交城縣特色產業發展現狀及建議對策

雙 慧

（交城縣農業農村局，山西 交城 030500）

交城縣位于山西省中部，東鄰太原，西枕呂梁，縣域面積1 822.11 km2，轄 6 鎮 4 鄉，有 137 個行政村，總人口數為 23.7×104人。全縣耕地資源較少，牧草坡面積較大，林木覆蓋率較高。耕地面積1.62×104hm2，基本農田1.252×104hm2，種植業以玉米、薯類為主，養殖業以牛、豬、羊、雞等牲畜為主。

1 特色產業發展現狀

深入推進畜牧、旅游、果、蔬、菌、藥6 等大主導產業發展壯大，開展產業扶貧“6133”工程，支持10 大龍頭企業做大做強。通過財政資金對產業扶貧各個環節的扶持全覆蓋，夯實“龍頭企業＋村集體＋合作社＋貧困戶＋非貧困戶”的穩定利益聯結機制，真正將扶貧產業培育成為龍頭企業為“樹干”、合作社為“樹枝”、貧困戶為“樹葉”的“產業樹”。

1.1 休閑農業和鄉村旅游

結合全縣國家級旅游示范縣創建，在卦山、玄中寺、龐泉溝等沿線村莊打造一批休閑農業和鄉村旅游示范村（點）和以貧困戶為主或能帶動貧困戶增收的規范化農家樂，形成了“一圈一帶”休閑農業和鄉村旅游發展新格局；設立1 000×104元的旅游專項流轉金，打造翠豐莊園、瑞景苑、宏禾園、如金生態園等4個省級鄉村旅游和休閑農業示范點田園綜合體。

1.2 畜牧養殖產業

肉牛養殖根據“山區母牛繁育拉架子，平川肉牛育肥上規模”的總體思路，山區主要以母牛繁育達到1.2×104頭，平川以肉牛集中育肥出欄量達到1×104頭；生豬養殖重點發揮襄大公司1.5×104頭能繁母豬項目龍頭帶動作用，建設30 個生豬繁育示范基地，全年生豬出欄量達到15×104頭。同時，縣財政投入1 000×104元畜牧產業扶貧專項流轉資金，重點支持寶迪、鑫源鑫、老農民等龍頭企業發展。

1.3 設施蔬菜產業

重點打造以洪相鄉、西營鎮為中心的現代農業園區，大規模集中連片建設設施蔬菜生產基地，大力推廣新技術、新品種，在精細化管理、標準化生產上做文章，推進設施蔬菜提質增效，農業園區采用“食用菌+蔬菜”的種植模式，實現四季采摘全覆蓋。加快原禾源33.33 hm2農產品倉儲加工物流中心、宏禾園設施蔬菜和坤潤凈菜加工配送中心建設步伐，打造面向省城的“菜籃子”基地。

1.4 食用菌產業

重點發展“龐泉溝珍稀菌類+綠色蔬果”的全季采摘，與康養園區、康養基地、團省委青少年研學基地有效契合，形成“全季采摘+康養農文旅創意農業”發展格局。推廣“食用菌研究所+龍頭企業+合作社+農戶”合作模式，在龐泉溝、東坡底、會立等山區發展羊肚菌栽培、吊袋木耳等特色種植業，2018年新發展食用菌大棚153個；引進木耳菌種177×104棒，舉辦了交城縣首屆龐泉溝木耳文化節，以木耳產業為載體，通過木耳采摘、木耳種植、木耳銷售等活動，帶動貧困戶增收。

1.5 中藥材產業

加強與振東藥業開展深度合作，培育有交城特色優勢的道地中藥材。充分發揮山水農貿公司等種植大戶的帶動作用，中藥材保有種植面積達到0.16×104hm2，推動萬畝中藥材開發和休閑觀光的有機融合。

1.6 經濟林產業

主要采取“打造典型、示范引路、全面推開”的模式，創新“企業+合作社+農戶+集體經濟破零”的機制，扶持合作社通過承包、入股、租賃等方式擴大經營規模，依托省林業廳經濟林提質增效建設項目，在會立鄉、嶺底鄉等沙棘集中分布區域，由合作社因地制宜采取帶狀疏伐、擇伐疏伐、復壯更新等方式實施沙棘林改造500 hm2，其中嶺底鄉塔梭村146.6 hm2、會立鄉雙家寨88.86 hm2、中莊村193.73 hm2、翟家莊70.73 hm2。全力打造萬畝沙棘林標準化示范園，召開第二屆國際沙棘發展研討會。同時，實施核桃、棗經濟林提質增效670 hm2，實施果業提質增效工程，打造嶺底“花果山”項目366.67 hm2“五果”建設基地，立足“交城駿棗”原產地品牌優勢，做好集散地市場建設。

2 發展特色產業的主要做法

2.1 穩定利益聯結機制

扶持農民合作社、家庭農場、種養專業戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶。

2.2 強化品牌創建機制

出臺了《關于加強交城縣地理標志商標注冊保護推進精準扶貧和鄉村振興戰略實施方案》，將品牌建設作為提升扶貧產業質量、增強扶貧產品認知度和核心競爭力的重要手段，大力實施品牌引導、培育、獎勵、保護措施。

2.3 搭建電商扶貧機制

交城縣堅持一個產業配套一個電商服務，構建起“1+3+10+60”電商扶貧網絡，建成“交城創谷”1 個縣級公共服務中心，引進了阿里巴巴、京東、樂村淘3大電商平臺，開通了覆蓋全縣10 鄉鎮的電商服務站點60 個，形成縣有運營中心、鄉鎮有服務站、村有服務點的三級電子商務供銷運營體系。

2.4 創新技術服務機制

通過定點課堂理論知識、示范基地參觀和實操等培訓形式，組織貧困戶參加技能培訓。縣、鄉兩級和各部門組織有勞動能力的貧困戶進行技能和技術培訓，培訓場數達到112場以上，有勞動能力的貧困勞力基本進行了培訓全覆蓋，累計參加培訓的貧困勞動力有2.2×104人次。

3 存在的問題

3.1 產業覆蓋比例偏小，沒有覆蓋所有有勞動能力的貧困戶

交城縣農業占比小，產業基礎差，農民從業素質低，培訓沒有及時跟上，農業產業帶動貧困戶能力有限，更多是以資產收益的方式帶動，因區域經濟中工業占比高，相當一部分有勞動能力貧困戶選擇到非農業企業打工。

3.2 農牧業標準化程度不高，缺乏全流程的精細管控

2016 年，交城縣農業農村局組織制定13 項農業生產技術規程地方標準，涉及蔬菜、畜牧、食用菌等。由于農牧業生產者認識不高，在日常生產過程中應付多落實少，沒有真正落實到實處。結合“一鄉一園區、一村一基地”建設，廣泛開展“三品一標”認證，把標準化生產推廣到每個園區和基地生產中，進一步推進交城縣農業標準化生產水平。

3.3 資金使用不規范，扶貧帶動作用發揮較差

企業在扶貧資金使用過程中存在使用不規范的問題，仍舊存在財務手續不規范、貧困戶分紅得不到保障的問題。這些問題不僅影響到農業增效、農民增收，而且關系到全縣農業工作和經濟發展大局，迫切需要用發展的理念、全新的視角思考農業發展的出路。要充分認識鄉村振興戰略的重大意義，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

4 建議及對策

4.1 加大招商引資力度

鼓勵農業企業進一步加大招商引資力度，采取全額投資、參股控股、兼并聯營、合作租賃等形式，培育農業產業化龍頭企業集團。

4.2 重點打造精品名牌

支持龍頭企業申報和推介馳名商標、著名商標、知名商標、原產地標記、農產品地理標志，完成8 項“三品一標”認證工作，重點在中藥材、休閑農業等特色產業上培養一批市場信譽度高、影響力大的區域公用品牌、企業品牌、產品品牌。

4.3 全面開展企業家培訓

重點圍繞宏觀政策、公司戰略、企業文化、資本運作、市場開拓、營銷策劃、品牌打造等企業發展的關鍵問題，組織農業龍頭企業董事長、總經理、營銷負責人等進行專題培訓和參觀考察，進一步開拓視野、提升素質，提高企業發展水平。

4.4 完善利益鏈接機制

扶持農民合作社、家庭農場、種養專業戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶。一是在畜牧養殖方面，復制推廣蘇家灣肉牛產業“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的利益鏈接模式，交城縣寶福牧業有限公司“龍頭企業+合作社+農戶”養豬合作脫貧模式；二是在食用菌種植方面，推廣“食用菌研究所+龍頭企業+合作社+農戶”產業發展模式，實現精準扶貧。

4.5 加快建立農產品品牌推廣體系建設

利用交城縣創谷平臺，推行“互聯網+”模式，拓寬農產品銷售渠道，提升農產品的市場競爭力。走“電商+旅游”新型經營模式，讓旅游促進名特產品銷售，做好“交城山”品牌的名優特產品的推銷。