建立動物疫病防控體系確保動物產品質量安全

陳明生

（山東省諸城市畜牧業發展中心 262200）

動物疫病和畜禽產品獸藥殘留是長期制約畜牧業發展，阻礙國際間畜產品貿易的重要因素，也是危害食品安全的重要隱患。動物疫病和藥物殘留問題已成為目前世界各國在畜產品貿易上普遍采用的技術性貿易壁壘，諸城市認真貫徹落實《動物防疫法》 《食品安全法》 《畜牧法》 《重大動物疫情應急條例》 《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》 《獸藥管理條例》 《飼料和飼料添加劑管理條例》 《種畜禽管理條例》 《病害動物和病害動物產品生物安全處理規范》 《山東省無規定動物疫病區管理辦法》 等及口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病等動物疫病防治技術規范，高度重視動物疫病的防控和獸藥殘留的監控工作，2000 年農業農村部在山東省膠東半島等6 省5 片區域開展無規定動物疫病區示范區建設，特別是從2002 年諸城市被國家列為無規定動物疫病示范區以來，諸城市高度重視，按照《獸醫系統實驗室考核管理辦法》 《動物防疫機構獸醫實驗室建設標準》 加強獸醫實驗室建設，根據農業農村部和省畜牧局的無規定動物疫病區示范區建設實施方案的要求，積極開展工作，加強動物疫病防控，嚴格按照動物飼養、用藥、免疫、檢疫、疫病檢測等技術規范，有效預防和控制重大動物疫病，保證了畜禽產品質量，保護了畜牧業持續穩定地增長和人體健康。同時能改善我國動物防疫工作的國際形象，促進畜禽產品對外貿易。

諸城市建立完備的動物衛生監督體系和動物疫病控制體系、動物疫病監督體系、動物疫情監測體系和動物防疫屏障體系，通過動物疫病防治、動物疫情監測、動物檢疫、動物防疫監督手段，按照國家動物疫病強制免疫病種，達到國家規定的標準，并基本達到國際動物衛生組織規定的標準，家禽、豬、大家畜的病死率分別下降到10%、4%、1%，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感、雞新城疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的發生，有力推動了畜牧產業的發展，形成完整的畜牧生產產業鏈，擴大了農民就業空間、增加了就業機會，增加了人民收入，建立和完善了畜牧業生產標準化、擴大了畜禽良種場標準化管理，實施了畜禽養殖標準化、動物產品標準化生產加工，保證了畜禽產品質量。

1 建立動物疫病控制體系，促進養殖業健康發展

首先要搞好動物免疫和監測工作，保護易感畜禽。建立健全市、鄉、社區、村動物防疫網格化工作體系，建立疫苗供應冷鏈系統、動物疫病診斷、檢驗、檢測、信息傳遞平臺、疫情報告和處理規程，具備快速診斷、檢測動物疫病的能力，具有疫情快速反應和預防撲滅能力。搞好免疫，做好對免疫效果的評價和消毒效果監測，保護易感畜禽，由鄉鎮政府組織當地獸醫站、社區、村動物防疫人員按照國家規定的強制免疫病種具體實施動物強制免疫、消毒，按照農業農村部規定的免疫參考程序，結合當地實際情況制定合理的免疫計劃，免疫的同時搞好動物消毒滅源工作，確保免疫率、消毒率達到100%。近些年來，諸城市深化獸醫體制改革，進一步完善動物防疫體系，加強動物防疫隊伍建設，強化對動物防疫活動的管理，做好動物疫病預防、控制、撲滅工作，促進養殖業的發展。諸城市按照動物防疫法和上級有關規定的要求建立了動物疫病預防控制機構，2008 年成立諸城市動物疫病預防控制中心，配齊了動物疫病檢測設備和獸藥殘留檢測設備，形成了機制完善、設備齊全的檢測體系，建立和完善動物疫病診斷實驗室，按照農業農村部規定儀器設施配備標準配齊了全部儀器設備，并達到國家實驗室標準，統一負責全市動物疫病免疫、檢測、監測、疫情調查、疫情報告、疫情處理及獸藥殘留的監測等具體工作和技術指導，對疫病防控工作提供了技術支持，目前防控中心能對動物免疫效果、消毒效果進行監測、評估，通過血清學試驗、病毒分離等實驗室檢驗手段對口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫等動物疫病進行監測，對病害動物及其產品在官方獸醫的監督下，按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規范》 進行無害化處理，通過官方獸醫的檢疫、消毒和監督，凈化了動物疫病。按照農業農村部每年召開的全國春季、秋季重大動物疫病防控工作視頻會議，搞好春、秋兩季集中免疫計劃行動，確保鄉（鎮）不漏村、村不漏戶（場）、戶不漏畜禽，同時由鄉鎮站、社區、村防疫人員各負其責，不定時地對痊愈、新補欄和從外境調入的動物進行補免，保證免疫密度達100%，確保不發生區域性重大動物疫情和動物產品安全事件。

動物疫病監測工作是貫徹落實《動物防疫法》，切實加強動物防疫的重要內容之一。為做好對重點動物疫病的監測工作，國家、農業農村部和省畜牧獸醫管理局先后制定了文件，印發了通知，農業農村部文件農牧發〔1999〕 1 號《關于印發口蹄疫等十四種動物疫病監測方案的通知》 和山東省畜牧局文件魯牧醫發（2000）第19 號《關于印發山東省無規定動物疫病區十九種動物疫病防治規劃的通知》 以及國家2012 年頒布了《國家中長期動物疫病防治規劃（2012～2020）》 明確了重大動物疫病的控制目標，按照要求做好動物疫病的普查和監測工作。在高密度免疫的基礎上，對動物免疫效果、消毒效果進行監測、評估，通過血清學試驗、病毒分離等實驗室檢驗手段，按照國家規定和要求，完備動物疫情、監測體系，疫情監測、信息收集、分析、處理、報告等設備設施，并達到國家標準，對畜禽飼養場、社會散養戶、畜禽屠宰場進行定期監測，動物診療單位定期報告其門診動物疾(疫) 病診療情況，發現重大動物疫病按照《動物疫情報告管理辦法》 及時報告疫情，種畜禽飼養場按省畜牧獸醫管理局制定的動物疫病監測、凈化方案做好動物疫情監測、動物疫病凈化，并將動物疫病診斷、監測結果及動物疫情分析評估結果定期逐級上報。

2 建立動物防疫監督體系，徹底消滅傳染源

為保護畜牧業的發展和人體健康，維護公共衛生安全，強化對動物衛生的監督，建立動物衛生監督機構，2008 年成立了監察所，2021 年又成立諸城市動物衛生檢疫中心，具體對動物及動物產品飼養、生產、加工、儲藏、銷售、運輸等環節實施全程和全方位有效監管，負責執行和管理動物檢疫、監督、技術檢測、無害化處理、行政執法和畜牧獸醫法律法規規章及有關規定貫徹執行，檢疫、執法、檢測、消毒、無害化處理等設備、設施，達到國家標準和要求，對病害動物及病害動物產品進行無害化處理能力，切實做好檢疫監督工作，動物防疫監督機構官方獸醫應定期對所監管的畜禽飼養場、屠宰場等免疫、用藥、用料、死淘、疾病診斷、消毒、無害化處理等情況加強監管，并簽寫動物健康監管證明及屠宰監管記錄等，做好畜禽養殖、檢疫檢驗等檔案管理，嚴格按照《動物防疫法》 等國家和省市有關規定，全面加強產地檢疫、屠宰檢疫檢驗和對畜禽飼養場、屠宰加工廠、儲藏、運輸環節的防疫監督工作，做到畜禽產地檢疫率、屠宰檢疫率、動物飼養場監管率達到100%，對檢疫、檢驗、檢測出的陽性畜禽、疑似染疫畜禽和染疫畜禽及其產品，撲殺、銷毀、封鎖疫區，并對有害物質進行無害化處理，堅決做好動物疫病凈化工作，定期對疫區、疫點、牲畜交易市場、屠宰場、飼養場、配種站點等場所，實施消毒，徹底消滅傳染源。

3 建立完備的動物防疫屏障體系，切斷疫病傳播途徑

按照國家和省政府有關規定，2001 年諸城市成立了動物防疫監督檢查站，建設了辦公住宿、化驗、檢疫消毒、動物隔離飼養、停車場等設施，配備了必要的設備，切實加強流通環節的防疫監督管理工作，認真執行農業農村部關于《公路動物防疫監督檢查站管理辦法》 的通知和農業農村部辦公廳關于《公路動物防疫監督檢查站管理辦法》 配套技術規范的通知及《山東省動物防疫監督檢查站工作規范》，嚴格控制畜禽及其產品的出入和過境，堅決杜絕染疫的動物及其產品進入境內，對出入示范區的動物、動物產品及運輸工具進行有效查物驗證、補檢、消毒，對查出的染疫及疑似染疫動物及其產品及時進行無害化處理，對其他途徑進入境內的動物及其產品，通過群眾舉報和畜牧獸醫執法人員巡查及鄉鎮、村動物防疫人員進行查證，確保示范區內疫情傳入。