豫西山區發展草食畜牧業對策建議

劉文浩

（河南省洛陽市嵩縣農業農村局 471400）

近年來，隨著人民生活水平的提高，飲食結構需求趨向多元化，草食動物產品因其膽固醇少，蛋白質含量高，營養豐富，深受消費者喜愛。同時，發展草食牲畜養殖是改善肉食結構，發展節糧型草飼畜牧業，滿足不同消費層次需求，促進廣大山區農民脫貧致富，振興鄉村戰略的迫切需要。為充分發揮山區環境優勢，打造生態養殖基地，走出一條生態產業化、產業生態化之路，筆者以河南省洛陽市嵩縣畜牧業為研究對象，針對畜群畜種結構不合理的現象，從大力發展牛、羊養殖簡析山區、丘陵地區畜牧產業發展與產業扶貧途徑。

1 發展草食畜牧業對脫貧致富的意義

相比養雞、養鴨、養豬等，肉牛（尤其是母牛）、肉羊的養殖更適合小農戶的分散養殖，成為許多地方貧困戶的養殖首選，在許多地方，肉牛、肉羊養殖已成為助力脫貧攻堅的主導產業。發展草食畜牧業有利于貧困戶利用自有秸稈等農副產品資源飼養牛羊而實現脫貧，更容易實現種養結合循環農業，也更能發揮豫西山區生態環境的優勢，具有特殊的經濟內涵和社會意義。只要制訂好經營規模化和養殖分散化的產業運營模式，在保護好生態前提下積極發展多種經營，生態效益必將很好地轉化為經濟效益、社會效益，美麗鄉村也將變為現實。

處于豫西山區的洛陽嵩縣，是國家級深度貧困縣，地貌類型以山地為主，約占總面積的90%以上，牧草和農作物秸稈資源非常豐富，全縣常年農作物種植面積在100 萬畝以上。這里的閆莊鎮黃牛交易市場是豫西最大的黃牛交易市場，洛陽羊妙妙農牧有限公司是全省最大的奶山羊養殖基地。為此，發展牛、羊養殖有得天獨厚的優勢和基礎。深山區是導致深度貧困的重要因素，這種自然環境無法改變，只有想辦法利用，化劣勢為優勢。生態環境優勢轉化為生態農業等生態經濟的優勢，綠水青山也就變成金山銀山。要創新轉化機制，實現路徑，打通“綠水青山”變成“金山銀山”的關鍵環節。

2 草食畜牧業產業化發展與農戶致富的結合路徑

以“四化”發展為基本路徑構建草食畜牧業三大體系。以布局區域化、經營規?；⑸a標準化、發展產業化為基本路徑（河南省“四化”），構建現代草食畜牧產業體系、生產體系、經營體系三大體系。大力培育農牧業產業化聯合體，形成緊密的供應鏈利益共同體，構建更緊密的產業鏈生態系統，以適應供應鏈金融服務，為產業鏈各環節中小微企業融資提供便利。

加快構建現代農牧業經營體系，（1）推行“一村一企、村企合一”的發展模式，對農村資本、土地、勞動力和技術等分散要素資源進行整合與配置，使之規?；唬?）加快構建新型畜牧業社會化服務體系，通過政府出資扶持企業搭建區域性農牧業社會化服務綜合平臺，加快培育多種形式的生產性服務組織，各類畜牧業科技支撐技術分別由不同的畜牧業社會化服務組織分工落實。

3 草食畜牧業產業化發展與農戶致富的結合方式

3.1 龍頭企業帶動模式

以龍頭企業帶動，結合畜產品加工企業，以專業市場為中介，把分散的養殖戶與生產基地有機的聯合起來，進行一體化經營，重點圍繞一種或幾種產品的生產、加工和銷售，形成風險共擔、利益共享的經濟聯合體（產業生態圈）。

3.2 發展壯大村集體經濟模式

探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑，推行“一村一企、村企合一”的發展模式，對農村資本、土地、勞動力和技術等分散的要素資源進行整合與配置，使之規模化，實施村集體自主經營項目，帶動貧困群眾走上小康路。

3.3 草畜協同發展模式

充分發揮豫西山區生態環境的優勢，大力發展種養結合循環農業，創新符合當地需求的區域性農業綠色發展關鍵技術和模式，在保護好生態前提下積極發展多種經營，打造豫西山區生態農產品品牌。

4 保障措施

4.1 處理好經營規模化與生產分散化的關系

健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。我們在強調經營規?；?、發展產業化的同時，要注意種植、養殖要分散化。大力發展農民專業合作社、村集體經濟和家庭農場，加大龍頭企業引進和培育力度，提升小規模養殖生產經營組織化程度。另外，要推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加農民財產性收入。國家對農業持續性大資金投入的目的是要想辦法間接進入農民腰包，這一點要讓企業有一個清醒的認識，只有與農戶形成緊密的利益聯結機制才能使用充足的政策性資金。

4.2 實現脫貧與鄉村振興的有效銜接

鄉村振興是脫貧攻堅的接續戰略，是對全面脫貧成果的鞏固和提升，有利于激發農民增收致富的內生動力，形成穩定、減貧的長效機制。統籌做好有效銜接，可以促使二者實現互促共進、平穩轉型。（1）做好產業扶貧與產業振興的有效銜接。豫西山區的產業發展思路要逐步從單一的種養扶貧產業發展融入鄉村振興的產業興旺上，將“精準”原則貫穿始終，精準銜接、分類施策；（2）做好扶貧隊伍與人才振興的有效銜接。當地農牧業在高質量發展中人才欠缺，要積極培育和引進懂技術、知管理、曉市場的高層次人才共同支撐農業現代化發展的新局面；（3）做好脫貧支撐體系與組織振興的有效銜接。按照中央下發的《中國共產黨農村工作條例》 要求，深化農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，發展壯大農村集體經濟，促進農民持續增收致富。

4.3 構建區域性的草食畜牧業產業鏈

構建完整的區域性草食畜牧業產業鏈。通過布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化“四化”的實施，建立區域性自給自足的草畜產業鏈條。布局區域化是經營規模化、生產標準化、發展產業化的前提，在布局區域化時建立區域性自給自足的產業鏈條，能避免活畜遠距離運輸，即降低運輸應激，也能有效控制動物疫病傳播。在飼草和糞污利用成本中，運輸成本所占比例大，只有建立區域性自給自足的產業鏈條，才能解決農業面臨的養殖糞污和秸稈焚燒兩大農業污染問題。實施草食畜牧業區域性產業鏈的發展，也為進一步實施農業供應鏈金融打下基礎。將來通過農業供應鏈金融服務，構建農牧產業協同服務平臺，利用供應鏈金融打通資本進入農牧產業的綠色通道，徹底解決農牧業融資難的根本問題。

5 發展畜牧產業的對策和建議

（1）充分發揮豫西山區牛羊資源優勢，積極扶持培育壯大2～3 家加工龍頭企業，拉長產業鏈條，提高產品附加值，樹立品牌產品，提高競爭力；（2）建議各級政府在劃定禁養、限養區時，適當放寬養殖用地審批條件，嘗試區域性選擇試點，允許農戶在自有耕地內建養殖場，實現“家”和“農場”真正合為一處的家庭農場模式。讓農戶在自家農田及承包的周圍農田內即可種，又可養，解決限制規模養殖發展瓶頸的用地需求和污染治理難題；（3）落實金融支持政策，加大畜牧新技術的推廣力度，發展適度規模草食牲畜養殖，優化養殖結構，保障畜牧業高質量發展，聯結貧困戶走上小康路。