基于信息化系統的電力企業安全風險管控問題研究

張勝男 劉 曉

（1.國電投上海發電設備成套設計研究院有限責任公司，上海 200233；2.三峽集團質量安全監督檢查中心，上海 200434）

通過創新安全管理理念，高度重視安全風險管控在安全管理過程中的重要地位，以及引入大數據、互聯網+等新興技術，可以有效地提升電力企業的安全管理水平。而基于大數據和互聯網+的雙重預防機制信息化平臺是更安全高效的保障電力企業工作人員的人身安全以及生產活動安全的重要手段。

一、電力企業安全信息化現狀及風險管控需求

1.電力企業安全信息化現狀

從全局來看，我國各大電力集團尚未建立起一整套安全生產信息化技術管控系統，業務管控手段仍較為粗放、企業間信息缺乏共享，無法發揮集團型企業信息整合、集中管控優勢；從局部看，各生產經營企業業務管理模塊分散、模塊間基本缺少相互聯系，或耦合不緊密，數據標準化程度低，其主要表現為：

（1）信息化建設缺少統籌規劃，安全監管與生產業務間缺乏信息融合。各電力集團層面，尚未形成安全生產信息化技術管控一體化平臺，基層安全監管信息傳遞仍沿用 OA 公文、電子郵件和微信群文件等方式，安全監管信息化建設缺乏體系規劃；企業層面，手工建賬、紙質業務單據等初級粗放型管理方式仍是常態，僅有少數企業的部分業務實現了信息化，但系統小而散，開放性、兼容性與可擴展性均無法滿足管理需求。

（2）信息化建設覆蓋范圍不全面，標準規范建設滯后，互聯互通困難。各企業信息化建設水平參差不齊，部分企業的信息化建設仍處空白階段，各級企業間信息通道未打通，信息流轉僅限于企業局域網，大量安全監管數據依賴人工統計；企業間安全監管數據采集與交換指標無法實現標準化，信息分類、信息格式以及統計口徑不統一，信息共享和業務協同困難。

（3）安全監管數據自動采集度不高，信息資源開發和利用能力亟待提高。安全生產監管監察數據采集的自動化程度不高，數據在人工搬運過程中準確性、及時性和完整性都得不到有效保證；對信息資源的使用仍停留在簡單統計和查詢層面，缺乏數據挖掘，安全生產數據資源開發利用不足。

2.電力企業安全風險管控需求

由于電力企業安全信息化管理的薄弱，導致其對于盡快實現管理信息化的需求較為迫切。而其中安全風險分級管控及隱患排查治理“雙重預防”機制的管控信息化則是最為需要實現的板塊。電力企業通過研究并實踐適用于電力行業企業的安全風險分級管控及隱患排查治理“雙重預防”機制，理清風險與隱患的對應關系，可促使事故預防關口前移及強化運用風險意識分析事故發生的全鏈條，防范安全風險管控不到位變成事故隱患，提升企業安全綜合管理水平。因此，研究并應用電力行業雙重預防機制信息化管控平臺，能快速掌握企業安全隱患信息，降低事故發生概率。

二、雙重預防機制信息化平臺的模塊結構和應用

1.電力企業危險源辨識

結合近5年來對國內火電企業各類危險源辨識以及安全現狀評價的數據分析，可以發現依據目前國家頒布的《火電廠安全評價》的規定、《風險管理風險評估技術》（GB/T27921）、《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）的標準要求，歸納總結出目前電力企業中較為重大的危險源（表1）。從表1中可以準確地評估出較大多數危險源均由于安全監控措施和安全管理不到位造成。

表1 火電廠危險源辨識表

2.雙重預防機制信息化平臺的模塊結構和應用

雙重預防機制信息化平臺從四大方向著手，以期構建以互聯網、局域網和移動終端APP為工具，以管理軟件網架為支撐，實現風險管理、隱患管理、應急管理的“防、管、控”三大業務功能信息化、智能化的平臺體系。

（1）風險管理

①風險管控與巡查。按層級、崗位及其權限實現風險動態管控。借助行業經驗，根據企業情況，量身定制風險管控層級及權限，實時按崗位落實管控措施，措施到崗、責任到人。

②風險辨識與評估。通過《風險管理風險評估技術》（GB/T27921）和《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）的要求，線上全流程、實時動態風險辨識、風險等級LEC法評估，建立風險數據庫和風險點二維碼及離線數據導入、綜合查詢統計等功能，并結合線下移動終端根據風險點二維碼信息進行隱患排查，實時將隱患信息錄入，納入體系閉環管理。

③風險分級信息管理。通過充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）等定量安全風險分析方法，或多種方法的組合，開展過程危害分析，確定安全風險等級，從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級。

④風險信息管控管理。平臺根據安全風險分級評估的結果，提供安全風險有效管控措施，對重點關注的重大風險、較大風險發生變化后的狀況，實施動態評估、調整風險等級和管控措施，確保各類風險始終處于受控狀態。風險管控措施包括：

a.工程技術措施，實現本質安全；

b.管理措施，規范安全管理；完善、落實事故應急預案；建立監督檢查和獎懲機制等；

c.安全教育措施，提高從業人員的操作技能和安全意識；

d.個體防護措施，減少職業傷害。

e.應急處置措施，提高應急處置效率。

⑤風險四色圖及預警信息管理。平臺根據風險分級管理的結果，結合GIS地圖，使用紅、橙、黃、藍四種顏色，自動將生產設施、作業場所等區域存在的不同等級風險標示在總平面布置圖或地理坐標圖上，實現電力企業安全生產風險分區分布“一張圖”可視化展示。平臺對風險點進行動態管控，對于風險分布密集度區域實行分級管理。

（2）隱患管理

①實時多終端隱患錄入。平臺通過分區域、按網格、逐點落實隱患排查責任與人員，以日常巡查、專項檢查、專業監督為手段，以風險點二維碼信息為技術支撐，實時在移動終端進行隱患排查錄入，隱患錄入方式多樣化，可文字描述、語音描述、圖片說明。

②隱患排查治理智能化管理方案。平臺通過量身定制任務流程，實現隱患自查自報、整改時限提醒、閉環管理、隱患分析、隱患查詢等智能化、信息化功能。

（3）應急管理

平臺通過預先錄入應急預案，設定應急響應級別和對應流程，在事故發生時，可通過手機一鍵報警，快速通知應急指揮負責人按照事故情況發布應急預案，并通過軟件中的應急物資管理，查看應急物資的儲備情況。

（4）大數據應用

平臺在基于企業風險和隱患數據的數據統計分析圖表的分析基礎上，進行風險作業類別統計、區域風險統計、風險等級占比統計、巡檢完成率統計，隱患統計則包括隱患類型統計、隱患整改統計、區域隱患占比統計、隱患發生率統計。各數據統計分析圖表可根據年月、區域進行篩選。平臺在進行風險與隱患的數據庫關聯后，可具備強大、高效的數據統計分，為精準決策提供依據。

三、雙重預防機制信息化平臺的應用價值

隨著5G時代的來臨，雙重預防機制信息化平臺也豐富了其構建的基礎設施，運用5G和互聯網+技術，可以系統的解決風險辨識、風險分級、制定風險分級管控措施、隱患排查等新老安全風險管控問題。同時，平臺的應用可以解決基層員工“怎么干”、管理部門“怎么管”、公司領導“怎么治”的問題。在任何場景均可以通過移動端及電腦，對公司安全工作進行檢查督促。

智慧化安全風險管控是電力企業安全管理的發展方向，雙重預防機制信息化平臺的發展是信息時代下的必然產物，通過互聯網、物聯網、信息技術和大數據的結合，有效地將傳統的安全風險管控手段轉變為全面多元系統的融合管控。從而達到更加方便地傳輸信息、共享信息，為電力企業的生產和管理帶來了極大的方便。