種子技術推廣工作中存在的問題及對策分析

馬協然

（南召縣農業技術推廣中心，河南 南召 474650）

基層種子推廣體系承擔著服務農民、科技扶貧的關鍵任務。南召縣種子推廣機構是縣農業技術推廣機構中的部門之一，主要工作要點是農作物新品種區域試驗，農作物新品種生產示范及配套栽培技術研究與推廣，農作物種子資源收集整理建檔保存以及農作物種子信息收集整理發布。目前推廣區域站已完成建設。

1 南召縣種子技術推廣現狀

首先，南召縣鄉鎮種子技術推廣站正在建設，人員逐步開始開展各項工作，辦公培訓用品逐漸完善，保障了推廣站基本工作的運轉。其次，基層種子技術推廣體系的項目資金的使用范圍主要是技術推廣補助、對于示范基地的補助、使用現代化技術推廣的補助、種子技術推廣人員培訓等。但由于目前基層存在資金不足、編制僵化等問題，給種子技術推廣工作的運行帶來了一些困難，加之基層種子技術推廣人員人才斷層、知識落后，對于骨干技術推廣人員的業務能力提升不足，培訓時間短，無法達到理想的培養目標，而傳統的種子技術推廣手段不滿足現代化農業的發展，也無法滿足經營主體對個性化種子技術服務的需求，導致了基層種子技術推廣人員不能提供良好的服務。

2 種子技術推廣中存在的問題

目前，南召縣基層種子推廣站運行經費較為缺乏，基層服務人員的培訓水平較低，無法保證服務質量和辦事效率，在行使公益職能的過程中會出現部分困難，解決方式和渠道單一，現就種子技術推廣中存在的問題進行論述。

2.1 認識程度有待提高

最近幾年，在南召縣農業產業結構調整的背景下，糧食作物的種植面積減少，花卉等經濟作物的種植面積逐漸擴大，通過糧食生產所獲得的經濟收入比例下降，糧食作物種植的地位發生了改變，加之農村政策的改革，農戶對種子技術推廣隊伍的需求降低，缺乏對其工作內容的認識與認可，制約了種子推廣工作的開展。

2.2 基礎設施落后

隨著近幾年的發展，雖然部分基礎設施得到了一定程度的提高，但是仍舊不能滿足農業現代化的發展需求，嚴重影響種子新技術的推廣，鄉鎮地區缺乏專門的服務場地和必要儀器落后，服務技術無法滿足農戶所需，服務手段單一，不能良好地為提供種子技術科研成果的推廣與轉化服務。

2.3 服務隊伍整體素質有待提高

目前，基層的種子推廣隊伍老齡化嚴重，大多數技術人員的學歷較低，綜合素質有待提高。大多數的基層服務人員缺乏自我提升的意識，加之培訓體系不完善，使得種子技術推廣人員的服務水平低，服務質量參差不齊。

2.4 體制僵化

種子推廣技術人員出現人才缺乏的情況，最大的原因是基層農技推廣體系的體制僵化。由于編制問題，自2000年以來，聘用的專業畢業生人數較少，35歲以下的種子技術推廣人員幾乎沒有，縣級推廣站也未聘用農業專業高校畢業生，導致了人才斷層現象的出現，選拔高素質的年輕隊伍是當前急需解決的問題之一[1]。

3 種子技術推廣對策

針對南召縣種子技術推廣站管理運行中所存在的問題，充分發揮縣級種子技術推廣機構的潛力，整合種子技術推廣人才資源以及項目資金，持續開展種子技術推廣人才培訓，積極推動基層種子技術推廣機構星級服務項目，多項目聯合，多主題協同，深入到多個層次中，激發種子技術推廣站的服務潛力，發展多種服務手段，不斷提升基層種子技術推廣服務能力。

3.1 建設高素質推廣隊伍

提高現有基層服務人員的文化水平以及綜合技能、素質。充分利用多種途徑開展知識培訓，包括講座、交流活動、觀摩學習等，了解行業內新知識、新技能，提高自身素質以及專業水平，不斷拓寬知識面，提高文化素養和服務意識，建設高水平、高素質、高效率的基層種子技術推廣團隊[2]。

3.2 加強技術指導服務

利用專家下鄉的機會開展現場指導工作，專家對不同的種子的產量、質量以及種植技術進行宣傳指導，親臨現場的交流能夠更有針對性地解決問題，也能夠令農戶切實感受到種子技術的應用在農業生產中所發揮的優勢。此外，此種方式還能夠增加種子技術推廣機構在農戶心中的公信力，不僅能夠提高種子技術推廣機構的業務能力，還能有效促進種子技術推廣進程。

3.3 加強管理

基層種子技術推廣站通常遠離縣城，且不受鄉鎮政府的直接管理，在管理中會存在一些問題，管理中的漏洞會影響種子技術推廣工作，基層服務人員容易出現工作被動的情況。因此，需要提高思想政治教育水平，建立嚴格的工作規范制度，保證工作日有技術人員在崗服務，節假日有人值班。利用科技手段對服務人員在崗情況進行監督，避免找不到人、服務不到位的情況出現。

3.4 建立明確的考核制度

基層種子技術推廣服務機構是為農戶服務的，主要職責是指導農戶進行生產，因此，技術人員要充分掌握服務的方向、內容以及技術要點[3]。這就要求基層服務人員對區域內的土地情況、農作物種植情況、天氣氣候情況、適宜種植品種等有充分的了解，這樣才能夠進行有針對性的指導，使服務有的放矢，增加農戶的信任度以及認可度，保證種子技術推廣工作的順利開展。針對以上要求，制定科學合理的考核制度，對工作成績優異的技術人員提供獎勵。

3.5 提高服務意識和水平

首先，加強基層服務人員對田間實際情況的監測服務，通過監測結果，充分研判種子技術應用情況，并及時提出種子應用以及農作物生產管理的指導意見。根據全年的關鍵生產節點，開展科技下鄉活動，每年可進行3~4次，有效地指導農戶生產。其次，對于常見的病蟲害、氣候對種植的影響、洪澇災害等情況，應及時發布預警信息，制定防災減災應急方案，同時發揮指導作用。最后，深入開展種子技術推廣人員包村聯戶服務，每人負責5個村以上，并在每村中建立示范戶，令其發揮帶動作用，利用種子技術，促進農戶脫貧致富。

3.6 研發與推廣種子技術

種子技術不僅要時刻保證研發效率，同時還要注意推廣成果，保證研發的種子技術可以有效地推廣至生產環節。現階段大多數機構將種子技術的研發與推廣進行分割，造成種子技術遲遲沒有應用到生產終端，導致種子技術的浪費。種子技術的研發與推廣應當相呼應，在研發與推廣的過程中不僅涉及到各大企業，也與許多職能部門息息相關。因此，在研發與推廣的過程中可以由地方政府進行引導，將企業與職能部門形成聯動，從而打破種子市場混亂的現狀，保證種子技術可以有效地應用到生產上，提高生產效率。種子研發企業也可以通過積極方式在農戶中樹立企業品牌形象，為種植戶提供高產的種子技術，讓種植戶可以有效地提高產量，提高經濟收入，可以保障企業形象價值的提高，進一步促進企業種子的售賣，形成良性循環。同時可以根據地域、市場供求關系等實際情況，組建種子銷售與服務體系，不僅為種植戶提供優良的種子，同時可以在生產過程中提供有效的生產服務，進一步保障種植戶的產量與經濟效益，更可以為企業樹立形象。

4 結語

種子技術的推廣是現階段農業發展過程中相對薄弱的環節，但種子技術推廣是種子技術應用到生產終端最關鍵的一步，有效的推廣方式可以進一步保障種子技術的應用效果，提高生產效率，保障種植戶的經濟效益。提高種子技術推廣人員的專業技術知識，可以保障種子技術的推廣效果，提高我國的農業生產量。