聞喜縣小麥有機旱作農業示范縣創建措施與成效

薛建武

（聞喜縣農業農村局，山西 聞喜 043800）

聞喜縣耕地面積5.46×104hm2，其中80%是丘陵旱地，是一個以種植小麥為主的糧食大縣。近年來小麥種植面積穩定在4×104hm2，總產2×108kg左右，是山西省的產糧大縣，也是國家“十二五”優質強筯專用小麥商品糧生產基地，2014年被評為全國糧食生產重點縣。為了不折不扣的落實習近平總書記視察山西重要講話精神、中央1號文件以及省委省政府關于發展有機旱作農業的要求，結合實際，全面推進聞喜縣有機旱作農業發展。

1 項目實施成效

1.1 完成情況

在聞喜縣桐城、凹底、河底、郭家莊、東鎮、侯村、后宮、陽隅、神柏、裴社10個鄉鎮創建了核心示范區和試驗示范區，面積0.21×104hm2，涉及56個村莊4 402戶（297戶貧困戶）。

1.2 經濟效益

項目區示范田0.21×104hm2小麥總產13 559.88 t，單產438.8 kg，產量“三結構”分別為穗數44.2×104穗/0.067 hm2，穗粒數28.8粒，千粒質量40.3 g；全縣對照田小麥單產328.9 kg，產量三結構分別為穗數35×104穗/0.067 hm2，穗粒數27.5粒，千粒質量39.9 g；按2.24元/kg計算，示范田的總產值3 037.4×104元，每0.067 hm2產值982.99元，每0.067 hm2成本361.76元（517.38元-補助155.62元），每0.067 hm2純收益621.23元；對照田每0.067 hm2產值789.36元，每0.067 hm2成本479.38元，每0.067 hm2純收益309.98元，示范田比對照田每0.067 hm2增產109.9 kg，增幅33.4%；每0.067 hm2增收246.18元，總增收760.7×104元。

1.3 社會效益

示范區采用縣政府牽頭、合作社組織、農機手實施、種植戶參與的方法，著重在種植規模化、技術集成化、生產標準化、產品品牌化、生態優良化等方面大膽創新，完善有機旱作農業技術體系，發展現代特色產業，加快農業高質量發展。實現小麥標準化生產，農機農藝融合配套和病蟲綠色防控覆蓋率達到100%；農作物秸稈綜合利用率達到100%；加工的面粉通過綠色食品認證；農產品質量安全檢驗監測合格率達到100%。通過建設小麥有機旱作農業示范區，輻射帶動全縣4×104hm2小麥向有機旱作農業轉型，優化小麥生產結構，擴大優質小麥生產能力，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地。

2 創建措施

2.1 實地調研、制訂方案

為了做好小麥有機旱作農業示范縣創建工作，創建切實可行的實施方案，聞喜縣組織技術專家對小麥主產區及合作社進行了實地調研，全面了解聞喜小麥生產現狀，深入探討制約小麥生產的瓶頸難題，經過會議探討和全面分析，提出了聞喜縣小麥有機旱作農業示范縣創建實用技術建議，縣人民政府制定了項目實施方案，明確目標任務。具體落實示范片的面積、地塊、村莊及農戶，標明了地理坐標和實際面積，記錄小麥生育進展和重要農事活動。

2.2 責任落實、強化領導

為切實抓好項目工作，確保項目順利實施，聞喜縣成立由縣長為組長，副縣長為副組長，縣財政、紀委監委、審計、農業農村及鄉（鎮）相關負責人為成員的聞喜縣小麥有機旱作農業示范縣創建工作領導組。其中，縣財政部門負責資金的撥付、報賬資金的審核等；縣紀檢監察部門負責招、投標的監督等；縣審計部門負責項目的審計及監管工作等，縣農業農村部門負責項目的實施及自評等；相關鄉鎮協助各項技術措施的落實等，強化領導，統籌協調，扎實推進。

2.3 完善政策、資金投入

縣政府大力支持有機旱作農業發展，及時出臺有機旱作農業發展配套政策，縣財政安排5×104元作為有機旱作專項配套資金。

3 措施到位、完成任務

示范區采用縣政府牽頭、合作社組織、農機手實施、種植戶參與的方法，著重在種植規模化、技術集成化、生產標準化、產品品牌化、生態優良化等方面大膽創新，完善有機旱作農業技術體系，發展現代特色產業，加快農業高質量發展。主要采取以下措施。

3.1 選用抗旱良種

示范區選用優質抗逆高產專用的小麥品種：強筋運旱805、煙農999；中強筋石農086、濟麥23；中筋晉麥84、濟麥22、山農22，抗旱良種覆蓋率達到100%。

3.2 提升耕地質量

采用有機肥替代化肥，實現化肥減量增效。每0.067 hm2增施50 kg有機肥，每0.067 hm2摻混肥由50 kg減至40 kg。

3.3 采取綠色防控技術

一方面，采用種子包衣、冬前化學除草、后期飛機一噴三防作業等措施進行化學防治；另一方面安裝21臺太陽能捕蟲器進行物理防治，實現了綠色防控。

3.4 農機農藝融合配套

采用小麥寬窄行探墑溝播技術，實現硬茬播種、條帶旋耕、節肥節水、定向鎮壓、抗旱保墑、通風透光、節本增效。

3.5 發展訂單農業

采用連片種植單一品種的方式，大力發展優質小麥生產，推進農企合作，促進產銷銜接，延伸產業鏈，提升價值鏈。示范區小麥開展訂單生產，旱地示范區種植戶與聞喜縣文典祥隆面粉廠簽訂收購協議，收購價格比市場售價高0.1元/kg；水地示范區與聞喜縣金喜面粉有限公司簽訂收購協議，收購價格比市場售價高0.05元/kg。品牌是產品核心價值的體現，圍繞市場需求，進行品牌注冊。通過訂單標準化種植為打造“運城面粉”品牌提供豐富的原料基地。通過小麥精深加工，推動“運城面粉”由“好面”變“名面”，“名面”賣“好價”,滿足個性化、多元化、定制化需求，徹底實現優質專用、優質優價，真正提高優質小麥種植效益，實現雙贏。

4 專項資金、嚴格管理

嚴格項目資金管理，建立資金使用臺帳，制訂詳細的資金使用計劃。物化投入和社會化服務補助，要堅持公開、公平、公正的原則，建立清冊，由示范區受益農戶簽字，作為檢查驗收的依據。實行專戶、專帳、專人管理。縣財政、紀檢監察、審計等部對各環節資金使用進行跟蹤監督，確保專項資金使用合理、規范、透明、公開，杜絕一切違規使用資金現象。按照全程留痕的原則，完善工作資料，健全項目檔案。

4.1 嚴格采購、強化管理

根據政府采購有關規定，項目實施嚴格履行招標采購程序，對項目建設所需要的種子、肥料等補貼物資進行公開招標采購。對探墑溝播作業服務采用公開申報方式，通過縣局會議確定專業合作社，與聞喜縣農業農村局簽訂小麥寬窄行探墑溝播作業合同，合同標明了作業面積、作業地點、作業質量、作業價格，明確雙方的權利和義務；同時要求其對小麥良種、摻混肥、有機肥等物化和溝播補助標準張榜公示，使參與項目的種植戶清楚明了。物資到位后按程序組織驗貨、登記發放工作，加強物資供應的監督管理。采購物資全部按要求發放到相應區域，由合作社組織發放到戶，保障項目實施。通過申報確定的合作社，適期適墑播種，全面完成任務。

4.2 清冊公示、抽查驗收

以實施主體為單位填寫清冊，在村務公示欄內公示7 d并拍照，村民無異議后，清冊經實施主體自查審核后交回縣農業農村局。縣農業農村局驗收組及時進行驗收，采用實地查看和入戶調查的方式，對復查作業面積進行抽查驗收，抽查比例不低于所涉及村莊的30%、每個村莊不低于種植戶及總面積的20%。

5 田間指導及培訓

為了確保各項技術的落實，小麥播種前，縣級專家指導組對全縣參與項目實施主體進行了小麥溝播技術培訓，累計培訓100余人次；小麥越冬前，對全縣參與項目實施主體進行了冬前小麥化學除草技術指導，累計指導50余人次；小麥返青期，市縣級專家組成員在田間地頭對聞喜郭家鎮衛家莊麥農進行小麥春季管理技術指導及培訓；4月27日省市等一行人來聞喜縣查看小麥凍害情況，并根據聞喜縣小麥受凍情況進行了培訓和指導。

6 規范標牌、強化宣傳

為了便于宣傳示范和監督檢查，聞喜縣根據全省統一的標牌式樣和質量要求，在小麥有機旱作農業南王核心示范區、西郭核心示范區和上院核心示范區的交通要道上各設立了一塊6 m×3.5 m的標識牌，標識牌標出了創建作物、創建規模、創建目標、技術模式以及項目領導組和專家指導組等內容，使項目情況一目了然。試驗示范區設立了的試驗示范田標志牌和試驗展示小區標識牌。標志牌標注了試驗示范試驗目的、地點、技術模式和示意圖，小區標識牌標注了品種、播期、播量、各個時期苗情及測產數據等，使新品種、新技術和新模式的特性能夠充分展示。同時，在越冬期對后宮鄉上院村有機旱作小麥－玉米雙茬作物高效農業創新示范園進行了觀摩。2020年5月20日對小麥有機旱作農業衛家莊試驗示范點、西郭核心示范區進行了觀摩。通過參觀，使廣大干群學有榜樣，干有標準，有力地推動了小麥有機旱作示范縣創建工作。在運城市電視臺、聞喜縣電視臺等大力宣傳創建中的經驗做法，不斷提高廣大干部群眾對有機旱作農業示范縣創建工作的認識，在全縣形成綠色生態農業發展導向，營造良好氛圍，發揮示范引導作用，確保取得實效。