新時期如何做好基層動物防疫工作

馬占文

（甘肅省敦煌市畜牧獸醫技術服務中心 736200）

近年來，隨著氣候環境的變化，經常出現動物疫情，基層動物防疫站面臨的壓力日益加大。做好基層動物防疫工作，既是為了保障動物健康成長，滿足民眾對健康畜禽產品的需求，也是為了切斷病毒源頭，保障民眾的生命財產安全。畜禽產業在我國國民經濟中占的比重較大，民眾的生活與之息息相關，一旦發生重大疫情，會產生非常嚴重的危害，因此，必須加強對防疫工作的重視。新時期需要克服防疫工作中存在的問題，提高防疫工作效果。

1 基層動物防疫工作中存在的問題

1.1 法律法規不完善

法治社會，各行各業都需要建立完善的法律法規來規范各項工作。目前，我國雖然也設立了動物防疫法律法規，但新防疫環境下，約束力度明顯減弱，難以應對新時期的防疫要求。基層動物防疫工作缺乏依法辦事的意識，一些工作人員在實際工作中忽視防疫法律法規，沒有嚴格依照防疫標準來開展工作，還是依據自己的傳統經驗來完成任務，使得防疫工作難以取得理想效果。另外，基層動物防疫機構缺乏科學的人員考核和晉升制度，工作人員的工資和學歷掛鉤，薪資差距較大，使一些薪資水平較低的工作人員喪失了工作熱情，對防疫工作質量造成較大的負面影響。

1.2 缺乏專業人才

基層動物防疫工作環境相對較差，難以吸引優秀的專業人才，工作人員的學歷普遍不高，很多工作人員沒有受過系統的教育培訓，專業技能有待提升。一些工作人員也不重視自身能力水平的培養，從業后沒有繼續學習專業知識，專業水平一直沒有提升，在面對一些突發情況時往往束手無策。另外，很多防疫工作站沒有加強對工作人員的專業培訓，工作人員隊伍整體素質較差，難以落實防疫政策。

1.3 思想觀念落后

在基層防疫機構中，基層防疫工作者的思想比較保守，對防疫工作的認知還停留在原有水平，沒有做到與時俱進。在比較偏遠的地區，交通運輸和通訊不便，缺乏先進技術設備的支持，基層動物防疫還是沿用傳統的工作模式[1]。另外，工作人員也沒有重視防疫工作，認為偏遠地區與外界交流較少，疫情傳播的可能性小，一些畜禽還是采取放養模式，沒有實現規范化和科學化管理，疫情預防效果較差。

1.4 缺乏經費保障

基層動物防疫站的有效運轉需要充足的資金保障，但基層防疫工作站普遍面臨經費不足情況，難以達到高標準的工作要求。有些相關部門認為，基層動物防疫是一項簡單的工作，資金投入較少，有限的資金束縛了基層動物防疫站的發展，僅能保障一些比較常規、開銷較小的工作環節，缺乏引進先進技術設備和高水平人才的資金，應急防疫物資的投入不足，應對重大疫情風險的能力弱，存在很大的隱患。

2 做好基層動物防疫工作的策略

2.1 建立健全監督機制

在基層防疫工作中，技術環節往往出現問題，產生工作隱患。所以，必須要完善基層動物防疫制度，確保每個工作環節都有詳細、完善的制度規范，理清各部門的職權范圍，建立健全獎懲制度，提高工作人員的責任意識，保障各項工作的有序開展。建立相關制度，還要科學設立監管機制，保障每項制度都能得到貫徹落實。在機構設立上應成立專門的監管小組，對防疫工作認真審查，核實每項工作的完成情況和制度的落實情況，做到不包庇、不隱瞞，依據制度規范辦事，有效發揮監察功能。另外，防疫站也要做好工作人員教育工作，開展相關的知識培訓，讓工作人員明白各項工作的標準和規范，樹立遵守制度規范，有效提高工作能力，鼓勵工作人員相互監督，指出工作中的不足。

2.2 加大資金投入，完善硬件設施

基層政府必須認識到動物防疫工作的重要性，加大對動物防疫工作的資金投入。基層動物防疫要想取得更大的工作實效，需要從多個角度加強工作環境建設。首先，必須完善基層防疫站的基礎設施建設，讓工作人員感到舒心和愉悅，提升對防疫站的歸屬感，在良好的工作環境中提高自身專業能力和工作效率。其次，還要引進一些先進的監測設備，有效監控動物的健康狀況，及時預防重大疫情風險。在資金充足的情況下還可以在防疫基地設置專門的實驗室，結合當地防疫實際情況開展防疫研究，進行疫苗檢測與實驗，提高防疫工作的針對性和專業性。依托實驗室開展相關的教育培訓，提高工作人員的專業能力。

2.3 吸納優秀人才，強化隊伍建設

工作人員的專業能力對防疫工作產生直接的影響，因此，必須加強隊伍的能力建設。基層動物防疫站要加大對人才引進和培養的資金投入，引進一些具備較高專業能力的技術人員充實隊伍，激發工作活力。完善工作人員的培訓機制，定期開展相關的知識講座，組織人員外出學習，引入一些先進的工作理念和技術手段，不斷提高工作人員的思想認識和專業素養。另外，有必要完善考核機制，一方面考察工作人員日常工作中的行為規范、工作態度和工作能力，同時，定期開展相關文化考試或實踐考核，檢測工作人員的專業能力。為了激發工作人員的工作積極性，還要完善獎懲制度，對表現積極、工作認真負責的工作人員進行物質獎勵，提拔在工作中表現突出、有一定管理能力的人員進入管理層，激發工作活力，提高整體工作水平[2]。只有具備一支優秀的防疫工作隊伍，才能在重大突發事件來臨時臨危不懼，有效應對各項問題。

2.4 加強組織領導，各部門協調配合

基層動物防疫工作涉及的事項比較多，要做好民眾和政府之間的銜接工作，理解政府下達的文件指示，聯系民眾配合各項工作。基層動物防疫站要在政府部門的引導下成立防疫網絡，強化對基層地區防疫工作的組織領導能力。必須要加強防疫站領導和管理人員的業務能力，確保對各項工作有清晰的了解和認識，以便做出更加科學合理的決策。同時，政府部門要加強對基層防疫站的監督和管理，設立專門人員監管各地區防疫工作，在面臨一些重要防疫問題時，各個地區防疫站，防疫站的各個部門之間要加強溝通和交流，分享工作經驗，探討解決對策，提高防疫工作的質量和水平[3]。

2.5 加大宣傳力度，提高防疫意識

加強養殖戶思想教育工作也是基層動物防疫的一項重要任務，防疫站必須要做好思想教育工作，讓養殖戶有更加理性的思想認識，不要因為眼前利益而忽視防疫，造成更大的經濟損失。所以，防疫站要做好防疫知識宣傳工作，制作簡單易懂的知識手冊，讓他們認識到防疫的重要性，能在疫情風險出現時采取科學的應對手段，并且在出現疫情征兆時不隱瞞情況，及時將情況向上反映。同時，工作人員也要明確個人職責，加強責任意識，扎實推進每一項工作，嚴格按照規范辦事，保障各項工作的順利開展。

3 結語

總而言之，基層動物防疫工作還存在一些問題，需要基層政府和防疫站共同努力，加強對基層動物防疫的重視，完善相應管理和監督機制，轉變防疫理念，引進專業技術人才，提高防疫工作水平，保障畜禽類食品的安全。