南充：“四個三”推進系統治理走深走實

文 杜汶穎

“墻體混凝土澆筑存在蜂窩麻面、漲模現象，頂板有滲水，地面也存在較多積水……”近日，南充市人防辦第一專項執法檢查組突擊抽查閬中市在建人防工程藍光星悅半島項目，對發現的諸多問題向項目建設負責人一一點出。

圍繞在建防空地下室項目是否按圖施工、是否批建未建等重點，南充市人防辦組成三個專項執法檢查組，以交叉檢查的方式，對全市范圍內所有在建人防項目啟動執法檢查，持續推進該市人防行業突出問題系統治理走深走實。

自全省啟動重點行業領域突出問題系統治理以來，南充市紀委監委厘清工作思路，以“四個三”推動系統治理往深里走：堅持強化黨政主責、部門主抓、紀委主推，凝聚治理合力；堅持自查項目去向、資金去向、承接單位，明晰治理路徑；堅持嚴查重視不夠者、形式主義者、胡作非為者，促進治理擔當；堅持推進以案示警、以案促改、以案建制，做實治理成效，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。

統籌聯動，壓實各方責任

“禁止6個月內參加依法必須進行招標的項目的評標。”近期，因不按招標文件規定對南充某土地整理項目進行評標，吳某等7名評標專家受到處罰。

這是一起在招投標領域突出問題系統治理中，發改、紀委監委和公安等單位建立聯動機制，深挖徹查出投標人圍標串標、評標專家評標不公的行業問題。

為更好促進工作，南充市紀委監委建立統籌聯動機制，5位市政府牽頭領導堅持“一月一調度”“一月一研判”“一月一督導”；7個市直主責部門建立專項、現場調度、市縣聯動；市紀委監委4個紀檢監察室、5個派駐紀檢監察組聯動，抵近監督，發現各類問題3044個，督促整改2742個。

今年4月23日，南充市經信局官方網站、微信公眾號發布《關于受理全市經信系統項目資金管理突出問題線索的公告》，向全社會公開征集項目資金管理方面的問題。與此同時，全面開展系統自查，發現了項目資金撥付不及時、項目監管脫節等4大類105個問題，分類建立臺賬，明確整改時限、整改措施和責任人，全力推進問題整改。

嘉陵區衛健局干部到西興衛生院監督檢查藥品庫存和疫情防控工作。

項目資金使用情況是系統治理監督工作的重中之重。南充市紀委監委督促各主責部門圍繞2019年以來本系統實施的中省市財政補貼項目，聚焦項目申報、資金撥付、過程監管等環節，開展自查梳理，共自查項目611個，排查項目補助資金6.8億元。督促各項目承接單位對照項目申報、項目實施、項目驗收等標準，對項目建設進度、質量和資金使用情況進行全面核查，切實做到底數清、情況明。

鐵拳整治，提升治理成色

因在對病患的治療中，沒有根據病患相適應的病情采取治療手段，隨意擴大對病患的治療檢查范圍，南部縣某醫院醫師張某、吳某日前受到相應處罰。

該問題的發現與查處，是南充市開展醫療衛生行業領域突出問題系統治理工作的一個“切片”。2020年以來，醫療衛生行業領域突出問題系統治理作為重點行業領域突出問題系統治理工作之一，被擺到突出位置。南充市紀委監委堅決落實主推責任，市衛健委、市醫保局堅決落實主責責任，將群眾反映的“大處方、泛耗材”、不合理醫療檢查等痛點、難點、堵點問題作為重點，持續開展專項治理。

截至目前，醫療衛生領域查處問題222件，處理396人，檢查定點醫療機構1769家，發現違規問題754個，暫停醫保協議5家，解除醫保協議21家，追回醫保資金2151.85萬元。

與此同時，南充市紀委監委嚴肅工作紀律，對工作重視不夠、責任擔當不實、問題排查不深、敦促引導不力等影響系統治理推進的單位和個人嚴肅追責問責。截至目前，已約談系統治理工作推進不力單位9個、領導干部15人，查處六大行業領域形式主義官僚主義問題7件11人。

源頭治理，構建長效機制

10月13日，南充市紀委監委官方微信公眾號發布了南充市醫保局黨組成員、副局長陳果嚴重違紀違法被開除黨籍和公職的信息，釋放了強烈的震懾警示信號。

案件辦結后，南充市紀委監委在市醫保局召開全市醫保系統陳果違紀違法案以案促改警示教育暨系統治理工作推進會，要求深刻反思教訓，以案為鑒。會后，全市醫保系統開展問題線索大排查、大清理、大起底，結合自身特點自上而下整治頑瘴痼疾。

近年來，南充市紀委監委充分做好案件查辦“后半篇文章”，推進以案示警，通報曝光142件系統治理違法違規典型案例，教育引導全市黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；推進以案促改，發出紀檢監察建議書17份，督促案發單位通過召開問題剖析會、民主生活會等，深刻剖析問題，推動開展作風整頓；推進以案建制，針對普遍存在的共性問題，特別是頑瘴痼疾，督促各級各部門從制度層面挖根溯源，著力從源頭上遏制違紀違法違規行為。

數據顯示，系統治理開展以來，全市共處置涉及系統治理問題線索686件，黨紀政務處分123人，組織處理818人，移送審查起訴43人，追繳退賠5280.39萬元，清退返還2207.46萬元。583人主動說清問題，上交資金700余萬元。

“下一步，我們將堅持系統治理從政治上看，不斷突出問題導向，加強統籌協調，從嚴履行監督職責，督促牽頭市領導、縣（市、區）黨委、市直部門黨組（黨委）落實好牽頭責任、主體責任和主抓責任，強力推動系統治理走深走實。”南充市紀委監委相關負責人表示。