新時代提升黨的組織工作效能的路徑

歐陽康

編者按：

10月21日，湖北省黨建研究會舉行學習貫徹《中國共產黨組織工作條例》研討會，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和《中國共產黨組織工作條例》精神，研究黨的建設和組織工作中的熱點難點問題，推動黨的建設和組織工作高質量發展。本刊特摘編研討會上的發言，以供讀者學習參考。

《中國共產黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）作為中國共產黨歷史上第一部組織工作條例，是中國共產黨帶領中國人民經過百年奮斗創造百年偉業的同時，在自身組織建設上所取得的一個重要成果，標志著百年大黨在政治上思想上和組織上的時代性升華。把政治上建黨、思想上興黨，落實到組織上強黨，對于推進黨的組織體系建設、領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨員隊伍建設等，具有非常重要的戰略意義和實踐意義。

一、深入學習貫徹《條例》的方法論自覺

學習貫徹《條例》，提升治黨興黨強黨效能，從方法論上看，應當注意強化三種意識，提升思想自覺。

第一，要有清晰的歷史意識。要把貫徹《條例》與學習總結中國共產黨百年探索中國特色的政黨建設道路的內在結合，全面深入總結黨的組織工作經驗與教訓。要深刻體會我們黨如何在極為艱難困苦的環境中，將馬克思主義政黨理論和無產階級政黨建設經驗與中國共產黨的政治、思想、組織和作風建設實際內在結合起來，在極為復雜嚴峻的條件下成功探索中國特色的政黨建設道路，成長為世界上最大的馬克思主義政黨，在世界人口最多大國全面執政70多年，帶領中華民族實現偉大復興。這些歷史經驗和教訓是更好實施《條例》的深厚源泉和歷史基礎。

第二，要有清晰的時代意識。要把貫徹《條例》與探討新時代新征程加強中國共產黨組織建設的內在規律聯系起來，全面深入探討新時代世情、國情和黨情對于組織工作所提出的要求和所提出的挑戰，探討如何以更加堅強有力的組織工作弘揚偉大建黨精神，豐富中國共產黨人的精神譜系，更好開啟全面建設社會主義現代化強國的新征程。這種時代呼喚與時代挑戰是更好實施《條例》的重要背景和時代條件。

第三，要有清晰的自我意識。要把貫徹《條例》與探討新時代組織工作的科學性、規范性和藝術性內在結合，全面深入探索做好新時代組織工作的政治站位和思想自覺，同時努力加強組織工作干部隊伍的自身建設，提高其政治品格、精神境界和工作能力，提升新時代組織工作的自覺性和藝術性，提升工作效能。這種責任意識和使命意識是更好實施《條例》的思想前提和主體條件。

二、深入認識新征程中黨的組織工作面臨的新要求和新挑戰

中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，作為世界上人口最多國家的執政黨，已經帶領中國人民開啟了全面建設社會主義現代化強國的新征程。作為百年大黨，如何保持生機活力，需要堅定正確的政治方向，需要科學睿智的思想引領，也需要強大有力的組織保障。

就世情而言，全球治理變局對中國和平發展和中國共產黨的領導構成嚴峻挑戰。當今世界正處于百年未有之大變局，中國共產黨能否頂住各種壓力把中國的各方面事務繼續搞好，能否在中美博弈中保持足夠戰略定力和戰略主動，能否代表人類文明發展方向構建人類命運共同體，引領世界百年未有之大變局，無疑對于加強黨的組織建設提出了更高要求。中國共產黨如何更好地站立在世界文明發展前沿，不僅決定著中國共產黨的命運，也決定著國際共產主義運動的命運、馬克思主義政黨的命運，甚至也決定著世界政黨體系和政治的未來走向。

就中國當前的國情看，中國社會正處于價值多元化和多樣化發展的重要轉型時期。中國人民有不同的群體和階層、政治與意識形態、民族與文化、利益與訴求等，人們對幸福的理解有共同的方面，也有不同的方面。這對中國共產黨的組織工作提出的最大挑戰在于，在社會價值高度多元化的社會體系中既要保持黨的先進性、純潔性、戰斗性，又要保持與最廣大人民群眾的最廣泛和密切聯系。中華民族偉大復興需要所有中國人民的共同參與。如何求得最大公約數、劃出最大同心圓，對黨的組織工作提出很高的要求與挑戰。

就中國共產黨的黨情來看，黨員數量劇增和成分高度多樣化對加強黨的組織工作提出特殊要求，也提出嚴峻挑戰。中國共產黨既是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。這既給了中國共產黨最為廣泛的群眾基礎，也造就了黨員隊伍的多樣性和復雜性，對黨的組織工作提出了很高要求。要以嚴格規范的全過程組織工作程序，從黨員的考察與接納、干部的培養與選拔、腐敗的預防與懲治等，使每個黨員始終配為黨員、所有干部始終配為干部，自始至終保證中國共產黨的先進性、純潔性和戰斗性。

三、關于加強黨的組織工作的建議

《條例》為新時期加強和完善黨的組織工作提供了根本遵循，應當全面認真學習和深入貫徹實施。

第一，確立黨的組織工作的三層次工作目標：提升先進性、確保純潔性、增強戰斗性。先進性是中國共產黨區別于其他政黨的根本點。提升先進性是一個永無止境的過程，需要隨著新時代新征程新機遇新挑戰而不斷拓展和提升，也應當成為黨的組織工作的高端目標。純潔性是中國共產黨的安身立命之基。只有全體黨員都能保持在思想上政治上和品德上的純潔性，黨的組織才是可靠的。戰斗性是中國共產黨的應有功能。提升先進性、確保純潔性從根本上是為了增強黨的戰斗性，更好進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，強化黨的治國理政效能，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險挑戰的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

第二，建立黨的組織工作的三層次工作機制：對普通黨員的規范機制、對優秀黨員的激勵機制和對重點黨員的風控機制。對普通黨員的規范機制是黨的組織工作常態。通過程序性和規范性的黨組織生活，以健康豐富的思想內容和生動活潑的組織活動，確保黨員思想政治品質的先進性和純潔性，并在此基礎上根據時代發展而努力提升黨員的整體水平。建立健全優秀黨員的激勵機制是黨的組織建設的正向重點工作。提供足夠的開放性發展空間，提供科學合理的激勵機制，鼓勵黨員為黨和人民的事業多做貢獻、多出成果，在奉獻社會的過程中獲得自我塑造和自我提升。對重點黨員的風險管控是黨的組織工作的防控重點工作。要有針對性地開展風險防控，及時觀察和監測，及時提醒和保護，及時發現和處置，促進其行進在健康的軌道上。

第三，建立黨的組織工作的三層次工作方式：剛性的黨紀法規、柔性的行為規范、隱性的激勵藝術。黨紀法規是黨的組織工作的基本規則，是所有黨員必須遵循的剛性要求。要在所有黨員中確立黨紀國法的高度權威性，樹立高壓線意識、紅線意識和底線意識等，并確保其得到嚴格實施。柔性的行為規范是黨的先鋒模范作用的具體表達，是黨員應當努力遵循并付諸實施的。而隱形的激勵藝術則是力求以多種方式激發廣大黨員的先進性、創造性、社會性、自主性和協同性等優秀品格，增強其自我發展的動力、能力和活力，促使更多的黨員自覺自愿自主地追求先進和卓越，提升更大多數黨員以至全黨的先進性程度和水平。

（作者系湖北省黨建研究會特邀研究員，華中科技大學原黨委副書記，華中科技大學國家治理研究院院長、哲學研究所所長;原標題為《新時代社會價值多樣發展與提升黨的組織工作效能的初步思考》）