新時代基層領導干部提高群眾工作能力的路徑探析

吳韶蘭

【摘要】新時代背景下，基層領導干部提高群眾工作能力有著重要意義。我們要準確把握當前基層領導干部提高群眾工作能力所面臨的難題，在繼承我黨群眾工作優良傳統與成功經驗的基礎上，結合時代特點與社會形勢，通過增強個人學習能力、加強作風建設、創新體制機制等途徑有效提高領導干部的群眾工作能力，從而實現黨的執政地位的有效鞏固。

【關鍵詞】基層領導干部;群眾工作能力;路徑

群眾工作作為我黨獲取政權以及鞏固政權的關鍵，關系到我黨的生存與發展，是維護我黨執政地位的“生命工程”。群眾工作本領，也就是群眾工作能力，歸根到底是帶領人民群眾完成黨的歷史使命、維護群眾切身利益的本領和素質。新時代，為了進一步鞏固黨的執政地位，各級領導干部要主動提高群眾工作能力，為推動黨的建設與發展貢獻自身力量。如何提高基層領導干部的群眾工作能力，成為當前重點研究的課題。

一、增強個人學習能力

（一）端正學習態度

基層領導干部首先要改變盲目學習的狀態。部分基層領導干部在學習中不知道自己該學習什么，也沒有制定系統的學習計劃，覺得自己在基層工作多年，工作經驗豐富，不需要學習也知道如何做好群眾工作。其次要改變“三重一輕”的思想，樹立全面學習理念。部分領導干部更看重專業、技術以及應用性知識的學習，對理論方面的學習不夠重視，導致在群眾工作中無法做到理論聯系實際，在解決實際問題時出現思想落伍、政治意識薄弱的現狀。最后要改變自滿心理，要有文憑不等同水平的認識。部分基層領導干部在群眾工作中不同程度地高估自身水平，對學習缺乏主動性，以工作忙為由拒絕學習，覺得自己即便不學習也能做好群眾工作。

（二）創新學習機制

首先，要完善學習制度。完善的學習制度不僅能保證基層領導干部的學習計劃得到落實，同時也能提升學習效果。其次，要完善學習質量保證機制。領導干部的學習效果不僅關系到自身群眾工作能力，還關乎黨的建設成果，因此要完善學習質量保證機制，實行主管領導連帶責任制。最后，要構建學風督查制度。學風好壞直接影響學習成果，抓好領導干部的學風則要實施督查，確保基層領導干部重視學習且主動學習，也可采取群眾調研、民主評議與組織考察的方式進行學風督查。

二、加強作風建設

（一）強化公仆意識，心系人民群眾

基層領導干部不管職務高低、權力大小，均應謹記黨的宗旨，主動貼近群眾，始終與群眾共呼吸、同命運、心連心，堅持從群眾中來、到群眾中去，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，以維護群眾合法權益作為工作決策的依據，保證各項政策措施體現出群眾的意愿。基層領導干部要認識到民生問題始終是群眾最關心、最現實的利益問題，要保證群眾在教育、醫療、就業、住房等各個方面得到實惠，解決群眾最現實的問題。隨著社會轉型以及群眾自我意識的覺醒，很多群體性事件與群眾上訪事件時常發生，發生這些事件的成因固然在于利益關系，但同時也與部分基層領導干部作風不實、工作不細相關，因此基層領導干部要進一步轉變工作作風，深入基層問題最突出的地方，向群眾宣傳黨的政策，開展法制宣傳，處理好各方利益沖突，引導群眾合法表達利益訴求，妥善化解群眾不滿情緒，牢牢地將群眾團結在黨和政府的周圍。

（二）強化務實作風，倡導真抓實干

強化務實作風，需要以科學發展觀為指導，既要了解經濟社會發展規律，也要有機結合中央路線方針與地方基層實際情況，科學制定地區發展戰略。同時，要將認真的工作態度與務實的工作作風結合，既要立足眼下，也要著眼未來，不空喊口號提出不現實的目標，不上勞民傷財項目，更不做違背群眾意愿的事情。因此，基層領導干部在制定相關決策時，要以人民群眾的根本利益作為重點參考面，廣泛聽取群眾意見，對決策與相關項目的可行性進行科學研究。一切涉及群眾利益的問題都需要慎重決策，一切群眾不支持的決策都需要即刻停止，一切有損群眾利益的決策都需要堅決糾正。

（三）保持勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風

艱苦奮斗、勤儉節約是每一位共產黨人應時刻保持的政治本色，因此基層領導干部一定要發揚勤儉節約的優良作風，秉承艱苦奮斗、甘于奉獻的精神，杜絕不顧群眾疾苦而貪圖享樂的不良作風。部分黨員干部大講排場、鋪張浪費，使得群眾對領導干部的印象大打折扣，所以身為領導干部更要以身作則，無論是工作還是生活，都要帶頭反對享樂主義與拜金主義，倡導節儉作風，對公務接待、辦公條件制定嚴格標準，用實際行動為群眾做榜樣。

三、創新體制機制

（一）創新矛盾調處機制

一是完善矛盾預警機制。絕大多數的群體性事件都是矛盾長期積累暴發的后果，前期群眾反映的問題未得到相關部門的重視或是直接置之不理，導致群眾不滿情緒越來越高。所以基層領導干部一定要對群體性事件在有苗頭時就有所警覺，集中農村、社區、企業等基層黨組織，構建全方位的矛盾預警機制，防止事態擴大。二是完善矛盾化解機制。如果矛盾已經發生則不能回避，基層領導干部要拿出切實可行的解決辦法。矛盾化解機制應當集行政、法律、經濟等領域手段，綜合行政機關、基層黨組織、司法機關等調解力量，以說服教育引導為主，保證矛盾化解在基層。三是完善矛盾裁決機制。部分極為尖銳的矛盾如果在基層無法得到妥善解決，一定要第一時間上報，尤其是房屋拆遷、醫療保險等關系到群眾切身利益的問題，需要完善由地方黨委主導以及多方力量參與的矛盾裁決機制，既要公開公平解決矛盾，也要保障弱勢群體利益。

（二）創新利益表達機制

一是完善服務群眾制度。基層領導干部一定要謹記全心全意為人民服務的宗旨，將服務群眾作為一項常態性工作持續開展，同時要結合時代發展不斷充實服務群眾的內容，身為領導干部要走在最前面，保持黨的先進性。二是完善聯系群眾制度。基層領導干部工作在基層，更要與群眾加強聯系，確保群眾的想法與意見得到記錄與上報，并且要做好群眾的宣傳教育工作。三是完善利益訴求反饋機制。社會的發展會淘汰很多群眾工作決策，倘若政策修改不及時，群眾工作質量就會大打折扣。因此，基層領導干部不僅要及時公開相關信息，保證基層群眾對相關部門動態的知情權，同時還要保證群眾的“開口”權利，尊重民意，積極反饋群眾利益訴求。

綜上所述，新時期中國共產黨執政地位的鞏固，需要高度重視群眾工作的重要性。為了進一步提高新時代基層領導干部的群眾工作能力，需要著力增強領導干部的個人學習能力，并且通過加強作風建設、創新體制機制，全面增強群眾工作的時代性與實效性，開創社會主義建設事業新局面。

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（作者單位：中共太原市小店區委黨校）