大同市重大動物疫病防控形勢及主要措施

劉恒禮

（山西省廣靈縣動物疫病預防控制中心 037500）

2020 年，大同市各級各部門認真貫徹農業農村部、省農業農村廳、市委市政府的決策部署，緊緊圍繞“防風險、保安全、促發展”工作目標，攻堅克難，迎難而上，各項重大動物疫病防控工作成效顯著。持之以恒落實監測排查、調運監管等非洲豬瘟防控措施，為大同市實現生豬恢復生產目標提供了健康保障。通過全面落實各項綜合防控措施，非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病疫情形勢總體保持平穩，全市全年未發生家畜禽重大動物疫情，有效保障了畜牧業健康發展和公共衛生安全，為全市農業農村經濟工作發展大局提供了有力支撐。

1 重大動物疫病防控形勢嚴峻復雜

當前，我們面臨的形勢比較復雜嚴峻。今年以來，廣東省和新疆生產建設兵團發生了2 起非洲豬瘟疫情，北京、山東、江蘇三省發生3 起野禽H5N8亞型高致病性禽流感疫情。新疆維吾爾自治區公路檢查站在調運環節查獲1 起來源遼寧省的涉疫牛口蹄疫疫情。全國發生11 起小反芻獸疫疫情，其中10 起為新疆維吾爾自治區公路檢查站在調運環節查獲，涉疫羊只來源涉及青海、甘肅、內蒙古、山西及新疆兵團，另有1 起疫情為青海省野生巖羊小反芻獸疫疫情。1 月26 日，朔州市懷仁市云中鎮獸醫站官方獸醫聶啟倫對調往新疆烏魯木齊市米東區華凌屠宰場的260 只綿羊違規、違法出具了動物檢疫合格證明（動物A），造成嚴重的不良影響。山西省農業農村廳辦公室于2021 年2 月7 日下發了《關于撤銷朔州市懷仁市云中鎮聶啟倫官方獸醫資格的通知》（晉農辦疫控發〔2021〕 25 號）。大同市認真吸取教訓，舉一反三，引以為戒。全市認真核查轄區內官方獸醫的出證情況，堅決杜絕“隔山出證”，出“人情證”等行為，防止類似事件發生。

春季是高致病性禽流感等重大動物疫病高發季節，在當前全面防控新冠肺炎疫情的背景下，我們必須清醒的看到，各種重大動物疫情多發頻發，高致病性禽流感、非洲豬瘟、小反芻獸疫等重大動物病發生和傳播風險持續存在，形勢不容樂觀，防控壓力依然嚴峻。全市各級各部門要充分認識，全力抓好高致病性禽流感、口蹄疫等人畜共患病防控工作，切實做好小反芻獸疫等重大動物疫病防控的各項措施，努力確保不發生區域性重大動物疫情，堅決杜絕一旦發生疫情出現擴散蔓延現象。

2 進一步壓實動物疫病防控責任

針對近期防控形勢新變化和防控工作中出現的新情況，明確機構改革期間各級有關單位動物防疫工作的職責，逐級壓實防控責任。嚴格落實屬地管理責任制、領導包保制、監管網格制，實行行政領導和業務技術干部包鄉鎮、包養殖場戶的網格化管理，把防疫責任落到實處。明確政府主要領導為動物防疫的第一責任人，分管領導為主要責任人，落實養殖生產經營者的動物防疫主體責任。

大部分縣區機構改革正在進行中，這輪改革對動物防疫工作造成的影響比較大，打破了我們一直維持的畜牧獸醫行政管理、動物衛生監督執法和疫控機構技術支撐的“三駕馬車”的構架，基層動物防疫機構和防疫體系弱化趨勢更加明顯，動物防疫體系不健全、工作機制不通暢等短板弱項問題更加突出。縣區農業農村局、畜牧獸醫服務中心和鄉鎮政府要捋順各部門職能，協調一致，妥善解決工作中存在的矛盾與問題，積極穩定動物防疫機構和隊伍。健全完善市、縣、鄉、村四級動物防疫人員和基礎設施，完善現有的官方獸醫體系，規范動物防疫檢疫制度化、程序化、網絡化。督促指導養殖、販運、交易、屠宰等相關主體提高防疫意識，切實承擔防疫主體責任。要升級改造動物防疫檢疫條件設施設備，指導養殖場戶全面貫徹落實生物安全防控措施，規范開展免疫和疫病檢測，提升綜合防控能力。

3 全力以赴做好動物強制免疫工作

按照《2021 年大同市重大動物疫病強制免疫計劃》 的要求科學制定轄區強制免疫實施方案和技術方案，切實做好春季高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病、豬瘟、新城疫的強制免疫工作，確保應免動物免疫密度均達100%，構筑有效的防疫屏障。督促規模養殖場做好常年程序化免疫，指導散養戶落實好春秋兩季集中免疫與定期補免，切實做到應免盡免，不留死角。同時要加快推進“先打后補”工作，規范“先打后補”的養殖企業現場核查、檔案整理、按時發放疫苗補助資金等工作。要按照我省購買動物防疫社會化服務指導意見要求，繼續有序引導社會力量參與強制免疫工作，完善購買動物防疫社會化的各項制度，及時組織專業技術人員對第三方服務機構進行監督、服務畜禽抗體監測、驗收等工作，保質保量地完成服務轄區內散養戶動物強制免疫工作，滿足社會對動物防疫服務的需求，推動以政府主導的公益性服務和市場主導的經營性服務相結合的社會服務新格局建設。

監測預警是動物防疫工作的“千里眼”，是做到早發現、快反應、嚴處置、最大程度減小疫情影響的基本前提，也是制定科學防控政策的基礎和核心。市、縣兩級要盡早制定2021年動物疫病監測計劃，有序組織轄區縣開展春秋季集中監測，提高監測數據分析與應用能力，為科學預警動物疫病發生、流行趨勢提供數據支持。春防秋防結束后，市、縣兩級及時組織開展免疫抗體集中監測，匯總分析，評估防疫效果，對抗體不合格的場戶進行補免或重免。

4 抓好重大動物疫病防控關鍵措施落實

繼續加大非洲豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病排查力度，定期開展流行病學調查，做好疫情監測預警、及時評估防控效果、摸清病原分布底數，掌握疫病流行態勢。嚴格動物疫情報告制度，切實落實各項關鍵防控措施，特別要全面落實動物防疫各項生物安全措施，提升全鏈條生物安全水平。認真開展每月8 號、18 號和28 號定期“大清洗、大消毒”工作，落實動物防疫場所和車輛清洗、消毒，完善非洲豬瘟疫情舉報獎勵機制。穩步推進非洲豬瘟分區防控，圍繞“統一動物疫病防控、統一調運政策、統一養殖屠宰產業布局”，建立區域非洲豬瘟疫情協同處置、監測、信息化監管等技術規范體系，推進區域非洲豬瘟聯防聯控，支持有條件的地區和企業建設無疫區和無疫小區。鼓勵養殖企業開展疫病凈化創建示范，鞏固和擴大防控效果，確保髙致病性禽流感等重大動物疫病有效控制，堅決做到非洲豬瘟疫情不反彈。同時要加強布病、狂犬病等人畜共患病的宣傳干預工作，提高公眾認知程度和防護意識，形成群防群控的良好局面。

5 繼續強化關鍵環節檢驗監督管理

加強重大動物疫病聯防聯控機制，加大產地檢疫和屠宰檢疫監管力度，強化流通環節監管，嚴格執行檢疫申報制度，依法依規到場(戶) 實施動物產地檢疫，及時規范出證。要認真汲取近期懷仁市官方獸醫違法違規出證調運綿羊的教訓，嚴把調運屠宰檢疫關，規范開展調運屠宰檢疫工作，保證染疫動物產品不流入市場。要嚴格落實陽高縣東小村指定道口管理制度，提高輸入性動物和動物產品安全監管水平。對調入大同市的種用動物和非屠宰動物要督促養殖場戶嚴格執行隔離制度和落地報告制度。規范動物衛生證章標志管理和使用，嚴格執行動物檢疫證明領用登記等管理制度。落實農業農村部關于檢驗“六條禁令”，堅決杜絕官方獸醫“隔山開證”和出“人情證”的行為，嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”、私屠濫宰、屠宰加工病死豬、注水注藥等違法行為。

加強無害化處理場所監管，強化主體責任，暢通監督舉報渠道，督促生產經營主體規范處理病死畜禽。協調有關部門加強活禽交易市場管理，加強監管排查，嚴格落實按時清洗消毒、定期休市、過夜零存欄等措施。做好大同市17 個省動物疫病定點場點監測工作，涉及省界的地方要繼續密切關注外省和其他地區疫情動態，部署加強針對性防堵措施。加強省界地區和重點地帶的監測巡查，及時發現和處置隱患。

6 及時加強動物防疫體系建設和應急物資儲備

及時加強動物衛生監督、動物疫病預防控制機構和隊伍建設，確保動物防疫能力與當地防疫需求相匹配，落實好動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼。同時要加強獸醫實驗室考核管理，加快推進獸醫實驗室認證驗收，強化獸醫實驗室生物安全管理，持續提升市、縣動物疫病診斷檢測水平。另外，要按照《大同市突發動物疫情應急預案》 的要求，儲備質量合格、數量充足的動物防疫應急物資，滿足防疫和突發動物疫情處置工作需求。