激活引領發展“頭雁效應”

韋婧 房德華

今年3月，一部現實主義題材的電視劇《經山歷海》在央視一套黃金時間播出，引發人們對鄉鎮基層黨員干部的關注。劇中，性格直爽的市區干部吳小蒿不甘于一眼望到頭的生活，通過干部遴選考試，考取了楷坡鎮副鎮長，上任后與經驗豐富的鎮長賀豐收扎根基層，克服各種困難，帶領鄉親過上了更加紅火的小康日子。

吳小蒿的故事，是返鄉、扎根鄉村、立業為民的山東基層干部們激蕩青春、煥發風采的縮影。近年來，山東以組織振興為引領，通過實施農村優秀人才回引計劃、抓黨建促村級集體經濟發展三年行動計劃、萬名干部下基層助力鄉村振興等工作，推動組織資源力量向鄉村傾斜，全面推進鄉村振興，越來越多的“頭雁”帶領“群雁”飛向更遠方。

組織筑基，鍛造“主心骨”

90后、未婚女孩、退役軍人、村支書，集這幾個身份于一身，王成成為此吸引了許多好奇的目光。2019年夏天，沂水縣面向退役軍人公開選拔農村黨組織書記，26歲的王成成通過面試、考察、公示等環節，被任命為院東頭鎮西墻裕村黨支部書記。

西墻峪村自然環境好，但是基礎設施差，村民收入微薄，村里各種關系比較復雜，之前的三任黨支部書記都沒能干下去。“這個年輕丫頭、一個外村人，能融入這個村集體嗎？”在村民的質疑聲中，經歷5年軍營錘煉的王成成硬著頭皮上任了。

上任不到一個月，她跑遍了全村10個自然村，走訪了200余戶家庭。根據調研結果，一系列布局謀劃陸續付諸實施，改善基礎設施、發展紅色旅游、扶持“農家樂”經營戶、打造“三產融合”產業……短短一年多的時間，村容村貌煥然一新，村民致富也有了奔頭。

2020年，臨沂市評選出10名“沂蒙優秀兵支書”，王成成入選。“大家都往城里擠，但是我就想扎根在這青山綠水間，這里一樣能實現人生理想。”王成成表示。和王成成一樣，越來越多的退役軍人積極投身于廣闊的農村天地，為鄉村人才振興注入了新鮮血液。

扶上馬、送一程。為了讓“兵支書”快速成為農村發展的帶頭人，臨沂市從培訓學習、結對幫帶、發展經費等多方面給予支持和激勵，鼓勵引導“兵支書”們領辦合作社、村級公司等村級經濟合作組織，帶領廣大群眾與合作社抱團發展。目前，全市有350家“兵支書”合作社納入市縣重點管理，成為農村產業發展的“領頭雁”。

“農民群眾的獲得感、幸福感和安全感，是實施鄉村振興戰略的出發點、落腳點，也是檢驗組織振興工作成效的試金石。”中共山東省委組織部分管日常工作的副部長于富華介紹，為推動組織振興，山東實施了村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動、過硬黨支部建設“百千萬計劃”，從退役軍人、機關干部、企業家等人員中遴選3819名村黨組織書記，回引近萬名人才到村任職，完成7273個軟弱渙散村和相對后進村整頓。同時，先后開展“千名干部下基層”“萬名干部下基層”，組建“加強農村基層黨組織建設”工作隊，選派9078名干部到重點村和所在縣、鄉開展幫扶。黨員帶頭、群眾參與已經成為山東鄉村振興一張閃亮的名片。

“聯村黨建”推動聯合振興

“俺們兩口子在金如意木業上班，每人月工資三四千元，再加上土地流轉的收入，一年收入近十萬元，比過去光靠種幾畝地收入強多啦！”在自家住的樓房前，高唐縣尹集鎮桃李社區居民董建華說。

如今的桃李社區，居民樓齊整，柏油路通達，幼兒園、衛生院、超市、綜合文化站等公共服務設施配套齊全，群眾生活環境大為改善。“我們正加緊推進產業富民目標，靠強大的黨建合力讓百姓吃上‘產業飯。”桃李社區黨支部書記唐連興說。

桃李社區的前身是桃園新村，由唐東、唐西、溫莊三村合并而成。2019年，鎮黨委牽線，與鄰近的大社李村牽手形成黨建聯合體，抱團發展，改變了以往村內集體資源零散、難以整合、班子力量薄弱的困境。社區黨委經過多方考量，聯合尹集鎮龍頭企業金如意發展木材產業，依托“龍頭企業+土地流轉+就業”的產業發展模式，群眾生活日益紅火，集體經濟越來越好，走出了以大黨建抓產業、惠民生的路子。

長期以來，村莊多小散弱的局面，影響了村黨組織政治功能和組織力，成為當前困擾農村改革發展穩定的一大瓶頸。通過“聯村黨建”，打破了村與村之間的黨組織設置界限，推動大村強村與小村弱村、歷史上有淵源或現實中有融合發展需要的村、產業相近或產業關聯度高的村，共同組建聯村黨委或聯村黨總支，構建起農村“大黨委”的工作格局。

“小支部”變成“大黨委”，有效地填補了村與村之間的治理“縫隙”，淄博經開區灃水鎮張趙片區張一村黨委書記趙乃民深有體會。“過去每個村要想獨立辦成一件大事確實比較難。聯合起來后，統一規劃，心往一處使，事情就好辦了。”他說，現在遇到什么問題，黨委會、聯席會上一商量，相互借鑒好經驗，思路也變得開闊了。

歷史上，張趙片區三個村是一個村莊，名為張趙村。上世紀60年代，張趙村分為三個生產大隊，后又改為三個行政村，延續至今。現在，灃水鎮通過建立聯村黨委的形式，再次將三個村聚合到了一起。灃水鎮黨委副書記由昊偉表示，聯村黨委采用“村村互助型”的模式組建而成，按照“平等聯合、共同受益”的工作思路，重點解決發展資源要素整合、配置和集約統籌利用不到位等問題，實現抱團發展，走出了一條鄉村振興的新路子。

“抱團取暖”的磁鐵效應

濰坊壽光市稻田鎮崔嶺西村有226戶、880口人，這個村從上世紀90年代中期開始發展蔬菜大棚，主要以種植西紅柿為主。10多年前，由于各地大棚面積不斷增多，村里種植的西紅柿等蔬菜，時常出現銷售大幅下跌、收購商隨意壓價等問題。

2014年，崔嶺西村“兩委”經過到黑龍江綏芬河口岸考察對接，由黨支部領辦成立了壽光市眾旺果蔬專業合作社。合作社以高于市場的價格收購村民的西紅柿，直接出口俄羅斯。目前，合作社年出口蔬菜2000噸，銷售額超1億元，每年為社員增收1萬元，村集體增收90萬元。

同時，眾旺果蔬專業合作社下設資金互助合作社，每年為菜農發放貸款600多萬元，滿足農民金融需求。在合作社帶動下，崔嶺西村大棚蔬菜產業也獲得快速提升。2020年，村集體收入達到430萬元，村民人均年純收入4萬元。

為提升村黨組織引領村級發展能力，山東推行村黨組織領辦合作社，通過股份合作把村集體和農民緊緊捆在一起，把分散的土地、資金、資源等聚起來，統一進行生產經營或提供社會化服務，變“單打獨斗”為“抱團取暖”，日益發揮出磁鐵效應，讓集體和群眾在分享合作社全產業鏈增值收益中互促共進。目前，黨支部領辦的合作社已經遍布齊魯大地的廣袤農田，數量達3.7萬家，覆蓋3.6萬個行政村，入社成員286萬戶，集體增收9億多元，帶動群眾增收51億多元。

“黨支部領辦合作社是一項系統工程，合作社發展的關鍵在人，就看理事長能不能扛起產業發展、村民致富的重擔。”商河縣黨組織領辦合作社工作專班負責人賈飛飛說，許商街道西趙村黨支部書記趙純貞放棄在外的良好發展前景，回村擔任村黨支部書記，2019年底創辦商河縣益農果蔬種植專業合作社，短短的一年多時間，就帶動村民就業97戶321人，每戶年均收入達10萬元以上，并為西趙村集體經濟增收20萬元。

據賈飛飛介紹，2020年，商河縣重點表彰了31個黨組織領辦合作社示范社和優秀理事長，下一步要繼續加大對村黨支部書記、理事長的培訓力度，全面提升“帶頭人”能力，確保在全縣黨支部領辦合作社工作中充分發揮“頭雁效應”。

魏偉

Activate “Bellwether Effect” Leading Development

In recent years， led by organizational revitalization， Shandong has pushed organizational resources towards the countryside， and fully promoted rural revitalization.

To promote organizational revitalization， Shandong has implemented the overall optimization and improvement of village party organization leaders， the “HundredThousand-Ten Thousand” talents program for the building of a strong party branch， selected 3，819 village party organization secretaries from veterans， government officers， entrepreneurs， et al.， led nearly ten thousand talents to work as village officials， and completed the rectification of 7，273 weak villages and relatively backward villages. In addition， 9，078 leading officials have been selected and sent to key villages， counties and townships to lend assistance.

For a long time， the situation of many small， scattered and weak villages has affected the political function and organizing capacity of village party organizations， and become an important bottleneck hindering rural reform， development and stability. The “Joint Village Party Building” has broken down the party organization setting boundaries between villages， spurred big / strong villages with small / weak villages， villages with historical relations or a need for integrated development in reality， and villages with similar industries or high industrial correlations to jointly establish joint village party committees or general party branches of joint villages， and to build a work pattern of a large rural “Party Committee”.

To improve village party organizations capability of leading village development， Shandong has implemented the mode of cooperatives founded under the leadership of village party organizations， tightly tied village collectives and peasants together via joint stock partnership， and pooled together scattered land， capital and resources to carry out unified production and operation or provide socialized services， to gradually give play to the magnet effect， and to enable the masses and collectives to achieve mutual promotion while sharing the valueadded benefits from the whole industry chain of cooperatives. So far， cooperatives founded under the leadership of village party organizations have spread all over the farmland of Shandong， with the number up to 37，000， covered 36，000 administrative villages， contained 2.86 million households（members of cooperatives）， and realized a collective income increase of more than RMB 900 million， and a masses income increase of more than RMB 5.1 billion.