高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計中存在的問題及解決策略

摘要：統(tǒng)計工作指的是搜集與匯總各項目標(biāo)數(shù)據(jù)信息，對其加以整理與分析，揭示統(tǒng)計規(guī)律、達(dá)到統(tǒng)計目標(biāo)的工作。對于高新技術(shù)企業(yè)來說，統(tǒng)計工作至關(guān)重要，其直接關(guān)系著企業(yè)各項舉措的恰當(dāng)性、適宜性，決定著企業(yè)一個階段內(nèi)的發(fā)展方向，因此定期剖析企業(yè)統(tǒng)計中存在的問題并制定對應(yīng)的決策，必不可少。文章就高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計中存在的問題及解決策略進(jìn)行了論述與分析。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計;存在問題;解決策略

引言：

高新技術(shù)（High-Tech）是一個復(fù)合概念。其主要由高新技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四個方面組成。1987年實施的《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》（即863計劃），我國正式提出了高新技術(shù)概念，并將我國的高新技術(shù)范圍劃分為11類：包括微電子和電子信息、技術(shù)、生命科學(xué)和生物工程技術(shù)、材料科學(xué)和新材料技術(shù)等。近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，并已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點，如何使亮點更亮，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升營造更好的環(huán)境。本文依據(jù)有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、以及對部分高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)查，闡明當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并通過對比論證的方法，提出進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的具體措施和建議。

一、高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計中存在的問題

（一）部門間自成體系、銜接性差。

國家對各類園區(qū)（如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）的管理有明確的權(quán)限及分工，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的業(yè)務(wù)主管部門是各級政府的科技部門。高新區(qū)統(tǒng)計屬部門統(tǒng)計職能，國家科委內(nèi)設(shè)火炬辦負(fù)貴高新區(qū)統(tǒng)計工作，各省、市科委也設(shè)專門機構(gòu)負(fù)貴高新區(qū)統(tǒng)計工作。而地方綜合統(tǒng)計部門（統(tǒng)計局）則按照國家統(tǒng)計制度的要求，按所管轄的行政區(qū)城開展各項統(tǒng)計工作，但一般較少單獨沙及高新區(qū)統(tǒng)計內(nèi)容。因此存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計與部門統(tǒng)計、部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計之間缺乏溝通的梁道和平臺，數(shù)據(jù)共享性差，無法滿足區(qū)域具體需要等弊端。

（二）指標(biāo)設(shè)置、報表頻率不能滿足需要。

當(dāng)前，科技統(tǒng)計主要依賴火炬計劃統(tǒng)計，一年僅一次，現(xiàn)在雖然增加了季報，但季報中包含的統(tǒng)計指標(biāo)極少。而統(tǒng)計部門所掌握的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，依需求分月、季、年報，時間頻率上基本能夠保證，但涉及科技活動的統(tǒng)計指標(biāo)又太少。正是由于現(xiàn)行的工作體制、統(tǒng)計制度導(dǎo)致了報表內(nèi)容、頻率不能滿足需要。因此制定一套適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系已迫在眉睫。

（三）現(xiàn)行高新區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系需改進(jìn)和完善。

其原因主要有三：一是目前執(zhí)行的火炬計劃高新區(qū)統(tǒng)計報表所涉及的指標(biāo)體系已使用多年了，不能完全滿足國家對高新區(qū)整體狀況和發(fā)展?jié)摿φ_評價和把握的要求;二是高新區(qū)統(tǒng)計報表所涉及的指標(biāo)，尤其是綜合指標(biāo)來源于相關(guān)職能部門，某些指標(biāo)統(tǒng)計范圍、指標(biāo)內(nèi)涵不盡相同，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證;三是火炬統(tǒng)計指標(biāo)體系中有些指標(biāo)未采用常用的統(tǒng)計指標(biāo)，如技工貿(mào)總收入等，致使基層企業(yè)統(tǒng)計人員容易出現(xiàn)理解上的失誤，數(shù)據(jù)質(zhì)量無法保證。

二、高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計中存在問題的解決策略

（一）完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)名錄。

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查掌握的基礎(chǔ)資料，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名錄庫進(jìn)行核實和維護(hù)，將符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)應(yīng)做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，及時組織企業(yè)申報入庫，確保入選企業(yè)符合“高”和“新”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實和完善名錄庫。

（二）完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涵蓋的范圍既有交叉，又有區(qū)別，給分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來一定困難。計劃將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所屬工業(yè)行業(yè)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍，使得統(tǒng)計范圍更全面，便于相關(guān)部門的分析和研究。

（三）增加納入統(tǒng)計的產(chǎn)業(yè)化項目。2020年上海市新增了不少產(chǎn)業(yè)化項目，其中部分承擔(dān)項目的企業(yè)不屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，不在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)，將對這部分企業(yè)單獨組織培訓(xùn)、布置報表任務(wù)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的完整性。

（四）研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的計算方法。

現(xiàn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系中不包括增加值指標(biāo)，無法滿足相關(guān)部門監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運行的需要。因此，要根據(jù)國家統(tǒng)計局計算增加值的原理，研究一套既能客觀反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，又能與全市現(xiàn)行計算增加值方法接軌的切實可行的方案，并編制相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，實現(xiàn)按月度提供增加值。

（五）采取有效措施提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

突出“效”，采取“四級審核”，解決數(shù)據(jù)不精確的難題。一是督促企業(yè)自審。督促企業(yè)在填報中依照聯(lián)網(wǎng)直報平臺的審核條件進(jìn)行自審，對波動較大的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次核實，有效避免錯填計量單位的問題。二是執(zhí)法專項查詢。年報期間對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行專項指標(biāo)查詢，解決重點指標(biāo)易錯問題，如漏填外地分公司增值稅、調(diào)賬確認(rèn)最終數(shù)據(jù)等，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。三是異常值比對。利用信息技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行極值、同比環(huán)比增速異常篩選，反饋企業(yè)查詢，切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是緊盯重點產(chǎn)業(yè)。對高新技術(shù)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)實地走訪調(diào)研，了解企業(yè)情況，建立統(tǒng)計臺賬，關(guān)注主要數(shù)據(jù)，有效避免大企業(yè)異常引起的數(shù)據(jù)波動。

結(jié)語：綜述，文章就高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計中存在的問題及解決策略進(jìn)行了論述與分析，探討了高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計中存在的諸如數(shù)據(jù)銜接性差、指標(biāo)體系不完善等問題，并根據(jù)問題提出了系列決策建議，以期能有效推動高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作的發(fā)展，更加有效的通過高新技術(shù)企統(tǒng)計掌握目前我國科技家底，從而促進(jìn)我國科技研發(fā)實力的提高。

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作者簡介：周斌，1975年12月，男，漢，江蘇，中級統(tǒng)計師，碩士研究生。研究方向：統(tǒng)計 ，工作單位：上海紫竹高新區(qū)（集團(tuán)）有限公司。