我國(guó)農(nóng)村人畜飲水安全現(xiàn)狀與飲水工程管理對(duì)策

李建新

（喀喇沁旗錦山鎮(zhèn)人民政府水利站，內(nèi)蒙古 喀喇沁旗 024400）

農(nóng)村飲水工程是一項(xiàng)關(guān)乎民生的工程，其建設(shè)質(zhì)量與管理效果會(huì)直接影響農(nóng)村人民群眾的生活與健康。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村供水安全問(wèn)題十分關(guān)注，相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，加大了對(duì)農(nóng)村飲水工程的資金投入，目的是保障農(nóng)村的用水安全。但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，水質(zhì)維護(hù)監(jiān)測(cè)體系存在諸多缺陷，導(dǎo)致農(nóng)村人畜用水水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，甚至個(gè)別地區(qū)人畜用水水質(zhì)極差。因而，加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工程管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)農(nóng)村人畜飲水安全現(xiàn)狀

1.1 水源受到嚴(yán)重污染

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，我國(guó)工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成果，現(xiàn)今正在由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，在過(guò)去的發(fā)展中，一些地方政府一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有關(guān)注生態(tài)環(huán)境，對(duì)水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。另外，由于大多數(shù)農(nóng)戶(hù)沒(méi)有受過(guò)高等教育，沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，不重視對(duì)水資源的保護(hù)，將各類(lèi)生活垃圾、農(nóng)藥殘余等直接傾倒至河流中，直接影響了人畜的飲水安全。

1.2 農(nóng)村用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

國(guó)家對(duì)于人畜飲水標(biāo)準(zhǔn)有著比較明確的規(guī)定與要求，規(guī)定中有具體的判斷指標(biāo)，如細(xì)菌含量、pH值、水的化合物含量等，但實(shí)際情況是大多數(shù)地區(qū)的人畜用水都難以達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于我國(guó)水資源分布十分不均勻，水質(zhì)也有著很大的差別，一些地區(qū)的水資源依然需要依靠降水與江河水來(lái)補(bǔ)給，水質(zhì)基本都不達(dá)標(biāo)。針對(duì)這些情況，需要引進(jìn)比較完善的處理設(shè)備對(duì)水質(zhì)進(jìn)行處理，使水質(zhì)可以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，減輕對(duì)人體健康的影響［1］。

1.3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)意識(shí)不足

飲水安全關(guān)乎農(nóng)村的發(fā)展，要想保證飲水安全，必須做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，避免水質(zhì)超標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)情況是很多地區(qū)的農(nóng)戶(hù)受教育程度低，認(rèn)為只要可以供日常生產(chǎn)生活使用即可，對(duì)水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)并不在意，缺乏水質(zhì)監(jiān)測(cè)意識(shí)。

1.4 工程建設(shè)資金不足

第一，國(guó)家和地方政府的資金投入缺乏。國(guó)家對(duì)于水利工程的支持更多是一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目，對(duì)于農(nóng)村水利工程興建的資金投入還不夠，加之地方政府資金十分有限，使得較多的水利工程仍然處于待修的狀態(tài)。第二，社會(huì)資金投入缺乏。目前，農(nóng)村人畜飲水工程主要是由地方水管所或水管站管理，因?yàn)樗M(fèi)征收難度大、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較低，所以很少會(huì)有社會(huì)資金的投入。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，飲水工程建設(shè)方面的資金問(wèn)題雖然得到了一定緩解，飲水工程越來(lái)越多，但很多飲水工程只注重建設(shè)、不注重管理，無(wú)法將飲水工程的應(yīng)有價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，并且由于管理不足，會(huì)出現(xiàn)未經(jīng)處理的水直接輸送到用水點(diǎn)的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村人畜飲水安全造成很大影響［2］。

2 加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工程管理的措施

確保飲水安全是全面建成小康社會(huì)的基本前提，所以在解決飲水安全問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)將改善水質(zhì)、提高供水保證率放在首要位置，具體可采取如下措施來(lái)提升農(nóng)村人畜飲水工程管理水平。

2.1 構(gòu)建科學(xué)的飲水工程管理制度

飲水工程的建設(shè)質(zhì)量與后續(xù)投入運(yùn)行的實(shí)際效果，都需要建立在科學(xué)完善的飲水工程管理制度上。各地需結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)且合理的運(yùn)行管理制度，確保水源不會(huì)受到污染，如禁止私自在非取水點(diǎn)取水、禁止在水源附近隨意傾倒垃圾、禁止亂堆雜物與放牧等，要合理保護(hù)供水設(shè)施，禁止侵占、拆除與損壞。在管理制度中，應(yīng)明確農(nóng)戶(hù)的義務(wù)與責(zé)任，所有農(nóng)戶(hù)都有義務(wù)保護(hù)供水、飲水與蓄水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)漏水或管道破損時(shí)，需立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，盡早進(jìn)行維修。另外，管理制度應(yīng)涉及停水處理的方法，如由于管道維修或其他不可抗因素造成的停水，要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，讓農(nóng)戶(hù)了解實(shí)際情況，并盡快恢復(fù)正常供水。

為了保證飲水工程的管理效果，應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)人員進(jìn)行管理。一方面是保障飲水工程正常運(yùn)行，及時(shí)處理存在的問(wèn)題；另一方面是進(jìn)行水費(fèi)征收。在實(shí)際工作中，如果發(fā)現(xiàn)管理人員擅自離開(kāi)工作崗位，沒(méi)有按時(shí)上水或違規(guī)操作，要根據(jù)相關(guān)制度給予處分；對(duì)于水廠電話(huà)的接聽(tīng)、保持水廠的環(huán)境衛(wèi)生工作等都需要安排相應(yīng)的值班人員，為廣大農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)［3］。總之，需要保證各個(gè)崗位的人員都能明確各自的責(zé)任并做到獎(jiǎng)懲分明，這樣才能保證農(nóng)村人畜飲水工程的管理效果。

2.2 落實(shí)子工程管理

農(nóng)村飲水工程能否正常、高效運(yùn)行，取決于所有子工程是否可以正常投入使用，子工程主要包括取水工程、凈水工程、配水工程和供水工程。

在取水工程的管理過(guò)程中，應(yīng)明確管理范圍，具體的管理范圍包括集水廊道、取水泵房、各類(lèi)取水井和相關(guān)的配套設(shè)施等，還要將格柵科學(xué)地設(shè)置在取水設(shè)施的進(jìn)水孔處，以便對(duì)水流速度進(jìn)行合理控制。同時(shí)，要采取一系列防凍措施，如引入廢熱水、清除機(jī)械、降低格柵導(dǎo)熱性能等。對(duì)于型號(hào)存在差異的取水設(shè)施，需要設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備，如小型取水設(shè)施需要設(shè)置流泵，而大型設(shè)施則需要設(shè)置排污泵，以及時(shí)清理水源中沉積的泥沙。

在凈水工程的管理過(guò)程中，務(wù)必要科學(xué)配置凝聚劑溶液，按照規(guī)定的時(shí)間與濃度進(jìn)行配置，并根據(jù)沉淀池出水水質(zhì)要求、原水水質(zhì)變化等，對(duì)明礬、液氯等投加量進(jìn)行合理調(diào)整。對(duì)于相關(guān)投加設(shè)備，要注意定期檢修、保養(yǎng)，保證凈水工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，需要記錄好各項(xiàng)水處理數(shù)據(jù)，填寫(xiě)各類(lèi)報(bào)表。為了防止藻類(lèi)影響凈水效果，要定期清掃沉淀池，如有條件，可以使用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行測(cè)定，保證沉淀池符合實(shí)際要求。與此同時(shí)，需要每天對(duì)加藥設(shè)備、管道及溶液池水位等進(jìn)行巡查，查看其是否正常。

配水工程與供水工程兩者之間的聯(lián)系十分緊密，在管理期間，需要嚴(yán)格遵循以下管理原則：合理取水、優(yōu)水優(yōu)用、分類(lèi)供水與分質(zhì)供水等，并要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)配水與供水工作，及時(shí)解決管理工程中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，處理好可能出現(xiàn)的各類(lèi)糾紛事件，同時(shí)對(duì)管理站的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在的不足提出相關(guān)建議。另外，對(duì)于所有入戶(hù)配水、供水工程，應(yīng)交給農(nóng)戶(hù)自行管理，而且要承擔(dān)相應(yīng)的維修費(fèi)以及管理不足帶來(lái)的損失。另外，需特別關(guān)注管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)工作，避免微生物混入飲用水中，確保水質(zhì)安全［4］。

2.3 加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度

通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能快速了解水質(zhì)情況，保證水質(zhì)符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。在飲水工程的運(yùn)行及管理過(guò)程中，需要加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，避免不達(dá)標(biāo)的水被輸出而影響農(nóng)村人畜飲水安全。首先，取水前，應(yīng)對(duì)農(nóng)村的水污染情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，掌握污染物的來(lái)源、擴(kuò)散情況與轉(zhuǎn)化情況，詳細(xì)了解污染物對(duì)水質(zhì)造成的影響，收集和整理當(dāng)?shù)厮h(huán)境的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，形成科學(xué)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)相關(guān)工作的開(kāi)展提供重要依據(jù)。其次，需要根據(jù)飲水工程建設(shè)的具體情況，合理布置監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)，監(jiān)測(cè)樣品中的膠態(tài)物質(zhì)、微量金屬、溶解質(zhì)與各類(lèi)洗滌劑。另外，凈水時(shí)要反復(fù)監(jiān)測(cè)處理后的水質(zhì)，如果發(fā)現(xiàn)處理后的水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，則需要進(jìn)行重新凈水，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的水則可以通過(guò)管道直接輸送到農(nóng)戶(hù)家中。需要注意的是，為了提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)效果，應(yīng)積極引入先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并且加大對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的宣傳力度，讓飲水工程建設(shè)人員與水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員認(rèn)識(shí)到水質(zhì)監(jiān)測(cè)的重要性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)飲水工程的有效管理，保障農(nóng)村人畜飲水安全［5］。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人畜飲水安全的管理是我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提與保障，相關(guān)部門(mén)及人員應(yīng)在充分掌握農(nóng)村人畜飲水安全現(xiàn)狀的情況下，采取切實(shí)可行的策略提升農(nóng)村人畜飲水工程管理問(wèn)題，從而推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。