在愿景與現(xiàn)實(shí)之間
——南非價(jià)值觀教育與種族平等團(tuán)結(jié)的促進(jìn)

朱逸

（四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都 610066）

一個(gè)國(guó)家的價(jià)值觀教育與其政治制度、意識(shí)形態(tài)緊密關(guān)聯(lián)。在既定的社會(huì)結(jié)構(gòu)的維系與變革中，價(jià)值觀教育起著重要的作用。自1994年政治轉(zhuǎn)型至今，南非人在拆除種族隔離的制度藩籬的同時(shí)，施行了一系列基礎(chǔ)教育改革的舉措，普及義務(wù)教育，提升教育質(zhì)量，積極融入全球教育的發(fā)展潮流，為建設(shè)種族平等、社會(huì)團(tuán)結(jié)的新南非提供有力支撐。本文旨在探究“后沖突”（рost-сonfliсt）背景下，南非的價(jià)值觀教育與這個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)種族平等團(tuán)結(jié)的進(jìn)程之間的關(guān)系，并從這個(gè)國(guó)家的歷史、法律、教育政策、課程與日常教學(xué)實(shí)踐等多個(gè)方面考察。由此呈現(xiàn)教育愿景與現(xiàn)實(shí)之間的張力。

一、南非社會(huì)不平等與分裂的歷史根源：種族隔離政治及其價(jià)值觀教育

南非學(xué)者恩斯林（Р. Еnslin）將南非形容為一個(gè)“系統(tǒng)性斷裂的社會(huì)”，以統(tǒng)稱這里存在著的種族、民族、階級(jí)、語(yǔ)言等各種分裂。在他看來(lái)，這些分裂主要是由不平等的種族隔離政治及其反抗斗爭(zhēng)造成的。[1]南非的種族不平等問(wèn)題源自17世紀(jì)以來(lái)荷蘭和英國(guó)的殖民侵略。這個(gè)國(guó)家經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)300年的少數(shù)白人對(duì)多數(shù)有色人種尤其是黑人的種族壓迫。南非荷蘭裔白人民族主義黨（Аfrikаnеr Nаtionаlist Раrtу）1948年當(dāng)政后，南非殖民當(dāng)局逐步推行一套按照白人、有色人、印裔人和黑人四個(gè)種族群體分而治之的系統(tǒng)全面的種族隔離制度。1959年和1970年頒布的《促進(jìn)班圖人自治法案》和《黑人領(lǐng)地的公民資格法案》，將黑人遷移和圈禁在特定區(qū)域（主要是南非的邊境地帶）施行所謂“自治”，實(shí)則完全剝奪了南非黑人的公民權(quán)。殖民當(dāng)局還嚴(yán)酷地鎮(zhèn)壓南非人民對(duì)種族隔離政治的反抗。正如有學(xué)者評(píng)論的：“整個(gè)種族隔離時(shí)期流血慘案、暴力沖突頻繁發(fā)生，人權(quán)遭受踐踏，嚴(yán)重的社會(huì)不公正與不平等以及暴力恐怖給受害者身體和心靈都留下了深深的疼痛的烙印。”[2]

為維持白人的統(tǒng)治地位與種族隔離，南非殖民當(dāng)局推行針對(duì)白人特別是荷蘭裔白人兒童的“基督教民族教育”（Сhristiаn-Nаtionаl Еduсаtion）和針對(duì)黑人兒童的“班圖教育”（Ваntu Еduсаtion）政策，通過(guò)各自分離的學(xué)校系統(tǒng)灌輸種族等級(jí)的觀念和“白人至上”的價(jià)值觀。種族隔離與班圖教育的“設(shè)計(jì)師”維沃爾德（Н. F. Vеrwoеrd）認(rèn)為：“對(duì)土著人的教育將使之從小意識(shí)到他們與歐洲人是不平等的。”[3]因此，學(xué)校教給白人學(xué)生是加爾文教的教義，以及扮演未來(lái)社會(huì)的管理者、督導(dǎo)者角色的思想觀念與知識(shí)技能。其他的種族尤其是黑人，則被置于“供養(yǎng)白人”的奴役地位，學(xué)校提供了大量的手工訓(xùn)練和低水平的文化課程，要求他們“學(xué)習(xí)服從”、接受“歷史事實(shí)”和尊奉“既存秩序”——“每一種人必須在成長(zhǎng)中理解國(guó)家分配給他的角色。必須毫無(wú)疑問(wèn)地接受由南非白人的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和非白人的服務(wù)義務(wù)所確立的白種人的優(yōu)越性”[4]。南非學(xué)者瑟若塔（J. Sеroto）指出：“班圖教育部”（Dераrtmеnt of Ваntu Еduсаtion）于1957年在小學(xué)開(kāi)設(shè)的“社會(huì)研究”與歷史課具有濃厚的種族主義色彩。在種族隔離時(shí)代，盡管存在針對(duì)不同種族的學(xué)校教育系統(tǒng)，但“歷史”一類課程并沒(méi)有太大的差別。[5]歷史課竭力鼓吹“殖民英雄史”，將種族隔離制度的建立“自然化”。如三年級(jí)的歷史課教給兒童的是“導(dǎo)致不同的族群遷入南非的歷史因素，以及這些因素如何與南非的現(xiàn)狀聯(lián)系起來(lái)——如何影響南非人發(fā)展成為相互分離的社群”[6]。瑟若塔認(rèn)為，這種教育的本質(zhì)，是培養(yǎng)白人公民和黑人奴隸。同時(shí)，這種教育也戕害了南非黑人的身心發(fā)展。南非學(xué)者、政治活動(dòng)家塔巴塔（I.В. Таbаtа）指出，班圖教育是使人“野蠻化”的教育，它使黑人回到了原始分散的部落主義，與現(xiàn)代國(guó)家的民族統(tǒng)一的發(fā)展方向背道而馳——“班圖教育的主要目的是制造馴良的、無(wú)法理解社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)矛盾的黑人勞動(dòng)力”[7]。南非學(xué)者阿克爾-科巴（А. Аrko-Сobbаh）指出，種族主義的價(jià)值觀教育導(dǎo)致南非人普遍缺乏“文明性”，喪失了對(duì)人的生命的神圣性的尊重。[8]南非學(xué)者斯科曼（S. Sсhoеmаn）則認(rèn)為，由于在種族隔離時(shí)期現(xiàn)代民主價(jià)值觀教育的長(zhǎng)期缺失，人們普遍對(duì)政府制度、政治進(jìn)程和其他公共議題感到無(wú)知。[9]

種族隔離制度及其價(jià)值觀教育造成了南非不同種族群體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育等方面的不平等，導(dǎo)致了激烈的社會(huì)矛盾與種族沖突，但這并未阻擋南非人民為實(shí)現(xiàn)平等團(tuán)結(jié)而不懈探索與抗?fàn)帯?955年，“非洲人國(guó)民大會(huì)”等組織召開(kāi)“南非人民代表大會(huì)”，會(huì)議通過(guò)的《自由憲章》宣告南非屬于居住在這塊土地上的全體黑人和白人，提出“教育與文化應(yīng)該面向所有人”[10]。同年，南非黑人學(xué)生對(duì)《班圖教育法案》發(fā)起抵制。1960年，“教育與我們拓展的視界”國(guó)際會(huì)議在南非召開(kāi)。這一南非教育史上的里程碑事件發(fā)出了反種族隔離的強(qiáng)有力的呼聲——“我們的教育不要分離，而要接觸和社會(huì)交往，尤其要通過(guò)教育彌合特權(quán)者與無(wú)權(quán)者之間的間隙”[11]。20世紀(jì)70年代，保羅·弗萊雷（Р. Frеirе）的批判教育學(xué)為當(dāng)時(shí)的“黑人意識(shí)”等斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)提供了重要的指導(dǎo)思想與方法。20世紀(jì)80年代中期，南非社會(huì)掀起了“人民教育”運(yùn)動(dòng)，不僅為受壓迫和受歧視的黑人爭(zhēng)取平等的受教育權(quán)，而且主張教育要服務(wù)南非全體人民的發(fā)展，避免教育從狹隘的白人民族主義滑向狹隘的黑人民族主義，堅(jiān)持通過(guò)多方參與協(xié)商達(dá)成關(guān)于教育決策的廣泛共識(shí)。這場(chǎng)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)為后來(lái)新南非的教育改革奠定了深厚的思想基礎(chǔ)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。[12]

二、南非的政治轉(zhuǎn)型與價(jià)值觀教育的目標(biāo)與內(nèi)容

1994年南非歷史上第一次普選，它標(biāo)志著曾經(jīng)建立在種族主義之上的壓迫性政治的終結(jié)。1996年，南非制定和頒布了《南非共和國(guó)憲法》。這部憲法為新南非指明了進(jìn)步的方向：既保證每個(gè)南非人，無(wú)論其種族，都作為該國(guó)的公民平等地享有生存發(fā)展的權(quán)利；強(qiáng)調(diào)“多元一體”，呼吁各種族和解、團(tuán)結(jié)以及共同對(duì)新南非的繁榮發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。[13]

學(xué)校教育是新南非建設(shè)的重要組成部分。1996年頒布的憲法是新南非教育特別是課程與教學(xué)法領(lǐng)域改革的行動(dòng)指南。在社會(huì)成員特別是作為國(guó)家公民的青少年學(xué)生中培育以憲法為依據(jù)的新的核心價(jià)值觀，促進(jìn)種族平等、團(tuán)結(jié)，就成為新南非教育改革的重要目標(biāo)。“南非人已經(jīng)進(jìn)入了一場(chǎng)旨在建立一個(gè)統(tǒng)一體而奮爭(zhēng)的新斗爭(zhēng)中，這場(chǎng)斗爭(zhēng)將彌合曾經(jīng)的分裂，消解過(guò)去的沖突。這些目標(biāo)包含在植根于憲法及其《權(quán)利法案》的價(jià)值觀中。”[14]2001年，南非教育部依據(jù)憲法頒布了《價(jià)值觀、教育和民主宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）。《宣言》是新南非價(jià)值觀教育的綱領(lǐng)性文件，它規(guī)定了要培育的核心價(jià)值觀包括以下十項(xiàng)：民主、社會(huì)正義與平等、教育平等、反種族主義和性別歧視、人性尊嚴(yán)（“烏班圖”，Ubuntu，祖魯語(yǔ)）、開(kāi)放社會(huì)、問(wèn)責(zé)性（責(zé)任）、法治、尊重與和解。[15]這些價(jià)值觀展現(xiàn)了新南非不同種族的人們平等團(tuán)結(jié)的愿景。

（一）培養(yǎng)體現(xiàn)共同的公民身份的價(jià)值觀

新南非的價(jià)值觀教育首先需要在青少年學(xué)生中締造一種超越種族對(duì)立的“公民身份”，由此，他們能夠意識(shí)到他們是普遍享有法定權(quán)利、共同承擔(dān)法定義務(wù)的社會(huì)成員。《宣言》強(qiáng)調(diào)，新南非的青少年學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備與實(shí)現(xiàn)權(quán)利相應(yīng)的知識(shí)與能力：不同種族的學(xué)生應(yīng)當(dāng)知悉和理解憲法規(guī)定的公民權(quán)利；不同種族的學(xué)生應(yīng)當(dāng)獲得民主協(xié)商的能力。[16]同時(shí)，青少年學(xué)生還應(yīng)當(dāng)了解并積極履行對(duì)國(guó)家和其他同胞的義務(wù)。南非教育部于1996年頒布的《教育政策法案》要求學(xué)生把個(gè)人的成長(zhǎng)與國(guó)家整體發(fā)展相結(jié)合——任何南非公民，無(wú)論其種族，均應(yīng)當(dāng)推動(dòng)“國(guó)家在道德、社會(huì)、文化、政治和經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)在“民主、人權(quán)以及和平解決爭(zhēng)端方面的進(jìn)步”[17]。2015年的《南非青少年責(zé)任法案》明確規(guī)定了南非青少年的12種公民責(zé)任，其中直接關(guān)涉種族平等團(tuán)結(jié)的責(zé)任是：保障人性尊嚴(yán)；平等待人；公民參與。[18]

總之，《宣言》突出了共享、共建、共榮的“國(guó)家共同體”觀念以及不同種族的學(xué)生作為人和國(guó)家公民在法律上的共通性，力圖改變過(guò)去的政治冷漠與種族敵視，要求學(xué)生學(xué)習(xí)如何通過(guò)民主、法治、尊重的方式解決爭(zhēng)端。

（二）培養(yǎng)體現(xiàn)包容種族差異的價(jià)值觀

隨著南非社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，價(jià)值觀建構(gòu)的關(guān)鍵是從“寬恕”到“寬容”。[19]兩者的主要區(qū)別在于，寬恕是對(duì)罪行的饒恕，寬容是對(duì)差異的包容。唯有學(xué)會(huì)包容差異，欣賞各種族在文化等方面的多樣性，才能克服偏見(jiàn)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的平等團(tuán)結(jié)。正如英國(guó)學(xué)者溫特霍爾特（Е.Untеrhаltеr）評(píng)論的：“南非共和國(guó)憲法包含了一個(gè)承認(rèn)多樣性的公民身份觀。”[20]據(jù)此，《權(quán)利法案》和《宣言》肯定了多種差異，要求尊重、保障和促進(jìn)種族之間的“積極的差異性”，并將這些差異轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃馁Y源。《南非青少年責(zé)任法案》表達(dá)了通過(guò)尊重差異實(shí)現(xiàn)種族平等團(tuán)結(jié)的要求：“南非是一個(gè)多元的國(guó)家，平等并不意味著所有人都相同；我們國(guó)家的口號(hào)是‘多樣的人民團(tuán)結(jié)在一起’，這號(hào)召我們共享國(guó)家的榮耀，以及使我們成為不同族群的多樣性。”[21]

第一，“積極的差異性”包括南非人使用的語(yǔ)言的多樣性，特別是支持南非黑人民族語(yǔ)言的保存。語(yǔ)言是傳遞文化的媒介，新南非的種族團(tuán)結(jié)和多元文化的發(fā)展無(wú)不受到語(yǔ)言的影響。《南非共和國(guó)憲法》規(guī)定：“每個(gè)人都有權(quán)選擇一種或多種官方語(yǔ)言在公共教育機(jī)構(gòu)中接受教育。針對(duì)（黑人）民族語(yǔ)言地位的降低和使用的減少，國(guó)家必須采取實(shí)際而積極的措施，提高它們的地位，推廣它們的使用。”[22]2012年的《國(guó)家課程聲明R-12》規(guī)定的語(yǔ)言科目包括了除英語(yǔ)和南非荷蘭語(yǔ)（Аfrikааns）以外的同等的11種語(yǔ)言，如祖魯語(yǔ)、科薩語(yǔ)等。在南非公立學(xué)校，雙語(yǔ)教學(xué)以及在學(xué)校課外生活中使用多種語(yǔ)言的倡議逐步得到推行。此外，也有南非學(xué)校致力于探索如何讓不同種族的學(xué)生突破語(yǔ)言的限制，通過(guò)其他的交流方式合作解決共同面臨的問(wèn)題。[23]

第二，“積極的差異性”包括在種族隔離時(shí)期受到歧視的土著黑人的文化傳統(tǒng)。《宣言》倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀包含了體現(xiàn)非洲文化傳統(tǒng)的概念“烏班圖”。依據(jù)南非大主教圖圖（D. Тutu）等人所述，這是一種關(guān)于人性和人道主義的哲學(xué)，它的基本含義是“通過(guò)他人，一個(gè)人才能成為人”，核心精神是號(hào)召人們應(yīng)當(dāng)“團(tuán)結(jié)一致”“結(jié)合為一體”。這種觀念突出了人作為社群成員的身份意識(shí)，要求在社會(huì)交往中關(guān)切他人和集體的福祉，“幫助他人，關(guān)懷年老的、無(wú)家可歸的人和患艾滋病的孤兒，急人所需，讓任何人食宿無(wú)虞，有所依靠”[24]等。其引入價(jià)值觀教育中，對(duì)于重拾非洲傳統(tǒng)的教育智慧、挑戰(zhàn)西方教育的話語(yǔ)霸權(quán)有著積極的意義。同時(shí)，“烏班圖”既是增強(qiáng)黑人社群內(nèi)聚力的傳統(tǒng)價(jià)值觀，也包含了愛(ài)心、平等、正義、尊嚴(yán)等人性善的觀念，因此能被其他的族群認(rèn)同和分享。圖圖認(rèn)為，“烏班圖”體現(xiàn)了人類的本質(zhì)，“是非洲人貢獻(xiàn)給世界的禮物之一”[25]。

第三，對(duì)種族差異的包容還涉及對(duì)待差異的正確態(tài)度。《權(quán)利法案》禁止種族歧視，規(guī)定對(duì)種族的特殊性的強(qiáng)調(diào)不得超出《權(quán)利法案》的條款規(guī)定。《宣言》要求學(xué)生認(rèn)識(shí)和尊重那些有利于新南非文化發(fā)展多樣性的差異，同時(shí)警惕和克服那些“特別有害的態(tài)度”[26]，如種族偏見(jiàn)、歧視和凌駕于法律之上的種族特權(quán)意識(shí)等。

三、新南非價(jià)值觀教育在學(xué)校課程中的實(shí)施

《宣言》提供了16種在學(xué)校進(jìn)行價(jià)值觀教育的策略：在學(xué)校培育一種交流和參與的文化，使學(xué)生能通過(guò)對(duì)話建立共識(shí)、理解差異；角色示范，促進(jìn)教師與管理者在踐行價(jià)值觀方面的承諾與能力；確保每一位南非人都能閱讀、寫(xiě)作、計(jì)數(shù)和思考；確保平等的受教育權(quán)；使藝術(shù)與文化成為課程的一部分；讓歷史科重回課程；將宗教教育引入學(xué)校；在學(xué)校推行多種語(yǔ)言；發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)在凝聚社會(huì)和締造國(guó)家統(tǒng)一體方面的作用；反對(duì)學(xué)校中的種族主義；使女孩的潛力同男孩一樣得到釋放；應(yīng)對(duì)青少年艾滋病問(wèn)題，培育一種有關(guān)性的與社會(huì)責(zé)任的文化；使學(xué)校成為安全的教學(xué)場(chǎng)所；確保依法治校；生態(tài)環(huán)境教育；弘揚(yáng)新愛(ài)國(guó)主義，即以對(duì)憲法價(jià)值觀的承諾為根基的愛(ài)國(guó)主義，確證我們共同的公民身份。[27]以上價(jià)值觀教育策略廣泛地涉及課程與教學(xué)改革以及校園環(huán)境、管理制度和校園文化的建設(shè)，無(wú)不體現(xiàn)了將不同種族的南非青少年學(xué)生導(dǎo)向平等團(tuán)結(jié)的主旨。這里主要聚焦課程展開(kāi)論述。

學(xué)校課程是培育新價(jià)值觀的主渠道——“新南非國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程中，國(guó)家課程的首要目標(biāo)是通過(guò)灌輸自由民主價(jià)值觀培養(yǎng)完全脫離種族主義的國(guó)民，從而達(dá)到去種族化和實(shí)現(xiàn)民主過(guò)渡的目的。”[28]憲法價(jià)值觀融入了國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。《國(guó)家課程聲明R-12》涵蓋了南非公立學(xué)校從學(xué)前到高中的所有課程。培育“人權(quán)、包容、環(huán)境和社會(huì)正義”的價(jià)值觀作為課程的一般目標(biāo)，被寫(xiě)入了所有學(xué)科配套的《課程與評(píng)估方針聲明》的“背景綜述”部分。可見(jiàn)，盡管有培養(yǎng)價(jià)值觀的重點(diǎn)課程，但一種“全面主義”的策略被采用，即價(jià)值觀教育的要求包含在一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，影響著課堂教學(xué)的方式。價(jià)值觀教育也滲透到學(xué)校的日常管理和校園生活中。

道德與社會(huì)科學(xué)是進(jìn)行價(jià)值觀教育的主要領(lǐng)域，包括從學(xué)前到6年級(jí)的《生活技能》，7年級(jí)到12年級(jí)的《人生取向》， 4年級(jí)到9年級(jí)的《社會(huì)科學(xué)》（包括“歷史”和“地理”），以及在10年級(jí)到12年級(jí)分科開(kāi)設(shè)的《歷史》《地理》《經(jīng)濟(jì)學(xué)》等科目。

其中，《人生取向》是價(jià)值觀教育的核心課程，初中的《人生取向》目標(biāo)是“教給學(xué)生個(gè)人與社會(huì)方面的知識(shí)、技能和價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生身心成長(zhǎng)，使學(xué)生能夠自我激勵(lì)，學(xué)會(huì)設(shè)定目標(biāo)、解決問(wèn)題和確定決策，為民主社會(huì)服務(wù)”。與種族平等團(tuán)結(jié)的主題和價(jià)值觀教育最直接相關(guān)的部分是“憲法的權(quán)利與義務(wù)”，包含《南非共和國(guó)憲法》規(guī)定的人權(quán)、公平參與、性別平等、公民義務(wù)、文化多樣性等議題，三年總計(jì)有23個(gè)課時(shí)。9年級(jí)的課程專門(mén)將憲法價(jià)值觀設(shè)置為一個(gè)議題，具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容包括“在弘揚(yáng)憲法價(jià)值觀方面的積極和消極的角色典型：社區(qū)/社會(huì)中的父母和領(lǐng)導(dǎo)者”；“將這些價(jià)值觀運(yùn)用到生活中”。[29]高中的《人生取向》則要求學(xué)生“為民主和公正的社會(huì)作出貢獻(xiàn)”。“民主和人權(quán)”是該課程的六大主題之一，要求教給學(xué)生“憲法的權(quán)利和義務(wù)，懂得他人的權(quán)利和社會(huì)多樣性的問(wèn)題”[30]。三年總計(jì)有18個(gè)課時(shí)。

社會(huì)科學(xué)課程要求培養(yǎng)學(xué)生的批判意識(shí)和責(zé)任心，為學(xué)生將來(lái)建設(shè)民主公正、文化繁榮的新南非做準(zhǔn)備。例如，小學(xué)4年級(jí)到6年級(jí)的《社會(huì)科學(xué)》的“歷史”部分的目標(biāo)是“闡釋和宣揚(yáng)南非憲法的價(jià)值觀”“加強(qiáng)青少年的公民責(zé)任”以及“通過(guò)挑戰(zhàn)種族、性別等偏見(jiàn)而促進(jìn)人權(quán)與和平”[31]等。

其他學(xué)科課程也承擔(dān)著價(jià)值觀教育的任務(wù)。它們“不是文化中立和沒(méi)有價(jià)值導(dǎo)向的”；數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)領(lǐng)域要求學(xué)生除了掌握專門(mén)的知識(shí)和技能外，還要能夠“作為一個(gè)整體，以一種民主的、非種族主義的、去性別歧視的方式，參與他們的社區(qū)和南非社會(huì)，能夠批判地討論科學(xué)問(wèn)題，以一種明智的方式參與民主決策的過(guò)程”。[32]

課程教學(xué)是價(jià)值觀養(yǎng)成的重要途徑。南非教育部于1996年引入了一種“以結(jié)果為本”的課程教學(xué)與評(píng)價(jià)模式。這一模式以學(xué)生為中心，以活動(dòng)為基礎(chǔ)，“圍繞學(xué)習(xí)者學(xué)到了什么以及在學(xué)習(xí)過(guò)程結(jié)束時(shí)能夠做什么展開(kāi)”[33]，注重培養(yǎng)學(xué)生的自主性，尊重學(xué)生的個(gè)性差異。就價(jià)值觀教育而言，這一模式重視讓學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中展現(xiàn)民主和包容精神，預(yù)演作為未來(lái)政治參與者和社區(qū)服務(wù)者的角色。[34]例如，在開(kāi)普敦的沙丘高中（Dunе Нigh）的一堂《人生取向》課上，教師沒(méi)有拘泥于課本中的論述，而是根據(jù)學(xué)校所在社區(qū)物質(zhì)條件差的實(shí)際情況進(jìn)行了有關(guān)“環(huán)境正義”主題的教學(xué)。教師注意到煤在教材中被說(shuō)成是主要的環(huán)境污染物，但也是該社區(qū)貧困家庭生活的主要能源。因此，這堂課圍繞“公民如何能夠要求政府確保基本服務(wù)的供給以改善社區(qū)條件”的議題討論展開(kāi)，要求學(xué)生描述其生活境況和社區(qū)狀況，由此明確其中存在的主要社會(huì)問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題，學(xué)習(xí)有關(guān)政府結(jié)構(gòu)的知識(shí)與公民參與的機(jī)制。[35]這堂課與學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)緊密相關(guān)，采用了多種價(jià)值觀教育的策略，涉及的價(jià)值觀包括民主、平等與責(zé)任等。并且，這里的責(zé)任不僅指學(xué)生作為公民保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，而且批判地指向了政府供給公共服務(wù)的“可問(wèn)責(zé)性”。

學(xué)生參與學(xué)校治理以及校園文化環(huán)境，是新南非價(jià)值觀教育的“隱性課程”。《南非學(xué)校法案》要求建立由國(guó)家、省、地區(qū)、學(xué)校四個(gè)層面構(gòu)成的“學(xué)校治理團(tuán)體”體系，每隔三年換屆選舉；“尊重每個(gè)兒童的權(quán)利、宣揚(yáng)平等和無(wú)種族主義的價(jià)值觀、與種族主義等其他形式的歧視和不公正作斗爭(zhēng)”是學(xué)校治理團(tuán)體承擔(dān)的重要職責(zé)之一。[36]南非教育部鼓勵(lì)家長(zhǎng)和學(xué)生參與治理團(tuán)體，規(guī)定學(xué)校一級(jí)的治理團(tuán)體必須有兩名學(xué)生以平等的、完全的成員身份加入。這在學(xué)校管理制度方面為價(jià)值觀教育提供了支持。此外，價(jià)值觀教育也滲透在校園文化中。南非教育部給新生發(fā)放的宣傳單“同伴價(jià)值觀”描繪了這樣一個(gè)場(chǎng)景：一名來(lái)自馬里的黑人新生因?yàn)槟w色和口音而受到幾名白人學(xué)生的嘲笑，另外一名女生則出面制止這種行為，理由是“他與我們不同，但并非意味著我們與他是不平等的”，這幾名白人學(xué)生最終意識(shí)到了自己錯(cuò)誤的種族偏見(jiàn)和仇外心理。[37]

四、新南非價(jià)值觀教育面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1994年以來(lái)，南非社會(huì)總體上朝著種族平等團(tuán)結(jié)的方向邁進(jìn)，犯罪率下降，對(duì)不同種族群體的尊重以及政府的合法性逐漸增強(qiáng)。價(jià)值觀教育是這一進(jìn)程的助推器，從中可以看到教育政策的制定者與學(xué)校教師不同方式的努力。通過(guò)《宣言》和相關(guān)法案，政府的教育政策最大限度地展示了憲法蘊(yùn)含的價(jià)值觀，表達(dá)了在南非公民特別是青少年學(xué)生中培育這些價(jià)值觀的普遍要求。學(xué)校課程依據(jù)教育政策設(shè)置，將教育要求轉(zhuǎn)化為承載價(jià)值觀的學(xué)習(xí)目標(biāo)與內(nèi)容。作為課程教學(xué)的執(zhí)行者，教師更加關(guān)心實(shí)踐策略的特殊問(wèn)題；他們是價(jià)值觀教育從愿景通往現(xiàn)實(shí)的橋梁——“在將這些理想轉(zhuǎn)化為與學(xué)習(xí)者相關(guān)的并為之接受的概念方面，扮演著至關(guān)重要的角色”[38]。指向未來(lái)的愿景給予了人們生命與行動(dòng)的意義；對(duì)于教育，正如彭正梅所言，它們是必要的、“高貴的幻象”；否則，教育將會(huì)失去豐沛的內(nèi)蘊(yùn)與深沉的創(chuàng)造力。[39]南非共和國(guó)憲法勾勒了未來(lái)理想社會(huì)的藍(lán)圖，確立民主、平等、團(tuán)結(jié)的新價(jià)值體系，為教育活動(dòng)的開(kāi)展提供了基本指南。從實(shí)際的教育行動(dòng)看，南非人將新價(jià)值觀全面地滲透在課程和學(xué)校生活中，讓學(xué)生參與課堂、學(xué)校和社會(huì)，發(fā)掘有利于涵養(yǎng)新價(jià)值觀的傳統(tǒng)文化資源等，這些做法值得肯定。然而，當(dāng)前南非的價(jià)值觀教育也存在許多不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)種族平等團(tuán)結(jié)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

首先，課程設(shè)置、教育內(nèi)容與方式不完善。第一，價(jià)值觀教育的核心課程內(nèi)容煩冗。作為價(jià)值觀教育的主渠道，《人生取向》的主題龐雜，包含大量諸如“體育運(yùn)動(dòng)”“職業(yè)規(guī)劃”等可設(shè)置為單獨(dú)課程的主題，而涉及“憲法與法律”“政治與公民”等與價(jià)值觀教育直接相關(guān)的主題的課時(shí)量很有限，無(wú)法充分滿足培養(yǎng)具有憲法價(jià)值觀的公民的需要。第二，歷史課的重新開(kāi)設(shè)是《宣言》倡導(dǎo)的價(jià)值觀教育策略之一，但將種族隔離的罪惡引入歷史教育，在一定程度上造成了無(wú)辜的白人學(xué)生的“負(fù)罪感”。今日南非的許多年輕白人感到，種族隔離似乎已經(jīng)構(gòu)成了他們的“原罪”，即使自己不曾迫害過(guò)任何人，仍需要替他們的祖輩犯下的錯(cuò)誤“贖罪”。[40]與此同時(shí)，許多教師也面臨既要討論歷史上的種族不平等問(wèn)題，又要避免在學(xué)生中制造疏遠(yuǎn)與敵對(duì)的教學(xué)難題。[41]第三，教育方式存在簡(jiǎn)單化與形式化傾向，教育的實(shí)際成效遭受質(zhì)疑。例如，恩斯林和瓦格西德均對(duì)《宣言》倡導(dǎo)的第十六種價(jià)值觀教育策略“培育新愛(ài)國(guó)主義”提出了批評(píng)，認(rèn)為“新愛(ài)國(guó)主義”與其說(shuō)是一種教育策略，毋寧說(shuō)是一種類似于尤爾根·哈貝馬斯（J. Наbеrmаs）所謂的“憲法愛(ài)國(guó)主義”的價(jià)值觀，并且認(rèn)為其所建議的“通過(guò)唱民族國(guó)家贊歌、展示國(guó)旗、高聲宣誓效忠和朗誦《憲法》序文”等會(huì)使教育流于表面，與民主價(jià)值觀的培育形成扦格，不利于學(xué)生批判的、協(xié)商的能力的養(yǎng)成。[42][43]

其次，教育資源在不同學(xué)校分配不平衡。在種族隔離時(shí)期，不同種族的兒童所享有的教育資源就存在著嚴(yán)重的差距。如依據(jù)1949年南非參議院援引的數(shù)據(jù)，政府給白人兒童的財(cái)政支出為每位50英鎊，給非洲兒童的僅為每位7英鎊。這稀少的支出還只是針對(duì)實(shí)際在校的非洲學(xué)生，并未涵蓋大量輟學(xué)的非洲兒童。[44]在今日南非，這一問(wèn)題并未完全得到解決。為實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理的民主化，南非教育部采取了“去中心化”的政策。這保證了地方學(xué)校的自主權(quán)，使更多的社會(huì)力量參與其中，減輕了政府的財(cái)政壓力，但也導(dǎo)致了背離平等的后果，即種族隔離時(shí)期白人學(xué)校的特權(quán)被保留，學(xué)費(fèi)高昂，黑人學(xué)校仍舊處于劣勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)與種族的不平等在一定程度上被延續(xù)和固化。哈米特（D. Наmmеt）和斯戴海利（L. А. Stаеhеli）對(duì)開(kāi)普敦、彼得馬里茨堡和威廉王城三地的12所中學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，指出由于資金不充分和政府職責(zé)的缺位，教室擁擠破舊，教職員工不足，教學(xué)設(shè)施、教學(xué)材料和學(xué)校供餐缺乏等問(wèn)題，在貧困地區(qū)原先的黑人學(xué)校，仍舊特別明顯。[45]福格勒-唐摩爾（А. Foglе-Donmoуеr）博士在南非的杜爾班選取了三所歷史上的白人學(xué)校、印裔學(xué)校和黑人學(xué)校進(jìn)行了質(zhì)性案例比較研究。根據(jù)她的記述，學(xué)校的物質(zhì)條件、周邊環(huán)境、經(jīng)費(fèi)、師生比、師生種族多樣性等狀況的優(yōu)劣程度是依次遞減的。[46]可見(jiàn)，打破種族隔離造成的教育資源分配不平衡的歷史格局，仍需要較長(zhǎng)時(shí)間。

再次，相關(guān)課程的教師教學(xué)活動(dòng)不規(guī)范。有學(xué)者指出，《宣言》中的價(jià)值觀所代表的教育理想的傳遞，既受到延續(xù)至今的教育資源分配差別的影響，也受到教育者自身的態(tài)度和期望的塑造。[47]教師群體不同的生活史和生存境況，都積極或消極地影響了憲法確立的價(jià)值觀從教育政策向教學(xué)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的實(shí)際成效。福格勒-唐摩爾的調(diào)研揭示了上述三所學(xué)校的《歷史》《人生取向》課程教師不一致的教學(xué)風(fēng)格：原先的黑人學(xué)校的教師注重準(zhǔn)確清晰地呈現(xiàn)法定內(nèi)容，而白人學(xué)校的教師更注重引導(dǎo)學(xué)生批判地介入這些內(nèi)容。盡管后者或許更有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，但在具體的操作中，這些教師所謂的批判更多地指向了當(dāng)今的南非政府，甚至刻意地采取與官方的歷史敘事敵對(duì)的立場(chǎng)。例如，一位名叫菲爾（Рhil）的歷史課教師傾向于引導(dǎo)學(xué)生從消極的角度認(rèn)識(shí)曼德拉等南非歷史上的英雄，而從積極的角度認(rèn)識(shí)種族隔離時(shí)期的惡棍。他為此辯護(hù)的理由是“避免簡(jiǎn)單化、標(biāo)簽化和注重觀點(diǎn)的平衡性”[48]。福格勒-唐摩爾對(duì)這種做法的評(píng)論是公允的：“盡管教授多樣的觀點(diǎn)不可或缺，但給予所有的觀點(diǎn)同等的權(quán)重是危險(xiǎn)的。”[49]在實(shí)現(xiàn)種族平等團(tuán)結(jié)的進(jìn)程中，歷史教育不能沒(méi)有符合主流價(jià)值觀的正確導(dǎo)向。這里顯露的問(wèn)題是，南非政府的相關(guān)政策與課程方案盡管聲明了教育必須基于民主、平等、團(tuán)結(jié)等價(jià)值觀，但并未明確具體地規(guī)定教師在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)如何遵循這些原則、處理相關(guān)主題。對(duì)相關(guān)課程教師進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)，是決定價(jià)值觀教育與課程改革成敗的關(guān)鍵因素之一。

最后，正如英國(guó)比較教育學(xué)先驅(qū)薩德勒（М. Sаdlеr）所說(shuō)：“學(xué)校外的事情甚至比學(xué)校內(nèi)的事情更加重要，學(xué)校外的事情制約并且說(shuō)明了學(xué)校內(nèi)的事情。”[50]他強(qiáng)調(diào)了一個(gè)國(guó)家教育的改革發(fā)展受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素的影響。對(duì)于南非，種族平等團(tuán)結(jié)的愿景無(wú)法僅僅通過(guò)學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)，提高社會(huì)治理水平，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前南非社會(huì)面臨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、人才外流、貧富分化加劇和政治腐敗等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，才能為價(jià)值觀教育化解種族矛盾、彌合社會(huì)分裂創(chuàng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境。