新時代高校黨建帶團建工作提質增效策略研究

張瀟月 王欣然 邱金英 呂鑫

【摘要】高校黨建帶團建工作是一項具有長期性的系統工程，是高校加強黨組織建設的重要內容，是促進共青團改革的有效途徑，也是推進黨團一體化協同發展的重要手段。新時代高校黨建帶團建在工作意識、工作機制、工作方法上尚存在一些問題，亟須通過實施青年馬克思主義者培養工程、基層團支部活力提升工程、團干部能力素質提升工程、校園文化建設引領工程，加強思想建設、組織建設、隊伍建設、陣地建設，確保新時代高校黨建帶團建工作提質增效。

【關鍵詞】高校;黨建帶團建;提質增效

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青少年和共青團工作。黨有號召、團有行動，黨旗所指、團旗所向，堅持黨的領導是共青團的政治靈魂。隨著社會進步與科技發展，當代大學生思想日益活躍，亟須高校黨組織在抓好自身建設的同時，加強對共青團的領導，使其與黨同心、為黨育人、跟黨奮斗、向黨看齊。新時代高校黨建帶團建工作必須旗幟鮮明、立場堅定，堅持立德樹人根本任務，加強思想建設、組織建設、隊伍建設、陣地建設，提高基層黨團組織的凝聚力與戰斗力，通過統一部署、重點突破、全面帶動，把共青團鍛造成為新時代黨的得力助手和可靠后備軍。

一、新時代賦予高校黨建帶團建工作的價值內涵

（一）突出政治功能的引領作用

當前，各種社會思潮交流碰撞愈演愈烈，高校大學生價值觀念日趨多元。基于此，高校要在黨管青年的總原則下有效開展共青團工作，充分意識到共青團在建設社會主義現代化強國歷史進程中的生力軍和突擊隊作用，用黨的科學理論武裝全團，鑄牢對黨忠誠的政治靈魂。高校黨務工作者和團學工作者要指導大學生用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、指導實踐，學會用馬克思主義立場觀點方法來觀察問題、分析問題和解決問題，通過學深悟透、融會貫通、真信篤行，增強大學生的政治敏銳性和政治鑒別力，確保其政治立場、政治方向、政治原則、政治道路與黨中央保持高度一致，在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中彰顯共青團的赤誠擔當。

（二）堅守思想政治教育的鑄魂本色

習近平總書記指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作。”高校要在遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律的基礎上，堅持管理與說理、文化與文明、情感與情懷并重，筑牢思想政治工作這條“生命線”。黨團組織要通過話語體系轉換、網絡技術運用等方式，把中國道路、中國成就、中國故事講生動，推動新理論和新思想入耳入腦入心，切實提高對青年大學生的引導力、說服力，使其樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺踐行愛國、勵志、求真、力行的要求，成長為政治堅定、思想純潔、行為先進的社會主義建設者和接班人。

（三）打造以文化人、以史育人的新格局

青年大學生作為最富活力、最具創造性的社會群體，極易受到不良思想的誘惑和侵蝕。共青團是廣大團員進行自我教育和自我管理的組織，高校黨建帶團建工作應當結合自身實際情況，最大限度地貼近大學生的生活，結合其興趣、愛好和成長需求，搭建文化產品創作與展示平臺，通過文化陣地建設增強大學生的文化創造活力，營造積極向上、健康文明的校園文化氛圍。新時代高校黨建帶團建工作不僅要貫徹以人為本的科學內涵和精神實質，還要符合大學生的成長規律和思想教育引導規律，營造協同育人的文化環境，通過深學細悟習近平總書記關于教育的重要論述，把厚植師生愛國情懷融入校園精神文明建設，促進中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化與校園文化深度融合，扎實推進“四史”學習教育，引領青年大學生堅定文化自信。

二、新時代高校黨建帶團建工作的基本模式

（一）資源共享模式

高校黨組織具有信息、平臺、人力等多種資源優勢，且具備較強的資源配置能力。在高校共青團改革逐步深化的時代背景下，資源共享模式可以使更多黨組織資源向團組織傾斜，努力構建優勢互補、資源共享、攜手共進的黨建帶團建工作新格局。

（二）品牌共建模式

高校要明確黨建帶團建工作的基礎性、戰略性地位以及二者相輔相成、相互依存的緊密關系，牢固樹立黨團一體化協同共建意識。黨建可以帶動團建發展，團建可以對黨建予以“反哺”，二者通過制度規范和機制保障，強化組織建設，堅持思想引領，打造品牌項目，實現創新發展，形成領導高度重視、全員主動參與、全校協調推進的黨建帶團建工作新圖景。

三、新時代高校黨建帶團建工作存在的主要問題

（一）缺乏強烈的黨建帶團建工作意識

目前，仍有個別高校沒有認清共青團在黨的青年工作中的重要地位，沒有意識到團建工作對黨建工作的輔助和促進作用，沒有明確團組織在黨建帶團建工作中的合理定位，未能做到黨建工作與團建工作同規劃、同部署。高校黨團建設分別由校黨委和校團委指導，若二者未能形成有效溝通和良性互動，不僅無法營造良好的工作氛圍，也極易使黨建帶團建工作流于形式、浮于表面。新時代高校黨團組織任務量不斷增多，難度系數日益增強，而許多高校黨務工作者和團學工作者并非專職人員，他們大多身兼數職、分身乏術，難以兼顧黨團建設，致使黨建工作與團建工作經常陷于各自為政的尷尬局面。

（二）缺乏完整的黨建帶團建工作機制

1.組織工作制度不完善。黨建帶團建不僅事關學校思想政治建設，還涉及黨的組織體系建設，亟須一套完整有效的工作機制做保障。雖然部分高校根據自身實際建立了黨建帶團建工作制度，但就目前情況來看，例會與匯報制度形同虛設、成員選拔及培養制度疏于規范等現象屢見不鮮，導致高校黨建帶團建工作的連續性和穩定性較為缺乏。

2.組織領導權責不明晰。盡管部分高校基于黨建帶團建工作構建了組織框架，但對于組織領導權責劃分仍不清晰，沒有制定明確的目標任務，過程管理不到位，工作落實不細致，一旦出現問題相互扯皮推諉，無法找到主要負責人。

3.組織溝通機制不健全。一方面，很多基層黨團組織未能領會黨建帶團建的核心要義，找不到工作的正確切入點，實操環節經常出現各自為戰的狀況;部分團組織在黨建帶團建活動中沒有充分利用資源優勢，沒有主動爭取黨組織的支持，沒有足夠重視黨組織提出的意見建議等。另一方面，不少高校黨務工作者和團學工作者平日忙于業務工作，無暇顧及甚至忽視黨建帶團建活動的開展。

（三）缺乏創新的黨建帶團建工作方法

一方面，高校黨建帶團建工作方式存在短板。部分高校黨團組織較少深入學生群體開展調研，未能充分了解青年大學生的心聲和訴求，致使黨建帶團建工作重結果、輕過程現象嚴重。另一方面，高校黨建帶團建工作宣傳載體較為單一。新媒體時代，黨團工作的宣傳推廣渠道更加多元化。而在現實中，許多高校依然通過張貼海報、主題班會、主題團日等線下活動進行思想引領，沒有精準把握大學生喜聞樂見的活動形式和宣傳途徑，沒有結合大學生的個性化需求及信息獲取方式將黨建帶團建的活動特色展示出來，導致學生參與度不高，活動影響力不足。

四、新時代高校黨建帶團建工作提質增效的策略

（一）實施青年馬克思主義者培養工程，加強思想建設，提高帶建意識

培養擔當民族復興大任的青年馬克思主義者，引導青年樹立遠大理想、矢志報效祖國是確保新時代黨的偉大事業后繼有人的戰略任務。高校黨建帶團建工作根本在“建”，關鍵在“帶”。要實現新時代黨建帶團建工作落地見效，亟須深入實施青年馬克思主義者培養工程，利用黨的先進理論對大學生進行思想武裝。一方面，堅持思想理論建設，注重理論聯系實際，將課堂教學與實踐活動相結合，使學生在馬言馬、在馬信馬。高校要以“不忘初心、牢記使命”主題教育、“學黨史、強信念、跟黨走”學習教育為契機，定期開展主題征文、主題演講、知識競賽、素質拓展等活動，提升青年大學生的政治修養和政治覺悟。尤其要把黨史學習教育作為一項突出工作來抓，引導青年大學生了解并掌握黨史知識，自覺傳承紅色基因，勇做擔當民族復興大任的時代新人。同時，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，著眼于培根鑄魂，持之以恒地抓好青年理論武裝、愛國主義教育、社會主義核心價值觀培育及共青團網絡輿論引導等工作，通過深入開展主題黨日、主題團日活動，定期舉辦黨團組織交流會，加強廣播站、新媒體平臺監管等方式，營造良好的黨建帶團建工作氛圍。另一方面，依靠社會力量共同做好青年馬克思主義者培養工作。高校要堅持“引進來”與“走出去”相結合，聘請業內知名專家學者作專題講座，開展紅色教育社會實踐活動，引導廣大學員在學思踐悟中夯實理論基礎、筑牢思想根基，成長為具有堅定馬克思主義信仰、德才兼備、全面發展的青年政治骨干。

（二）實施基層團支部活力提升工程，加強組織建設，形成制度規范

高校共青團要想更好地引領凝聚青年、組織動員青年、聯系服務青年，必須全面加強基層團組織建設，完善黨建帶團建體制機制。尤其要增強二級學院黨建帶團建工作的政治責任感和歷史使命感，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺發揮團組織優勢，激發團組織活力。

1.建立組織領導制度。高校各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團建的意識，成立黨建帶團建工作領導小組，把這項工作納入黨建總體格局之中。黨組織主要負責人是黨建帶團建工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任，定期聽取團組織的工作匯報，及時研究團組織提請黨組織亟待解決的問題。同時，要將群團工作納入院系黨建考核范疇，建立科學的指標評價體系，真正做到黨團工作同研究、同部署、同落實、同考核。

2.健全溝通協調機制。首先，建立黨建帶團建目標責任制和聯席會議制度，細化任務，明確分工。各級黨組織要在黨政聯席會議上研討、部署共青團工作，領導小組辦公室要統籌成員單位、部門協同開展團建專題調研，聯合有關部門進行團建督辦，及時向黨組織匯報情況，增強黨建帶團建工作的積極主動性。其次，建立工作聯系制度，責任到人，狠抓落實。學校可以選派信念堅、政治強、本領高、作風硬的機關黨員干部聯系二級學院團委，通過系列活動對基層團組織工作進行監督指導;還可以選派思想覺悟和政治素質過硬的學生黨員對接各個團支部，通過“黨團連心網”搭建黨員聯系團員的新平臺，確保黨團組織聯系的常態化、制度化、系統化。最后，建立黨團干部談心談話制度，交流思想，凝聚共識。黨組織負責人要及時了解團學干部的思想動態和心理訴求，在工作上給予鼓勵支持，在生活上給予關心幫助，提高組織凝聚力和戰斗力，共同推進黨建帶團建工作高質量發展。

3.完善監督考核機制。高校可以采取整體督查與隨機抽樣、集中指導與個別檢驗相結合的方式，定期開展黨建帶團建監督檢查工作;同時構建“1+N”黨建帶團建績效考核評價體系，即建立一個考核平臺、開展多指標績效考核，通過細化指標體系、豐富考核手段、量化評價標準、強化結果運用，提高黨建帶團建工作效能。

（三）實施團干部能力素質提升工程，加強隊伍建設，夯實人才根基

黨建帶團建，基層是關鍵。高校基層黨組織要把共青團作為黨的工作的重要組成部分，定期組織學習培訓，提高團干部的理論素養、業務水平和工作能力，提升黨團工作在學校整體發展布局中的戰略地位。

1.選拔政治素質優、工作能力強、群眾威信高的精兵強將擔任學生團干部，并利用黨校、團校和學生干部培訓班等平臺加強教育培訓工作。通過運用情境演講、志愿講解等體驗式、沉浸式、研討式學習方式，開展系列黨團特色課程，讓學生團干部充分了解黨的光輝歷史、感悟黨的初心和使命、領會黨的創新理論、探析黨的精神譜系、傳承黨的紅色基因，進一步增強思想政治教育的針對性和實效性。

2.制定教師團干部和學生團干部考核評價標準，并將培養入黨積極分子、學生黨員與培養學生團干部結合起來。高校黨團組織要堅持理論武裝與實踐鍛煉相結合、集中“充電”與日常“蓄能”相結合，強化思想淬煉、政治歷練和專業訓練，進一步提高團干部服務大局、服務青年的綜合能力和素質，實現團組織管理的規范化、制度化、科學化。

（四）實施校園文化建設引領工程，加強陣地建設，創新工作載體

隨著信息技術的高速發展，青年大學生的日常交往和表達方式不斷演變，高校黨團組織建設面臨前所未有的機遇與挑戰。黨建帶團建工作要與時俱進、開拓創新，就要在豐富活動形式、搭建宣傳平臺上下功夫。

1.校園文化建設是學校培養適應時代需要的高素質人才的內在需求，作為一種特殊的社會文化現象，校園文化孕育著一種教育力量。高校黨團組織要緊密結合大學生的特點和需求，充分發揮其主觀能動性，開展形式多樣的校園文化活動，從而提高學生的綜合素養，促進其成長成才。同時，高校黨團組織要以校企合作、黨團共建為抓手，通過共設實踐基地、共抓育人隊伍、共商育人課程、共創育人品牌、共享教育成果、共定聯系制度，實現校企對學生黨員、團員的全過程跟蹤教育與管理，促進社會實踐、志愿服務與專業學習、擇業就業、創新創業相結合，提升黨團組織服務青年、培養青年的實際成效。

2.高校要緊跟時代步伐，探索“互聯網+黨建帶團建”新思路，構建線上線下聯動的宣傳教育模式。一方面，通過打造“青年—團支部—團委—黨委”四級新媒體互動平臺，將黨的理論、國家政策、學校發展等信息及時傳遞并有效覆蓋到學生群體，不斷營造青年大學生樂于接受、影響廣泛的黨團互動網絡氛圍。另一方面，在黨建帶團建工作中應用新媒體有助于群眾意見的收集與整理，便于黨團組織及時掌握學生思想動態，適當調整工作思路與方式方法，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，提升高校黨建帶團建工作的影響力和實效性。高校要通過整合各級平臺、共享各類資源，積極推動黨建對團建的思想帶動與組織覆蓋，助力基層黨團組織健康有序發展。

五、結語

高校黨建帶團建工作是一項具有長期性的系統工程，是高校加強黨組織建設的重要內容，是促進共青團建設的良好載體，是在基層組織建設實踐中探索和總結出來的成功經驗。新形勢下，高校黨建帶團建工作面臨諸多新要求和新挑戰，必須從頂層設計入手，多方位、多層次、多角度探索黨建帶團建工作的有效開展策略，通過實施青年馬克思主義者培養工程、基層團支部活力提升工程、團干部能力素質提升工程、校園文化建設引領工程，加強思想建設、組織建設、隊伍建設、陣地建設，確保新時代高校黨建帶團建工作提質增效。

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【本文系2020年度遼寧省高校黨建研究課題“新時代高校黨建帶團建的邏輯理路與實踐路徑”（2020GXDJ-QN035）的階段性成果】

（作者單位：大連海洋大學，王欣然系通訊作者）