魏騫
近日,湖北省赤壁市對全市近3年來的集體資金、資產、資源管理情況開展了專項巡視,共發現問題155個,移交問題線索10個,有力推進了農村集體“三資”管理,助力鄉村振興和美麗鄉村建設。
村級集體“三資”是新農村建設的重要物質基礎,是農民增收的重要支撐,是村級組織運轉的經費保障。必須抓緊做實,讓集體“三資”在鄉村振興中,發揮最大效能,跑出經濟發展“加速度”。
鄉村振興,主要靠人。如何調動人們的積極性和創造性,思想是先導,制度為根本。各地根據原農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》,先后出臺了規范性文件,制定了相應制度和辦法。成立了村級財務委托代理中心,將村(社區)的資金、資產、資源全部納入委托中心管理,嚴把資金使用審批關、票據審核關、財務公開關、審計監督關,扎牢了不能腐的“籠子”。但是,有的地方還沒有針對本地實際情況出臺相應制度,導致村級集體“三資”管理不規范,甚至成了基層腐敗的溫床。近年來,時有侵吞農村集體資產的違紀違法行為發生,演變成為基層腐敗的一個“重災區”。因此,必須結合中央一號文件精神,抓緊制定操作性強的“三資”管理制度,通過制度規范農村基層干部權力運行,推動農村基層黨風廉政建設,促進農村經濟快速發展和社會和諧穩定。
一是加強培訓教育。通過崗前培訓、會議培訓、專業培訓、現場培訓、單項培訓和繼續教育等多種形式,學習財務法律法規,學習財務專業知識,不斷提升專業知識水平,規范報賬行為。同時,開展換屆之后村級干部任前廉政談話,規范村級干部履職行為,防止違紀違法和侵害群眾利益問題的發生。
二是強化信息公開。利用“清風連心橋”微信監督群、會議、公開招標等形式,對工程項目、招商引資、各種惠民補貼、專項資金使用、資產和資源的承包、租賃、出讓、財務收支以及村級政務、事務等情況進行全面、準確、及時公開。既要公開過程,又要公開結果,讓群眾最大限度享有知情權、參與權、管理權,把監督權交給群眾。只有讓權力在陽光下運行,才能有效避免腐敗,推進農村集體經濟管理方式不斷創新。
三是提升審計質量。要把審計重點放在村級集體經營性收支、財務收入、上級扶持資金使用、村級資源發包和債權債務等方面。對審計查出侵占集體資金和資產問題的,應當責成責任人將侵占的集體資金和資產如數退給集體經濟組織;構成違紀的,移交紀檢監察部門處理;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
四是嚴肅查處問責。紀檢監察、財政、農業、民政等部門要密切配合,加強日常監督,對騙取、虛報、冒領、截留、擠占、挪用集體資金,造成村集體經濟重大損失或重大影響的,嚴格依紀依法進行處理,決不姑息遷就。促進“三資”管理制度才能更好落到實處,“三資”領域的案件才會得以下降。
2021年,是鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興有效銜接的起步之年。“三資”管理必須與時俱進,做到“決策公開化,理財民主化,產權明晰化,管理網絡化,監督經常化”。用過硬舉措,盤活資金,激活資產資源,助力鄉村振興。
(作者單位:湖北赤壁市財政局)
責任編輯:欣文