陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

段兆瑞 江鳳香

（西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125）

龐程等指出，為加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制［1］。卓武揚(yáng)等指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)與高校的合作，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新；不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)集群的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，提高各類主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的積極性；重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，注重特色農(nóng)業(yè)品牌策劃，不斷拓展銷售渠道，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合［2］。唐燕指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的影響因素包括自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技進(jìn)步、市場(chǎng)推動(dòng)以及政府、農(nóng)戶和加工企業(yè)等，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下各地鄉(xiāng)村充分挖掘自然資源稟賦，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，注重專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等，全面促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展［3］。已有的文獻(xiàn)論述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理、影響因素等，對(duì)于本研究具有一定的參考價(jià)值。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的含義及特征

從古至今，農(nóng)業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的改變對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，指在某一特定領(lǐng)域中大量聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，是能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)組織形式［4］。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高級(jí)組織形態(tài)，是“帶狀經(jīng)濟(jì)”“鏈狀經(jīng)濟(jì)”“區(qū)塊經(jīng)濟(jì)”和“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”的再升級(jí)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的主要特征有以下5點(diǎn)。一是網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群涉及眾多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門和組織，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、易產(chǎn)生新的分工環(huán)節(jié)等特點(diǎn)，逐漸分化和吸聚越來(lái)越多的組織，使得農(nóng)業(yè)擺脫自給自足真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是農(nóng)戶是基礎(chǔ)單位。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要參與單位，他們?yōu)榛簝?nèi)的企業(yè)提供產(chǎn)品和原料，同時(shí)需要企業(yè)和組織的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，眾多農(nóng)戶的參與使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生命力得以延續(xù)。三是建立完善的農(nóng)業(yè)合作體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大需要強(qiáng)有力的組織代表眾多農(nóng)戶的利益，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，與龍頭企業(yè)、服務(wù)組織和政府機(jī)關(guān)等進(jìn)行集體談判，維護(hù)農(nóng)戶集體的利益，約束農(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義行為、盲目競(jìng)爭(zhēng)行為，這催生了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)合作組織。四是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶動(dòng)了周圍農(nóng)戶發(fā)家致富，帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，增加了稅收，提高了地方政府的財(cái)政支付能力，提升了政府的公共服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了地方基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善。五是地方文化根植性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)特性、地方情結(jié)使得產(chǎn)業(yè)集群具有強(qiáng)烈的文化根植性，地方文化色彩濃厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群各具特點(diǎn)，各不相同。地緣、人緣和歷史文化使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不容易進(jìn)入，一旦進(jìn)入易形成穩(wěn)固的聯(lián)系，社會(huì)資本增加，交易成本大大降低。

2 陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

陜西省具備良好的地理優(yōu)勢(shì)，縱跨3個(gè)溫度帶，擁有黃土高原、關(guān)中平原、秦巴山區(qū)三大自然區(qū)，是農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一，擁有濃厚的人文歷史底蘊(yùn)，生態(tài)多樣，特色鮮明，同時(shí)擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量（以西北農(nóng)林科技大學(xué)為代表的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)），因此，因地制宜地發(fā)展了諸如蘋果、小麥、玉米、紅棗、牛羊肉奶制品等一批具有代表性的農(nóng)副產(chǎn)品。然而，陜西省在具有眾多優(yōu)勢(shì)條件的情況下，其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題。

2.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈松散

陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈銜接相對(duì)松散，產(chǎn)業(yè)鏈層轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工延伸存在不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，高附加值農(nóng)產(chǎn)品較少，影響了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)薄弱

陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群特色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)薄弱，品牌美譽(yù)度低，所擁有的品牌影響力較小。以陜南地區(qū)茶葉生產(chǎn)為例，茶葉種植區(qū)域相對(duì)分散，沒(méi)有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，沒(méi)有形成一個(gè)代表性的茶葉品牌來(lái)打響市場(chǎng)［5］。

2.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織化程度較低

陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織培育滯后，集群內(nèi)企業(yè)、政府、機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系網(wǎng)平臺(tái)搭建不完善，相互提升的效應(yīng)在集群中表現(xiàn)不夠明顯，主要表現(xiàn)在陜西省地處中西部地區(qū)，不如東部沿海地區(qū)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展更多的是依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。同時(shí)，陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏以龍頭企業(yè)為代表來(lái)搭建企業(yè)與農(nóng)戶間、龍頭企業(yè)與散戶小企業(yè)間穩(wěn)固的合作共贏的具有輻射性、帶動(dòng)性、提升性、協(xié)同性和約束性的合作共贏平臺(tái)，以整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

3 積極推進(jìn)陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

3.1 抓住特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部評(píng)選出的2020年全國(guó)50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群中，陜西省黃土高原蘋果產(chǎn)業(yè)集群和陜西關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)集群名列其中。在發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化區(qū)域布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展原則下，陜西省應(yīng)以特色產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“小平面”延伸至“大集群”，相互關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)化為“互助共贏合作”，以此作為鄉(xiāng)村振興的新支撐點(diǎn)，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為表率增大輻射圈，進(jìn)行互助學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)、對(duì)口幫扶，合作共建產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)大平臺(tái)，推動(dòng)陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的單一功能

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能是保證食物供給，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)功能發(fā)生了改變，在保證食物鏈供給的基本需求上，其又被賦予了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、科技等多元化功能［6］。陜西省吸引外部資本和外出務(wù)工人員回歸投入農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速向休閑、生態(tài)、投資、觀光和文化等新農(nóng)業(yè)集群形態(tài)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群走上復(fù)合型道路奠定基礎(chǔ)。

3.3 提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量

要充分發(fā)揮科技在陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的支撐作用，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物品種改良技術(shù)、農(nóng)作物種植技術(shù)及無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高水平發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，拓展陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。

3.4 注重特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

陜西省要注重特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中區(qū)域地理品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌等的打造，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷延伸陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，拓展陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度、廣度。

3.5 提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織化經(jīng)營(yíng)水平

將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平；大力扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社之間的交流與合作；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立“小農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社+協(xié)會(huì)+公司”的組織模式，提高陜西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織化經(jīng)營(yíng)水平［7］。

4 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西省要將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為鄉(xiāng)村振興的重要措施，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將分散農(nóng)業(yè)發(fā)展為規(guī)模化聚集農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、規(guī)模外部性效應(yīng)和行業(yè)外部性效應(yīng)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)陜西省特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陜西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。