繞實(shí)戰(zhàn)搞教學(xué)、著眼打贏育人才，使培養(yǎng)的學(xué)員符合部隊(duì)建設(shè)和未來戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。這一重要指示是空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育的根本遵循，要加速推進(jìn)軍隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革，突出空中戰(zhàn)勤士官學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)，讓士官學(xué)員走進(jìn)院校強(qiáng)素質(zhì)，走出院校能打仗。一是對(duì)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)環(huán)境構(gòu)建。根據(jù)不同教學(xué)課程，模擬戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境設(shè)置教學(xué)訓(xùn)練條件。二是對(duì)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)師資隊(duì)伍打造。戰(zhàn)味不濃的教學(xué)師資隊(duì)伍，難以培養(yǎng)出具備實(shí)戰(zhàn)能力的高素質(zhì)空中戰(zhàn)勤士官人才。建立曉戰(zhàn)善教的教員隊(duì)伍，從教員的任教資格、選拔渠道和培訓(xùn)機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施。此外，針對(duì)空中戰(zhàn)勤崗位需要設(shè)置課程，要緊跟部隊(duì)裝備發(fā)展和戰(zhàn)訓(xùn)法創(chuàng)新步伐，及時(shí)吸納部隊(duì)演訓(xùn)成果進(jìn)入課堂。

（四）創(chuàng)新聯(lián)合保障，推進(jìn)教學(xué)訓(xùn)練資源共享

實(shí)施聯(lián)合保障，使一方資源供多方使用，可以有效解決空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育建設(shè)中保障工作的瓶頸問題，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力。在線教育教學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，提供了教學(xué)訓(xùn)練聯(lián)合保障的廣闊空間。先進(jìn)的指揮自動(dòng)化和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用，保障分布交互式教育訓(xùn)練實(shí)施，開放和共享空中戰(zhàn)勤士官人才、信息、設(shè)備等保障資源。增強(qiáng)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保意識(shí)，提高異地一體化綜合保障水平。借助計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)實(shí)施貼近實(shí)戰(zhàn)適應(yīng)性訓(xùn)練，空中戰(zhàn)勤士官學(xué)員能夠獲取全過程的視覺、聽覺、觸覺仿真的效果，推進(jìn)教學(xué)訓(xùn)練的質(zhì)量效益提高。整合資源構(gòu)建聯(lián)合保障模式，使院校、部隊(duì)、科研院所互利互通、互幫互助，提高保障效益，實(shí)現(xiàn)空中戰(zhàn)勤士官職業(yè)教育訓(xùn)練體系化。現(xiàn)有的教學(xué)訓(xùn)練裝備設(shè)備場(chǎng)地的高效利用，集中教學(xué)科研訓(xùn)練等多方面人才聯(lián)合攻關(guān)，從而最大限度地發(fā)揮教育資源的在空中戰(zhàn)勤士官人才培養(yǎng)保障效益。